摘要:文章著重從三個(gè)方面對(duì)山西的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議。
關(guān)鍵詞:山西 文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 建議
中圖分類號(hào):G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A‘
文章編號(hào):1004-4914(2011)09-211-02
文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間的產(chǎn)業(yè),其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,也能為山西提供更多的就業(yè)崗位,緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力。為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造條件。下面就山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提幾點(diǎn)建議。
一、轉(zhuǎn)變觀念,將文化產(chǎn)業(yè)作為山西潛在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造
首先,應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度思考山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從整體經(jīng)濟(jì)的視角定位好山西文化產(chǎn)業(yè)。以山西自身具有的豐富資源稟賦與分工優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)來(lái)看,從產(chǎn)業(yè)確定和選擇的各種標(biāo)準(zhǔn)條件來(lái)評(píng)估和衡量。文化產(chǎn)業(yè)肯定都屬于將來(lái)地位不斷提升的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),所以大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一方面符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,同時(shí)可以借助于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜合各方面的情況,完全有必要把文化產(chǎn)業(yè)作為山西未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)精心打造和加大投入。所以應(yīng)該按照從山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能前景的認(rèn)知角度之上,制定相應(yīng)的扶持政策和措施。
其次,就山西經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況而言,迫切需要尋找新興的產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以接替現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。目前山西幾大產(chǎn)業(yè):煤炭、電力、鋼鐵、機(jī)械制造、電子行業(yè),隨著煤炭資源的逐漸枯竭。可見的未來(lái)20--30年必然出現(xiàn)大大的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。如何主動(dòng)尊重和適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)演變的內(nèi)在規(guī)律,培育新興產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)就成為決策者現(xiàn)階段必須要做的事情。
最后,要正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,主動(dòng)塑造文化氛圍,制定切實(shí)可行的扶持措施,促進(jìn)山西的文化產(chǎn)業(yè)快速、健康和有序發(fā)展。文化和經(jīng)濟(jì)之間既存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,也存在外部獨(dú)立性。文化的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),能更好地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社套發(fā)展的重要作用,一方面要大力扶持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展,借助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展睞促進(jìn)山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;另一方面也需要保持清醒的頭腦,防止文化產(chǎn)業(yè)脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平畸形發(fā)展、片面發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快文化體制改革
第一,盡快成立“山西省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組”及其相關(guān)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)領(lǐng)全省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要選擇。現(xiàn)在雖然全省上下已經(jīng)形成了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的共識(shí),但是,由于受傳統(tǒng)體制的影響,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多個(gè)部門的配合,需要省委省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建議省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立“山西省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組”統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。
第二,加快文化體制改革。要充分抓住《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革若干意見》實(shí)施的契機(jī)。推進(jìn)山西省文化體制改革試點(diǎn)工作。根據(jù)行業(yè)和單位特點(diǎn),按照“扶持一批、轉(zhuǎn)制一批、重組一批、剝離一批”的思路,分類分步推進(jìn)國(guó)有文化企事業(yè)單位改革。要以是否體現(xiàn)黨對(duì)喉舌陣地的控制力,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐是否加快,所涉及職工的正當(dāng)權(quán)益是否得到雛護(hù)、收入是否提高,國(guó)有文化資產(chǎn)是否保值增值作為評(píng)價(jià)改革好壞得失的標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),與社會(huì)主義政治體制相協(xié)調(diào),與社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求相符合,保證黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的,導(dǎo)向正確、調(diào)控有序、富有活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
三、出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)[2000]41號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》(國(guó)發(fā)[2005]10號(hào))和《山西省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》等政策,健全和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。在資金運(yùn)作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目扶持、工商管理、財(cái)政稅收、土地使用、人才培養(yǎng)與激勵(lì)、文物保護(hù)與開發(fā)等方面為我省文化建設(shè)提供政策保障。
第一。產(chǎn)業(yè)政策。簡(jiǎn)化工商手續(xù),扶持文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。投資興辦文化企業(yè)。辦理工商登記注冊(cè)時(shí),實(shí)行專項(xiàng)服務(wù),不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)須在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;文化企業(yè)的母公司注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元(私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的母公司注冊(cè)資本在500萬(wàn)元)人民幣以上的,可以允許組建企業(yè)集團(tuán)。所有從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè),申辦公司所要求的注冊(cè)資本只需要不少于人民幣10萬(wàn)元。對(duì)從事以上文化產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶,可以不受資金制約。對(duì)于注冊(cè)資本在人民幣50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司,可以允許其注冊(cè)資本在三年以內(nèi)分期注入。可以允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)或科研成果等各種無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià),作為出資組建文化企業(yè),對(duì)于評(píng)估作價(jià)八股占注冊(cè)資本的比例,最高限度可以達(dá)到40%。文化企業(yè)也可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)成本,綜合考慮文化產(chǎn)品的市場(chǎng)供求情況,依法自主來(lái)確定各種報(bào)刊、書籍、演出、音像制品以及其他文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格。
第二,財(cái)政政策。為了支持文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。政府可以制定積極的財(cái)政政策。財(cái)政預(yù)算要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。根據(jù)文化單位的不同性質(zhì),實(shí)行各種不同的財(cái)政支持模式。繼續(xù)保持財(cái)政對(duì)文化、教育和體育等文化事業(yè)投八的增長(zhǎng)勢(shì)頭。繼續(xù)保持對(duì)公益性文化事業(yè)的投入勢(shì)頭。繼續(xù)保持對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)扶持。對(duì)公共圖書館、博物館、文化館(站)、展覽館、科技館和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等公益性文化事業(yè)單位可以實(shí)行全額財(cái)政供給,對(duì)新聞出版單位、廣播電視單位等從事非盈利的工作人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可以實(shí)行全額財(cái)政供給。經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)部分可以采取過(guò)渡期財(cái)政補(bǔ)助方式,剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)。逐步把這些業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)運(yùn)作的模式來(lái)促進(jìn)文化企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的活力。可以根據(jù)財(cái)力的情況安排一定專款,設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”,采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等各種方式,支持文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。對(duì)具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加大資金投入力度,給予重點(diǎn)挾持。
第三,投資政策。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制,構(gòu)建和暢通文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)多元化的融資渠道。對(duì)于確定的關(guān)系到老百姓基本精神文化生活的重點(diǎn)公益性文化建設(shè)項(xiàng)目,一定要確保資金及時(shí)到位。要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造。采取多種模式來(lái)加大建設(shè)力度。對(duì)有資金困難的單位財(cái)政可以給予一定的貼息貸款。黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)與電視臺(tái)等重要新聞媒體的經(jīng)營(yíng)性部分應(yīng)該轉(zhuǎn)制為企業(yè)。把他們推向市場(chǎng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的活力。在確保國(guó)有資本絕對(duì)控股的基礎(chǔ)下,允許和吸收各方面的社會(huì)資本。國(guó)有的發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類、專業(yè)類報(bào)刊和出版單位,在原國(guó)有投資絕對(duì)控股的前提下,允許吸收國(guó)內(nèi)其他社會(huì)資本進(jìn)來(lái)投資。共同合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加快發(fā)展。
第四,土地政策。貫徹國(guó)家有關(guān)土地政策,扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法簡(jiǎn)化文化企業(yè)用地的審批程序,在國(guó)家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地,并降低相關(guān)費(fèi)用。非盈利性公共文化設(shè)施(合圖書館、博物館、紀(jì)念館、陳列館、文物保護(hù)設(shè)施、文化館、青少年宮、青少年科技館、青少年活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心)用地,按劃撥方式提供。優(yōu)先保證被拆除文化設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入新建城區(qū)、居民住宅小區(qū)、各類園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,當(dāng)?shù)卣徒ㄔO(shè)單位應(yīng)優(yōu)先保證文化設(shè)施建設(shè)所需用地。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等具備條件的地方建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),享受開發(fā)區(qū)相關(guān)特殊政策。提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展便利條件。形成具有山西省特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用山西省文化資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。用高新技術(shù)提高文化產(chǎn)品的附加值。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植一批、引進(jìn)一批、開發(fā)一批前景好的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與高新技術(shù)相結(jié)合,尋求信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段以及數(shù)字化趨勢(shì)對(duì)文化產(chǎn)品的支持,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。
第五,實(shí)施傾斜性的稅收政策。在不減少國(guó)家現(xiàn)有財(cái)政收入總量的情況下,通過(guò)差別稅率、稅利返還等政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,調(diào)控文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總量、規(guī)模和水平。對(duì)由財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化事業(yè)單位自用的房產(chǎn)、土地和車船,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。文化企業(yè)納稅確有困難的,可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免經(jīng)營(yíng)用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。紀(jì)念館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護(hù)單位等,在自有場(chǎng)所舉辦的屬于文化產(chǎn)業(yè)稅目征稅范圍的文化活動(dòng),取得的第一道門票收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)銷售圖書、報(bào)紙、雜志、音像制品以及書報(bào)刊印刷,按13%的稅率或4%的征收率征收增值稅。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、演藝、電影、體育等集團(tuán),報(bào)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn),可合并計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。對(duì)以國(guó)家規(guī)定的鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)。且其當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)企業(yè)總收入7%的,減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。社會(huì)力量興辦的各種文化企業(yè),在稅收減免方面與國(guó)有企業(yè)一視同仁。新辦或轉(zhuǎn)制組建的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、書報(bào)刊印刷、廣電、電影、放映、演藝、體育等文化企業(yè),自開業(yè)之日起,報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),免征3年企業(yè)所得稅,免征5年城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)電影發(fā)行企業(yè)向電影放映單位收取的電影發(fā)行收入,免征營(yíng)業(yè)稅。文化產(chǎn)品出口可按國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策,文化勞務(wù)出口境外收入不征營(yíng)業(yè)稅,兜征企業(yè)所得稅。
第六,創(chuàng)新資源整合機(jī)制和體制,加大資源整合力度,以大項(xiàng)目帶動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快山西文化產(chǎn)業(yè)除了要在政策、體制和機(jī)制方面著力外,政府要積極著手整合全省文化資源。策劃和組織大型文化活動(dòng)和文化項(xiàng)目,帶動(dòng)山西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(1)將文化資源大調(diào)查與文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查相結(jié)合,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展摸清家底。當(dāng)前。省委宣傳部正在組織全省的文化資源大調(diào)查,旨在弄清山西文化資源家底,為篩選文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)。具體實(shí)施調(diào)查的內(nèi)容包括文化資源的確切狀況、文化單位的運(yùn)營(yíng)狀況、文化基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。這次調(diào)查將為山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供重要的數(shù)據(jù)資源,必將促進(jìn)山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2)策劃、組織山西省文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。在文化資源調(diào)查基礎(chǔ)上。要策劃和組織一批山西文化產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目,不僅包括文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、投資項(xiàng)目,而且要策劃具有山西特色的文化休閑娛樂(lè)項(xiàng)目、大型影視劇、文藝演出節(jié)目等。以這些大項(xiàng)目帶動(dòng)山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)建立文化資源整合機(jī)制,加大資源整合力度。山西文化資源分布較散、部門分割現(xiàn)象比較嚴(yán)重,導(dǎo)致在全省范圍內(nèi)整合文化資源難度很大。應(yīng)該創(chuàng)新機(jī)制和體制,建立一套有利于全面整合文化資源的體制和機(jī)制,尤其是要建立旅游與文化部門的合作機(jī)制,促進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)之間的合作共贏。
(4)建立文化市場(chǎng)協(xié)調(diào)體制。按照波特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論。為了提升山西文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,結(jié)合山西的實(shí)際情況,需要做如下的工作。在企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面,制定適合山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略,結(jié)合山西的實(shí)際,考慮外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn),做好企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。關(guān)于企業(yè)結(jié)構(gòu)方面,要考慮公有制主體和私營(yíng)主體的配合,按照市場(chǎng)化原則來(lái)配置資源,以私營(yíng)企業(yè)為主體。這樣才能形成朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面,政府部門要規(guī)范市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)格局,這樣可以促進(jìn)現(xiàn)有資本之間,現(xiàn)有資本和潛在資本之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。形成良好的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,為山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。在需求條件方面,要擴(kuò)大宣傳,通過(guò)各種主題活動(dòng)的推廣來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)需要品位和層次的提高。進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給水平和品住。當(dāng)然。這個(gè)需求條件不僅是針對(duì)山西的廣大群眾,國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的消費(fèi)者和海外的消費(fèi)者都應(yīng)該是構(gòu)成山西文化產(chǎn)業(yè)需求條件的一個(gè)必要組成部分。在生產(chǎn)要素方面,需要按照市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)制約文化市場(chǎng)的盲目供給。山西有著豐富的自然文化歷史資源,是否需要同時(shí)開發(fā)這些項(xiàng)目,首先要考慮的就是市場(chǎng)的需求情況,通過(guò)什么方式來(lái)啟動(dòng)市場(chǎng),喬家大院就是通過(guò)電視連續(xù)劇《喬家大院》的熱播而知名度大增。由于社會(huì)資源是有限的,所以需要考慮資源開發(fā)的優(yōu)先秩序,優(yōu)先開發(fā)市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要一個(gè)良好的外部環(huán)境,對(duì)于相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè),要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)性理論,要做好交通、住宿、餐飲等等一系列的工作。現(xiàn)在山西開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)十分適宜,國(guó)務(wù)院在2009年7月通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,這對(duì)山西文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很好的契機(jī)。要抓住機(jī)遇,提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重,使山西經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)的前