淺談施工企業的工程項目成本控制

　　 摘 要：施工項目的成本管理是施工項目管理的核心內容，項目成本的盈虧直接關系到施工企業的生存和發展。在市場競爭中，低成本是企業最具優勢的競爭手段。所以要對工程項目進行成本控制。實施項目成本控制，要充分考慮項目的實際情況和影響成本控制的諸多因素，制定完整的成本控制制度和成本計劃，將成本計劃分解下達到各施工班組（部門）和各分部分項工程，對工程的各項成本費用進行嚴格的控制，并定期進行考核，修正成本計劃，以保證實現預定的成本目標。
　　 關鍵詞：施工企業 工程項目 成本控制
　　 中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-155-02
　　
　　 施工企業的工程成本是指在施工生產過程中，耗費在一定數量建筑產品上的物化勞動和活勞動的貨幣表現，即在施工過程中發生的生產費用。工程項目成本是指單位建筑產品所耗費的物化勞動和活勞動的貨幣表現。
　　 一、施工企業的工程成本（生產費用）的具體內容
　　 1.人工費。指直接從事建筑安裝工程施工的工人（包括施工現場制作構件工人，施工現場水平、垂直運輸等輔助工人，但不包括機械施工人員）的工資獎金、工資性津貼、各種補助及勞保福利費。
　　 2.材料費。指在施工過程中所耗用的、構成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、外購結構件（包括內部獨立核算附屬工業企業供應的結構件）、輔助材料的費用，以及周轉材料的攤銷及租賃費用。
　　 3.機械使用費。指在施工過程中使用自有施工機械所發生的費用（包括機上操作人員人工費，燃料、動力費，折舊費、修理費，替換工具及部件費，養路費等費用），使用外單位施工機械的租賃費、臺班費及施工機械的安裝、拆卸和進出場費用。
　　 4.其他直接費。指現場施工用水、電、風、汽費，冬雨季施工增加費，夜間施工增加費，流動施工津貼，材料二次搬運費，生產工具用具使用費，檢驗試驗費，臨時設施攤銷費，工程定位復測、工程點交、場地清理費等。
　　 5.間接費用。指企業所屬各施工單位如分公司、項目經理部為組織和管理施工生產活動所發生的各項費用。包括施工單位管理人員工資、獎金、福利費、勞動保護費、辦公費、差旅交通費、折舊費、修理費等。
　　 由于人工費、材料費、機械使用費和其他直接費直接耗用于工程的施工過程，因此也叫“直接費”。間接費用是為組織和管理施工生產活動所發生的各項費用，它要按照一定標準分配計入各項工程成本。工程直接費加上分配的間接費用，構成建筑安裝工程成本。
　　 工程成本是反映施工單位工程數量和工作質量的一項重要指標，降低工程成本，意味著在施工中人力、財力和物力的節約；不斷降低工程成本，是增加盈利的根本途徑，是國家積累資金的主要來源，又是提高人民物質文化生活水平的決定性條件。因此，加強工程成本管理和控制，努力降低工程成本，對促進企業持續發展，進而對推動國民經濟發展具有重要的意義。
　　 工程成本控制可以分為總體控制和具體控制。總體控制就是對工程項目總成本的控制，即施工企業根據工程中標價和工程的具體情況，和負責施工的項目經理部簽定目標責任狀，確定該工程上交利潤（管理費）的數額或比率，項目經理部以此上交指標為基礎，結合預定的目標利潤，確定工程的總成本，作為成本控制的目標，這也是該工程的成本上限。如果實際成本小于該預定成本，說明該工程會贏利；反之，意味著工程虧損，無法完成公司規定的上交指標。具體控制就是對施工階段的工程成本的管理和控制。項目經理部以工程價款為依據，結合工程預算成本，扣除該工程應交的稅費、目標利潤和一定數額的期間費用，確定工程的直接成本，以此作為標準成本。項目部組織工程、預算、財務和材料等部門對此標準成本進行分解，即根據工程量清單中所列的分部分項工程的實物量，參照施工預算定額和工程所在地的人工、材料、機械的供需情況及價格，編制包括工、料、機消耗數量、單價、金額在內的施工預算，據以對各分部分項工程的實際成本進行控制、考核和分析。通過考核和分析，調整預算價格和數量，挖掘降低實際成本的潛力和途徑，嚴格將實際成本控制在預定范圍內。工程項目的成本控制是工程項目管理的核心內容，它貫穿于工程建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程。而施工階段的成本控制是其中最重要的環節之一，必須在組織上和控制措施上給予高度的重視，才能達到提高企業經濟效益的目的。
　　 二、成本控制應堅持的原則
　　 1.“先算后干、先控制后開支”原則。接到施工任務后，先組織工程、預算、財務、材料設備等部門管理人員對工程項目經濟情況進行認真核算評估，待工程價款分割后再組織施工。各項費用開支前，先進行可行性分析研究：一是廣泛深入地進行市場調研，在摸清工程所在地的大宗材料、人工、機械價格及供需狀況的基礎上，對項目中標價格與現場成本調查估算分析對比，對工程項目成本費用盈利等作出評價；二是對影響成本的各項因素認真分析，結合自身施工能力和管理水平，采用正算法編制作業層分部和分項工程責任成本預算，確定工序承包單價及作業層包干成本。
　　 2.作業層經濟核算實行工序單價承包原則。在項目工程價款分割核定的分部、分項工程目標責任成本范圍內，按照成本費用最小、生產要素配置最優、經濟效益最佳的投入產出思想，科學合理地測算每道工序、每個單位工程應消耗的工、料、機單價，以班組為基本核算單元，實行工序單價承包，把項目成本控制落實到作業層。
　　 3.勞務和材料、設備的采購、租賃實行招標訂購原則。對工程所需施工隊伍的選用，要嚴格按照公司制定的《關于使用外部施工隊伍實行招標的暫行規定》公開招標，對具備施工資質的施工隊伍公開競標，擇優選用，并按照“工序單價承包”原則，統一擬定合同條件，簽訂合同。對工程所需材料、機械設備，在廣泛深入的市場調查基礎上，按照公司制定的《物資采購招標管理規定》和《設備采購與租賃招標辦法》，由公司有關部門和項目部組成招標評審小組，對邀請招標初審合格的標書文件，包括報價、技術和商務承諾進行客觀公正公開評審，擇優簽訂材料、設備采購合同及機械設備租賃合同。
　　 4.項目費用開支堅持雙控原則。一是在工程價款分割時，按照工程中標總價區分項目類別，按工程項目類別確定配備人員和資產限額，再根據工程所在地區物價、人員工資水平等因素，核定項目總工期內預留經費總額。如果是跨年工程或多年工程，還要核定每年的費用開支計劃指標，即不僅當年（每年）費用開支要控制在年度指標范圍內，而且總工期內不得突破分割預留總數。二是制定項目部經費支出管理辦法，嚴格控制開支標準和開支范圍，并將各項控制指標層層分解，實行費用由責任人包干，簽定目標責任狀，確保費用開支不超標。
　　 三、影響項目成本控制績效的因素
　　 從客觀方面來講，有氣候條件、地質條件、交通運輸狀況、當地政府協調程度、甲方資金保障程度等。
　　 氣候條件：由于建筑安裝工程施工受氣候條件影響很大，使得施工企業的施工活動，在各個月份內很難均衡。在北方嚴寒地區，冬季停工期長達3~4個月。所以在施工旺季一定要合理組織人員、機械的配備和材料的供應，開足馬力進行施工，使資金和資源效用最大化，成本控制就容易執行；如果施工組織不合理，費用沒少支出，工程進度卻上不去，出現事倍功半的效果，成本控制就難以執行，甚至會出現成本失控的局面。
　　 地質條件：在施工過程中，如果出現與設計圖紙不符的地質條件（比如隧道施工中出現采空區，橋梁樁基施工中出現沙礫），施工單位會提出設計變更要求，該變更的批復過程會使工期延長，成本控制受到影響。
　　
　　 交通運輸條件：交通便利、材料供應的運距短，運費就低，材料費用就會節約；相反，交通不便或運距較長，運費就會很高，材料費的控制就相對較難。
　　 當地政府的協調程度：建筑工程的施工像其他生產活動一樣，要受到當地政府部門的監管、協調。特別是工程開工前的拆遷征地工作，更要依賴當地政府有關部門的協調配合。否則拆遷征地工作不能按期完成，工程就無法正常開工，成本控制就更無從談起。筆者所在的太原市市政工程總公司某項目部2005年在某市承攬了一項道路拓寬工程，人員、設備進場后，由于甲方與政府有關部門的協調工作不到位，拆遷工作斷斷續續搞了半年之久，使得該項目部一直不能正常施工，僅誤工費就發生數十萬元。
　　 甲方的資金保障程度：甲方的開工預付款和進度款如果能及時到位，材料供應、機械調配就不會發生問題，工程進展將十分順利；如果甲方的資金不能及時到位，將會因為材料供應不足、拖欠人工工資而造成工程停工，從而迫使我們改變成本控制計劃。
　　 從項目部自身來看，影響成本控制的因素有組織管理能力、施工技術水平、工程質量安全防保措施和自有資金保障能力等因素。
　　 在影響項目成本控制的各項因素中，客觀因素的作用是次要的，項目部自身的因素才是主要的，對成本控制起關鍵性作用。客觀因素固然會對成本控制產生某些有利或不利的作用，但是如果項目部能加強自身建設，做到施工組織設計合理，施工計劃周密，施工管理協調有序，就能夠最大限度地消除客觀因素帶來的不利影響，趨利避害；反之，如果項目部由于組織管理能力差、施工技術水平不達標等自身的因素影響了施工的進展，那么，肯定會導致成本費用增加，進而會影響成本控制的執行。
　　 要進行項目成本控制，首先要按中標價倒推項目成本，制定項目成本計劃。其次，要對項目成本控制額進行分解。項目控制計劃確定后，按計劃的要求，由項目經理主持對項目成本控制額進行分解。再次，建立橫向和縱向的成本控制網絡。橫向成本網絡是項目部將成本控制計劃按人工費、材料費、機械費及現場管理費等進行分解，落實到相關業務部門，建立責任制；在堅持“一支筆”的前提下由業務部門按費用額實行內部包保，控制開支，加強使用的管理和監督，費用的超支和節余與對部門的獎勵掛鉤。縱向控制網絡是項目部與施工隊或班組簽定包括工期、質量、安全物料消耗等四項主要指標的“四包”責任合同，明確指標掛鉤考核獎勵條件。
　　 四、項目成本控制的具體措施
　　 1.建立成本管理責任制，責、權、利相結合。搞好項目的成本控制，不是一個人或一部分人的責任，而是所有參加施工人員的責任。在項目施工過程中，項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和施工班組都負有一定的成本責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另一方面，各部門、各施工隊、各班組在肩負成本控制責任的同時，還應享有成本控制的權力，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質性控制。最后，項目經理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，賞罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合的成本控制，才是名副其實的項目成本控制，才能收到預期的效果。
　　 2.按照量價分離原則，控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費，按照量價分離原則，應從以下幾個方面著手進行有效控制：一是人工費控制，主要從用工數量方面進行控制。二是材料費控制，包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。三是機械費控制。機械費在施工生產中占很大比重，特別是目前購置的大型機械價格昂貴，定額臺班費較高，因此必須加強計劃管理，運用科學的方法組織機械作業，提高機械利用率。
　　 3.加強項目組織管理，控制間接費用。一方面要精簡項目機構，合理配置項目部成員，降低間接成本；另一方面，要采用預算控制法加強對固定資產折舊費、辦公費、差旅費及招待費等一般費用支出的控制。
　　 4.加強質量安全管理，控制質量安全成本。質量安全成本是指項目為了保證和提高工程質量，預防發生事故而支出的一切費用，以及未達到質量標準而造成的損失。有些施工企業片面追求高利潤而使用劣質材料，在施工中偷工減料，導致工程發生質量問題，造成事故，這不僅有損企業的形象，而且要發生停工、返工費用和事故損失賠償，勢必加大工程項目成本。正確處理質量安全成本中質量損失、預防費用和檢驗費用之間的相互關系，采用科學、合理、實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能地降低工程成本。這是降低質量安全成本的唯一途徑。
　　 5.對成本控制的分析、考核評價。在施工過程中，要定期對成本控制的結果進行分析和考核。通過對各施工隊、班組和各業務部門的任務完成情況、各分部分項工程的人工、材料、機械耗費的考核，對成本控制計劃執行比較好的班組（部門）進行獎勵和表彰，對超值的班組（部門）給以罰款和批評。通過對成本控制執行情況進行分析，發現計劃與實際耗費的差距，進而調整計劃，糾正偏差，為下一步的成本控制作準備。
　　 綜上所述，工程項目的成本控制是一個復雜的過程，在實際操作中要靈活應用，因地制宜。不同的工程規模，不同的施工企業，管理體制都有差別，但不管怎樣都是對施工生產活動的人力資源、物質資源和費用支出進行指導、監督、調節和限制。“增產節約，增收節支”是每一個施工企業的共同點，這就需要在實踐中不斷提高成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標的實現。
　　
　　 參考文獻：
　　 1.俞文清.施工企業會計.立信會計