基層審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的思考

　　 摘 要：審計信息化是強(qiáng)化審計監(jiān)督的客觀要求，也是實現(xiàn)審計事業(yè)跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。文章論述了基層審計信息化建設(shè)的重要性，針對存在的問題，提出了相應(yīng)建設(shè)議，供參考。
　　 關(guān)鍵詞：基層 審計信息化 重要性 問題 建議
　　 中圖分類號：F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-200-02
　　
　　 上世紀(jì)80年代，辦公自動化首先運(yùn)用于大型企業(yè)經(jīng)營管理之中，90年代，政府部門全面推行信息化建設(shè)，2000年列入國家“十五計劃”，隨著電子政務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展時期，黨政專網(wǎng)全面啟動，作為電子政務(wù)重要組成部分的審計信息化工程也隨之展開。筆者長期從事基層審計工作，并負(fù)責(zé)審計信息化建設(shè)，現(xiàn)就基層審計信息化建設(shè)的狀況及發(fā)展途徑作以下論述和探討。
　　 一、審計信息化建設(shè)的重要性
　　 1.審計信息化是強(qiáng)化審計監(jiān)督的客觀要求。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和變革的重要力量。信息化正朝著網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的方向迅猛發(fā)展，給整個人類社會生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變都展現(xiàn)了巨大的空間。近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)在高速增長，信息技術(shù)在許多關(guān)系國計民生的重要行業(yè)得到廣泛運(yùn)用，尤其是作為審計對象的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位會計電算化趨向普及。審計機(jī)關(guān)必須順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)信息化的客觀要求，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變審計理念，合理運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行審計監(jiān)督，加快審計信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)審計工作由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)軌，進(jìn)一步完善審計職能，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。
　　 2.審計信息化是實現(xiàn)審計事業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。審計發(fā)展的過程是不斷創(chuàng)新的過程，推進(jìn)審計發(fā)展必須堅持創(chuàng)新。目前我國的審計水平與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在不少差距，大部分審計機(jī)關(guān)審計模式才由賬目基礎(chǔ)審計向制度基礎(chǔ)審計的轉(zhuǎn)變，即審計方法由過去對會計資料的詳細(xì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法。要實現(xiàn)我國審計事業(yè)跨越式發(fā)展，趕超世界先進(jìn)審計水平，大力推進(jìn)審計信息化是必由之路。
　　 3.審計信息化是審計工作轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一，也是實現(xiàn)審計發(fā)展規(guī)劃的有效平臺。一方面，可以改善審計機(jī)關(guān)的整體知識結(jié)構(gòu)，造就一支可支撐現(xiàn)代審計條件下的人才隊伍；另一方面，逐步建立健全分層次的審計數(shù)據(jù)庫，從而對審計計劃管理、審計質(zhì)量控制、人力資源整合和審計成果運(yùn)用等，提供一個強(qiáng)有力的信息平臺支持。進(jìn)一步整合審計資源，使各級審計機(jī)關(guān)、每個審計人員、各個審計項目共同形成一個環(huán)環(huán)相扣、密切相關(guān)、內(nèi)部封閉、外部開放的審計監(jiān)督系統(tǒng)，把分散的審計力量進(jìn)一步聚合，對國家財政資金、國有資產(chǎn)進(jìn)行密切跟蹤和有效監(jiān)督，從而進(jìn)一步提高依法審計的能力和水平。
　　 二、我國審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)概述
　　 （一）審計署2002年確立了“金審工程”
　　 “金審工程”是審計信息化系統(tǒng)建設(shè)項目的簡稱，是《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中確定的12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一，是國家確定加快建設(shè)的六個業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)項目之一，2002年4月，國家計委批準(zhǔn)審計署提出的可行性建設(shè)報告，金審工程成為按照國家基本建設(shè)程序批復(fù)的第一個國家電子政務(wù)建設(shè)項目。
　　 2004年至2008年審計署相繼出臺了《2004至2007審計信息化發(fā)展規(guī)劃》和《審計署2008至2012年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》。對地方審計機(jī)關(guān)下發(fā)了三個指導(dǎo)意見，一是2004年的《2004年審計信息化工作指導(dǎo)意見》，二是2005年的《地方審計機(jī)關(guān)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，三是2010年3月的《審計署關(guān)于2010至2011年對地方審計信息化建設(shè)任務(wù)的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），明確提出各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大審計信息化建設(shè)和應(yīng)用力度，為充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能提供信息化支撐。
　　 與此同時，2004年底金審一期項目研制開發(fā)了《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》（簡稱