加強內部審計建立現代企業制度

　　摘要：市場經濟的飛速發展，已經使得建立現代企業制度成為一件迫在眉睫的事情，而要建立“產權清晰、權貴明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，必須加強企業的內部審計工作，這也就對企業的內部審計工作提出了更高的要求。文章就內部審計的內容、監督作用及其與現代企業制度的關系進行了剖析。
　　關鍵詞：內部審計　審計監督　現代企業制度
　　中圖分類號：F239.45　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-172-01
　　
　　一、內部審計的內容及我國內部審計的現狀
　　
　　1.內部審計的內容。所謂內部審計，是指在一個經濟組織內部，設置獨立的審計機構和人員，通過對本組織內部經濟活動的真實性、合法性、效益性進行審查，評價其經濟責任，用以查錯防弊、改進管理、提高效益，為本組織提供服務的一種具有相對獨立性的經濟監督活動。
　　2.戒國內部審計工作的現狀。內部審計最早起源于上世紀20年代的西方國家，在我國起步較晚，開始于上世紀80年代的中期，而且發展也比較緩慢。究其原因，主要是單位領導人缺乏風險監督意識，對內審的重視程度不夠。而造成企業負責人對內審不重視的原因又有以下幾個方面：
　　(1)企業領導層水平不高，不能適應現代企業制度的要求，對有關職能部門(尤其是內部審計部門)的作用認識不夠。
　　(2)雖然企業內部設置有內審部門，但由于各個方面的原因，內部審計部門沒有發揮其應有的作用，從而沒有引起企業領導對該部門的重視。
　　(3)由于多年來，傳統企業領導模式的深刻影響，使得我國本身起步較晚的內部審計，不僅要服務于國家審計和審計師協會的要求，也要接受企業最高管理者的領導。這種內部審計機構的雙重身份，使得企業領導者對內部審計存有戒心，使其很難發揮真正意義上的審計功能。
　　
　　二、在現代企業制度下加強內部審計監督的重要性
　　
　　現代企業制度的基本特征是要求做到“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和競爭實體。要建立現代企業制度必須充分發揮企業的自我約束機制，而要完善企業的自我約束機制就必須加強內部審計的監督作用。
　　1.強化內部審計監督是企業法人財產制度的需要。現代企業制度的一項重要內容是企業法人財產制度。法人財產制度使企業對全體股東投入企業的資本獲得了獨立運作的經營權。這種所有權和經營權相分離的企業現狀為企業內部審計的發展奠定了基礎。在現實經濟活動中，一方面由于所有權趨于分散化以及在經營管理活動中存在著法律上、時間上和空間上的分離性，加之專業知識障礙和時間、成本等經營方面的限制，企業的全體股東不可能參與管理企業的全部經營活動；另一方面，由于企業規模和企業經營范圍的不斷擴大和擴寬，導致了經營活動的復雜化和管理層次的增多，使得企業的經營者無法對企業的各個部門實行直接的全面管理。基于此，企業的經營者、全體股東就都需要內部審計部門的監督和評價企業各部門經濟責任的履行情況。
　　2.強化內部審計監督是企業科學管理的需要。科學管理是現代企業制度的特征之一。企業要想在飛速發展的經濟大潮中求得生存和發展，必須實行科學管理，提高預測和決策能力，不斷更新產品，提高質量，降低成本，提高市場占有率。內部審計通過審核企業的經濟活動和控制系統，可以對企業各部門的工作成效進行全方位的審查、分析、評價，協助管理當局有效的組織、協調各職能部門履行管理職責，提高經濟效益，實現科學管理。所以，實現科學管理，離不開健全、完善的審核制度。
　　3.強化內部審計是企業的自我約束的需要。企業自主經營、自負盈虧、自我發展是現代企業制度下的商品生產者、經營者的標志之一，國家對企業的管理越粗放就越要加強企業內部的自我監督和約束，而內部審計制度就是企業自我約束機制的一項重要內容。因為內審部門在企業中具有相對獨立性，不直接參與企業的生產經營管理，所以可以客觀地對企業的經濟運行活動進行評價、測試、檢查、監督，從而不斷完善現代企業機制，使得企業經營規范，資源利用合理，經濟信息準確可靠，企業財產完整安全，進一步促進企業經營目標的實現。
　　4.強化內部審計監督是現代企業制度中反腐倡廉的需要。在我國法制建設不斷完善的今天，企業的一切生產經營活動都要嚴格遵守國家的法律法規，但是一些單位由于法律意識淡薄、經濟利益的驅使等原因，可能會出現種種違規操作的活動。加強內部審計可起到增強法制觀念，抑制非法活動，維護合法行為，保護國家資產安全的作用。
　　
　　三、建立現代企業制度對內部審計的進一步要求
　　
　　由于我國的內部審計是在計劃經濟條件下建立起來的，雖然在市場經濟的條件下有一定的發展，但距現代企業制度的要求還有一定的差距，內部審計還需要進一步地加以改善和提高。
　　1.內部審計的隸屬關系應有所改變。在我國大部分企事業單位中，由于現代企業制度的建立還不是很完善，內審部門一般只是作為單位的一個職能部門存在。歸單位“一把手”直接領導，這種隸屬關系客觀上影響了內審的客觀公正性。在現代企業制度下，企業的所有權在各個股東手里，總經理只是股東委托的經營管理者，這種模式就要求內部審計有更多的監事權，由此可以考慮將內部審計部門設置于內部審計師協會或監事會的領導下，充分保證內審的客觀性、公正性。
　　2.內部審計的工作范圍應有所擴大。原有的內部審計的內容大多只是“財務審計”，注重的是財務收支的合理性和真實性。現代企業制度的建立使得企業資源越來越多，各個投資者也十分關注資產的安全性和經營狀況，因此，內審應盡快向檢查資產、負債、所有者權益的真實性，監督企業資產的安全性，保值增值方向轉變，以對企業的經濟指標作出客觀的評價，促使企業的經營管理水平和競爭力不斷的提高，更加適應市場經濟的需求。
　　3.內審工作應大力發揮監督作用。由于我國的法制建設和對資產安全的監管還不是很嚴密，就需要內審成分發揮其監督作用，促進企業反腐倡廉，保護資產的安全。內部審計有條件、有能力、也有義務成為反腐倡廉的重要衛士。
　　4.進一步提高內審人員的素質。審計人員的素質決定審計工作的質量。現代企業制度下，更需要有一支高素質的審計隊伍來完成審計業務。審計人員的綜合素質不僅僅指業務水平，更包括職業道德建設。內審人員要加強思想道德建設，優化知識結構，注重業務培訓，全面提高素質，促進企業內審工作的健康發展。
　　內部審計在現代企業制度中占用重要的地位，它們之間是緊密聯系的，也就是說如果沒有健全的內審機制，現代企業制度就難以真正建立，而現代企業制度的推行，又為內部審計賦予了新的內涵。二者相輔相成，才能增強企業的經營能力，提高企業經濟效益，促進企業的快速發