山西小雜糧產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析

　　 摘 要：山西具有小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然優(yōu)勢，發(fā)揮山西小雜糧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對促進山西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，具有十分重要的現(xiàn)實意義。但山西小雜糧種植效益不高，市場發(fā)育滯后，加工水平低下，制約了小雜糧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。其中一個重要的原因是目前山西小雜糧產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才開發(fā)不足，整體素質(zhì)較低。文章對山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)相關(guān)人力資源總量和質(zhì)量進行了分析，針對目前人才開發(fā)中存在的問題，提出了可行性的政策建議。
　　 關(guān)鍵詞：山西 小雜糧產(chǎn)業(yè)化 人力資源
　　 中圖分類號:F240 文獻標識碼:A
　　 文章編號:1004-4914（2011）12-251-02
　　
　　 隨著“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”的設(shè)立，山西省將以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標，全力推進“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”，全力推進“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”。山西是一個農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)的種植習(xí)慣和特殊的地理氣候決定了山西省的小雜糧具有了較強的自然資源上的比較優(yōu)勢，也成為我國小雜糧的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國10%以上。就天然資源、氣候條件、地理位置、非熟練和半熟練勞動力等而言，山西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有競爭一定的優(yōu)勢；然而知識資源專業(yè)人才是缺乏的，嚴重限制了山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　 一、山西省小雜糧主要種植區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力情況
　　 1.從總量來講，山西省擁有充足的和穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。山西的小雜糧種植區(qū)主要集中在苛嵐縣、大同縣、右玉縣、左云縣、汾陽市、靈邱縣、陽高縣、五寨縣、壽陽縣、沁縣、廣靈縣等縣市。這些縣市的勞動情況如下表1所示：
　　 如表1所示，近年小雜糧主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)從總量上來講，較為充足和穩(wěn)定，有力支持小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
　　 2.從質(zhì)量來講，勞動力素質(zhì)不高。
　　 （1）山西省農(nóng)村勞動力文化教育程度較低，小雜糧生產(chǎn)的先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，制約了小雜糧生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力的提高。
　　 據(jù)2010公布的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)了解到2009年山西省農(nóng)村勞動力資源總量為1422萬人，勞動力文化程度情況如下圖表所示。
　　 圖1為農(nóng)村勞動力文化程度構(gòu)成圖，由此可見山西省農(nóng)村勞動力中初中和小學(xué)文化程度為主要構(gòu)成，占85%，大專及以上文化只占1.1％，而與此同時農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)效果欠佳，明顯地不適應(yīng)當前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約著山西小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　 （2）農(nóng)民商品經(jīng)濟意識差，營銷觀念落后。在小雜糧種植方面，農(nóng)民看不到科技含量的提高會給自己帶來較高的收入增長，為了提高產(chǎn)量，而降低產(chǎn)品的品質(zhì)，導(dǎo)致雜糧銷路不暢。另外在小雜糧銷售方面，各類農(nóng)民經(jīng)紀人僅僅是發(fā)揮了收購、發(fā)運的職能，缺乏開拓市場的銷售人員，小雜糧的生產(chǎn)、加工、銷售很難形成規(guī)模經(jīng)濟，削弱了市場競爭力。
　　 二、山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)科技人才情況分析
　　 經(jīng)過多年來科研人員的努力，已經(jīng)擁有一支具有相當技術(shù)力量的科技人員隊伍。在育種、栽培等方面具有一定的優(yōu)勢，但小雜糧推廣、加工利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的人才還很欠缺。
　　 1.總體上來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比重較低。如表2農(nóng)業(yè)技術(shù)人員情況表，所示山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例為0.44％，低于全國的比例0.60％，更遠低于東部比例0.74％。
　　 2.科研人員情況。山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是山西省小雜糧的主要科研和開發(fā)項目承擔機構(gòu)，尤其是山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院。其下設(shè)小雜糧研究中心、高粱研究所、高寒區(qū)作物研究所、谷子研究所等小雜糧專業(yè)研究機構(gòu)。基本人員情況如表3所示。
　　 表3為山西農(nóng)業(yè)科學(xué)院小雜糧相關(guān)研究所科技人員基本情況，由專業(yè)科技人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及科研能力看，基本可以滿足小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。表4為山西小雜糧相關(guān)專業(yè)專家資料表，結(jié)合市場狀況來看，雖然經(jīng)過多年的努力，專業(yè)人才的培養(yǎng)已有較大的發(fā)展，但部分專業(yè)人才還很欠缺，一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　 3.農(nóng)業(yè)推廣人員數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)較低。首先，目前山西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中的科技人員數(shù)量，省市兩級占12.6%，縣級占63.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只占13.8%。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，處于農(nóng)業(yè)第一線的鄉(xiāng)村技術(shù)人才相對缺乏，沒有形成“金字塔”結(jié)構(gòu)，限制了農(nóng)業(yè)科技的推廣和進步。再則，多數(shù)人員專業(yè)不對口，一部分區(qū)域的農(nóng)技人員年齡老化、思想僵化、知識退化，加之多年來人員未得到補充和更新，很難完成生產(chǎn)需要。另外對農(nóng)業(yè)科技的推廣，沒有相關(guān)的激勵政策，農(nóng)科人員待遇低微，嚴重影響了科技人員的工作積極性。
　　 4.相關(guān)企業(yè)人才欠缺。一方面表現(xiàn)為人才結(jié)構(gòu)問題，據(jù)山西省農(nóng)牧廳對18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的3549名固定職工中，專業(yè)技術(shù)人員僅為1085人，占固定職工總數(shù)的30%，而高中級職稱的僅占7.8%。另一方面，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和營銷人員欠缺。
　　 三、山西省小雜糧人才培養(yǎng)情況
　　 1.高校相關(guān)人才培養(yǎng)從總量上來講，基本可以滿足市場需求，但畢業(yè)生就業(yè)意愿并不強，對技能培訓(xùn)需求強烈。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技人才的省內(nèi)主要高校，從近幾年的畢業(yè)生人數(shù)看，每年有近3000名畢業(yè)生進入農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域，專業(yè)方向較全面。但從就業(yè)意愿來看，調(diào)研結(jié)果顯示51%的學(xué)生不打算從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)工作，主要是對行業(yè)發(fā)展前景并不看好以及對工作自然環(huán)境不滿意，剩下49%打算從事農(nóng)業(yè)及其相關(guān)工作的學(xué)生中，只有10.4%愿意從事種植，66.7%的學(xué)生希望進入企業(yè)。另外，60.6%的學(xué)生有技能培訓(xùn)的需求。
　　 2.社會培訓(xùn)機構(gòu)多元化、培訓(xùn)對象有側(cè)重、培訓(xùn)內(nèi)容基本與時俱進、培訓(xùn)方式較豐富，但依然存在培訓(xùn)計劃和實施與培訓(xùn)需求和期望不一致，培訓(xùn)效果不能達到預(yù)期水平等問題。目前的社會培訓(xùn)機構(gòu)以專業(yè)院校培訓(xùn)中心、技術(shù)推廣機構(gòu)、企業(yè)與民間的各類服務(wù)組織、遠程教育網(wǎng)和農(nóng)村專業(yè)大戶等類型為主，對農(nóng)民的培訓(xùn)方式有就地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)等方式，形式與內(nèi)容有了顯著的改進，但與市場的需求和期望之間還存在一定的距離，培訓(xùn)實施流于形式，經(jīng)濟利益傾向性現(xiàn)象嚴重。
　　 3.企業(yè)培訓(xùn)意愿提高，培訓(xùn)投入增加，但企業(yè)人才開發(fā)和培養(yǎng)的認識和投入嚴重不足，培訓(xùn)對象不全面、技術(shù)更新緩慢，整體素質(zhì)難以提高。目前山西小雜糧企業(yè)多為中小企業(yè)，員工的勞動文化程度較低，大多數(shù)企業(yè)雖然開始加大培訓(xùn)投入力度，但經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，對產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)宣傳等方面重視程度不足，在一定程度上限制了相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
　　 四、山西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才建設(shè)建議
　　 1.政府應(yīng)繼續(xù)扮演好統(tǒng)籌者和協(xié)調(diào)者的角色。逐步加大公共財政支持農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)扶持政策的制定執(zhí)行、建立對農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)效果的評價機制和獎懲規(guī)則，加強培訓(xùn)市場秩序的監(jiān)管和對財政支持資金使用情況的檢查監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)進行農(nóng)民培訓(xùn)示范基地建設(shè)及相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場中介服務(wù)機構(gòu)之間加強合作等。
　　 2.加快調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置，積極培養(yǎng)緊缺人才和高新技術(shù)人才。目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)和供給還不能滿足市場需求，主要表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能培養(yǎng)方面。因此，高校一方面應(yīng)從市場需求出發(fā)，做好專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向調(diào)整，小雜糧專業(yè)研究機構(gòu)和專家切實從山西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)申報項目開展研究工作，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化效率。另一方面應(yīng)加強專業(yè)技能實踐培訓(xùn)環(huán)節(jié)。首先應(yīng)招聘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的實訓(xùn)教師隊伍，再則由小雜糧專業(yè)研究人員帶頭，與小雜糧實驗、種植區(qū)、相關(guān)企業(yè)合作建立實習(xí)基地，讓更多的在校學(xué)生參與其中，有效提高專業(yè)技能，形成合理的就業(yè)期望和較強的就業(yè)能力。
　　 3.小雜糧企業(yè)應(yīng)加強對培訓(xùn)的重視和投入力度，建立完善的人才培養(yǎng)與開發(fā)體系。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，運用現(xiàn)代企業(yè)管理理念認識人才管理問題，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標、市場環(huán)境、企業(yè)現(xiàn)狀，制定企業(yè)人才管理規(guī)劃、人員招聘計劃和培訓(xùn)任務(wù)，并保證培訓(xùn)體系的執(zhí)行力，調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容，在政策上保持和企業(yè)發(fā)展的步伐一致，讓培訓(xùn)的內(nèi)容真正用到企業(yè)上。
　　 [本文為山西省哲學(xué)社會科學(xué)辦公室2007年度課題《山西省小雜糧產(chǎn)業(yè)的潛力與競爭力研究》階段性研究成果。]
　　
　　 參考文獻：
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