國外移動(dòng)公眾科學(xué)教育的組織運(yùn)營模式:美國和德國的啟示

　　 摘 要：文章通過對(duì)比國外發(fā)達(dá)國家開展（移動(dòng)）公眾科學(xué)教育的成功實(shí)踐，對(duì)其組織運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行分析，積極探索我國在新時(shí)期開展公眾科學(xué)教育的組織、運(yùn)營模式，使科普活動(dòng)從政府行政式的運(yùn)作向事業(yè)型、企業(yè)化的模式過渡，動(dòng)員起更廣泛的社會(huì)資源推動(dòng)全民素質(zhì)的提高。
　　 關(guān)鍵詞：公眾科學(xué)教育 組織運(yùn)營模式 創(chuàng)新
　　 中圖分類號(hào)：G40-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-055-02
　　
　　 我國頒布并正在實(shí)施的《科學(xué)素質(zhì)綱要》確立了新時(shí)期科普事業(yè)發(fā)展的基本方向和戰(zhàn)略方針，是推動(dòng)我國科普事業(yè)繁榮發(fā)展，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾生活水平的日益提高，對(duì)科學(xué)科技需求日益迫切，也對(duì)提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)提出了新的更高要求。科普工作是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要舉措，受到了國家和社會(huì)的高度重視。科普工作面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，但也存在著許多現(xiàn)實(shí)的困難和問題。長期以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，投入嚴(yán)重不足，各類科普基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，運(yùn)行比較困難，不能滿足社會(huì)和公眾的需要，公共科普產(chǎn)品的有效供給嚴(yán)重不足，有限的資源在分配上也存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡，科普內(nèi)容、形式和手段需要?jiǎng)?chuàng)新，科普隊(duì)伍和科普組織不夠健全和穩(wěn)定，專業(yè)科普隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，科學(xué)教育、大眾傳媒等教育和傳播體系不夠完善，政府推動(dòng)和引導(dǎo)科普事業(yè)發(fā)展的政策和措施有待加強(qiáng)等等，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。如何開拓思路，探索科普工作的新形式、新方法，提高科普工作的實(shí)效，已成為廣大科普工作者迫切需要解決的問題。雖然我國已經(jīng)啟動(dòng)了基于科普大篷車(流動(dòng)科技館)這一新興的公眾科學(xué)教育手段，但總體來說仍處于探索、起步階段，尚未形成有效的運(yùn)作機(jī)制和支撐體系。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家在開展（移動(dòng)）公眾領(lǐng)域的成功實(shí)踐，探討其在組織運(yùn)營方面的成功機(jī)制，將能促進(jìn)公眾科學(xué)教育取得更大的社會(huì)效益。
　　 一、（移動(dòng)）公眾科學(xué)教育
　　 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化日益轉(zhuǎn)向以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式、企業(yè)與企業(yè)、地區(qū)與地區(qū)乃至國家之間的競(jìng)爭(zhēng)日益依賴于人力資源素質(zhì)和人力資本存量的時(shí)代，公眾科學(xué)教育已經(jīng)成為促進(jìn)和提升一個(gè)地區(qū)和國家競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要政策手段。縱觀發(fā)達(dá)國家，無不將公眾科學(xué)教育納入國家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的層面來加以規(guī)劃。如美國早在1994年就提出了通過公眾科學(xué)教育加強(qiáng)學(xué)生科技理工素養(yǎng)（STEM）的戰(zhàn)略舉措。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同樣也需要將公眾科學(xué)教育體系納入一個(gè)戰(zhàn)略范疇加以規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)提高公民科學(xué)素質(zhì)、儲(chǔ)備后備人才、激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)—學(xué)—研結(jié)合和知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，把提高國民科學(xué)素質(zhì)作為科學(xué)普及的唯一目標(biāo)，毫無疑問，已經(jīng)顯得過于狹窄。公眾科學(xué)教育在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及政治文明等方面的潛能正在被越來越多地引起關(guān)注。例如，公眾科學(xué)教育被納入國家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成要素；公眾科學(xué)教育在激發(fā)青少年創(chuàng)新能力，積極培養(yǎng)后備人才；提倡和實(shí)踐終身教育；促進(jìn)產(chǎn)—學(xué)—研結(jié)合和知識(shí)轉(zhuǎn)化；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都能發(fā)揮重要的作用。
　　 鑒于公眾科學(xué)教育的日益多元化的目標(biāo)取向及所能發(fā)揮的重要作用，傳統(tǒng)的在固定的場(chǎng)所（場(chǎng)館）、固定的時(shí)間（如科普宣傳周或科普日）、固定的形勢(shì)（一般為展覽、海報(bào)、圖片展等）以一種相對(duì)固定或靜態(tài)的局面開展科普工作的做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足公眾對(duì)科學(xué)教育的需求以及應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。目前，世界各國科技館在開展各種館內(nèi)的展覽、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮作為非正式科學(xué)教育機(jī)構(gòu)的功能，紛紛走出科技館，主動(dòng)深入學(xué)校、社區(qū)開展豐富多彩的互動(dòng)式流動(dòng)科普展覽和多種形式的科學(xué)活動(dòng)。科普大篷車作為一種流動(dòng)展覽的形式或載體正迅速發(fā)展。流動(dòng)科普教育裝備包括運(yùn)載裝備和展示教育裝備，通常被人們稱為“科普大篷車”。運(yùn)載裝備可以是汽車、列車和船只，運(yùn)載裝備也可以與展示教育裝備合成在一起，形成流動(dòng)的試驗(yàn)室、流動(dòng)的科普舞臺(tái)等，自20世紀(jì)90年代在國外出現(xiàn)后，由于其活動(dòng)形式的多樣性而呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。2000年，中國科協(xié)針對(duì)科技場(chǎng)館短缺的問題，借鑒國外開展科技傳播的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了研制多功能流動(dòng)科普宣傳設(shè)施——科普大篷車的建議，為全面落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》，中國科協(xié)已經(jīng)在全國科協(xié)系統(tǒng)開始推廣和配發(fā)科普大篷車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年底已在中國科協(xié)的統(tǒng)一部署下，將190輛科普大篷車配發(fā)給全國120多個(gè)省、地（市）、縣級(jí)科協(xié)使用。科普大篷車突破了傳統(tǒng)科普設(shè)施的地域局限，以其機(jī)動(dòng)靈活的科技傳播形式，有效地彌補(bǔ)了科普設(shè)施分布不均的空白。科普大篷車能夠針對(duì)不同人群的特點(diǎn)和需求，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普宣傳教育活動(dòng)，面向公眾傳播科學(xué)知識(shí)、實(shí)踐科學(xué)方法、倡導(dǎo)科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，對(duì)于踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)，營造創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新人才，具有十分重要的意義。然而，如何更有效地開展移動(dòng)公眾科學(xué)教育，更好地實(shí)現(xiàn)我國科普工作局面的改進(jìn)和創(chuàng)新，借鑒有關(guān)國家在這方面的成功實(shí)踐是非常有必要的。通過對(duì)美國和德國在開展移動(dòng)公眾科學(xué)教育的成功實(shí)踐的介紹，可以促使我們思考如何結(jié)合我國國情，在開展移動(dòng)公眾科學(xué)教育過程中實(shí)現(xiàn)組織運(yùn)營模式的創(chuàng)新。
　　 二、移動(dòng)公眾科學(xué)教育的組織運(yùn)營模式
　　 由于移動(dòng)公眾科學(xué)教育作為一種涉及到多方參與的項(xiàng)目活動(dòng)，其組織運(yùn)營模式在不同制度（體制）安排下會(huì)有所不同。一般來說，移動(dòng)公眾科學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)涉及到的組織成員范圍可以較廣，包括：中央（聯(lián)邦）政府部門，如教育、科技、青少年、文化等政府部級(jí)機(jī)構(gòu)；國家科學(xué)院及國家級(jí)科研聯(lián)合體，如美國國家科學(xué)院(