論電力系統(tǒng)中客戶用電安全管理

向東明

（云南電網(wǎng)公司臨滄供電局，云南 臨滄 677000）

引言

隨著電力體制改革的深人,供電部門(mén)實(shí)現(xiàn)了公司制改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng),初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度,原有的包括安全用電管理等在內(nèi)的行政管理職能移交給了政府經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)。但是,供電部門(mén)行政管理職能移交后,地方政府的主管部門(mén)無(wú)論是在人員、技術(shù)、管理等方面都沒(méi)有與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。就客戶用電安全管理而言,更是處在無(wú)人管理甚至失控的狀態(tài),對(duì)供用雙方的安全生產(chǎn)均產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的和潛在的威脅,應(yīng)引起各級(jí)政府部門(mén)、供電企業(yè)和客戶的高度重視。

1 客戶用電安全管理方針

多年來(lái),我們已經(jīng)習(xí)慣于將客戶用電與系統(tǒng)供電聯(lián)為一體,供電部門(mén)像熟悉自己的輸變電設(shè)備一樣熟悉客戶的用電設(shè)備,像負(fù)責(zé)自己的設(shè)備一樣負(fù)責(zé)客戶的電氣設(shè)備。供電部門(mén)強(qiáng)化對(duì)客戶的管理不僅是行政管理所賦予的權(quán)力,更重要的意義在于,供電部門(mén)承擔(dān)著客戶安全用電的重要責(zé)任,不得不加強(qiáng)對(duì)客戶的安全管理。因此，供電部門(mén)把客戶的安全用電作為自己工作的一個(gè)重要內(nèi)容,定期巡查、檢驗(yàn)、試驗(yàn)設(shè)備以及電工管理等制度和規(guī)范非常健全,作為一項(xiàng)日常的管理，工作也到位。具體如下：

(1)電力企業(yè)可成立“客戶檢修公司”，主動(dòng)與上述客戶簽定代維護(hù)協(xié)議，將客戶納入統(tǒng)一管理，并結(jié)合公司的生產(chǎn)計(jì)劃分線路、分片定期進(jìn)行有償維護(hù)。(2)在支線上裝設(shè)負(fù)荷刀閘，既起到對(duì)干線的保護(hù)作用，又便于維護(hù)檢修。(3)加大對(duì)入網(wǎng)電工的培訓(xùn)力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行考試頒證，加強(qiáng)與客戶的業(yè)務(wù)聯(lián)系。(4)為加大對(duì)客戶的監(jiān)督監(jiān)管力度，應(yīng)取得政府部門(mén)的支持，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)問(wèn)題較大的客戶可聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)共同出面解決。(5)加大、加快農(nóng)村客戶設(shè)備的改造和監(jiān)管力度，及時(shí)對(duì)獨(dú)立農(nóng)水、動(dòng)力客戶配電設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、接管，防止因客戶設(shè)備問(wèn)題影響到干線正常運(yùn)行，最大限度地減少事故停電損失。

2 把對(duì)客戶的安全用電服務(wù)立為供電企業(yè)自身發(fā)展的需要

供電企業(yè)作為技術(shù)密集型企業(yè),對(duì)電網(wǎng)的安全管理有較強(qiáng)的技術(shù)力量和良好的管理基礎(chǔ),用電企業(yè)雖然是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的一極,但其技術(shù)、管理水平相對(duì)薄弱,因此,加強(qiáng)對(duì)用電客戶的安全服務(wù)是供電企業(yè)義不容辭的職責(zé)。雖然有關(guān)法律法規(guī)按供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬,明確界定了當(dāng)供配電設(shè)施發(fā)生事故時(shí)的法律責(zé)任,即產(chǎn)權(quán)屬誰(shuí)，誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)其發(fā)生事故所引起的法律責(zé)任,但是,法規(guī)同時(shí)規(guī)定了供電企業(yè)對(duì)客戶的安全用電負(fù)有宣傳、檢查、指導(dǎo)的義務(wù)。供電企業(yè)應(yīng)以積極的態(tài)度，加強(qiáng)服務(wù),積極引導(dǎo),求得共贏。

2.1 安全服務(wù)是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求

雖然供電部門(mén)已把行政管理權(quán)交給了地方政府,但這個(gè)特殊的企業(yè)仍將作為公用事業(yè)單位而存在下去,因而應(yīng)在更深層次上為客戶或服務(wù)對(duì)象提供真誠(chéng)周到的服務(wù)。

就安全用電服務(wù)而言,應(yīng)為客戶提供有針對(duì)性的各種指導(dǎo),若等到客戶已經(jīng)發(fā)生了事故,雖然也許事故責(zé)任與供電企業(yè)無(wú)關(guān),但相應(yīng)的社會(huì)損失卻是無(wú)可挽回的。對(duì)這些連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)而言,若能想客戶未想,防患于未然,讓客戶深人了解電網(wǎng)的突然故障或自然災(zāi)害可能給企業(yè)帶來(lái)的損失的話,就能促使客戶自覺(jué)保養(yǎng)好發(fā)電機(jī)或建設(shè)其他備用電源,使其能在關(guān)鍵時(shí)候起作用,從而避免損失。

2.2 安全服務(wù)是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求電力產(chǎn)、供、用是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體,電力使用不當(dāng)同樣可能造成系統(tǒng)事故。從這個(gè)意義上說(shuō)，為確保整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行,供電企業(yè)必須為客戶提供安全服務(wù),將一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)于新上電力客戶,要以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光為客戶當(dāng)好參謀,要求客戶選用合格的電氣設(shè)備,盡可能使用質(zhì)量過(guò)硬的新技術(shù)、新產(chǎn)品；要幫助客戶健全各種安全規(guī)章制度以及協(xié)助客戶開(kāi)展好電工培訓(xùn)；對(duì)于沒(méi)有正規(guī)電工的企業(yè),及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，促使其按規(guī)定配齊電工。特別值得注意的是,供電企業(yè)的用電勘查人員、驗(yàn)收人員不應(yīng)為客戶的一時(shí)之便,在安全措施未到位之前，以所謂的“優(yōu)質(zhì)”、“快捷”服務(wù)，讓其電氣設(shè)備倉(cāng)促投運(yùn),投產(chǎn)后又不采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,使用電端從投產(chǎn)開(kāi)始就埋下安全隱患。

2.3 安全服務(wù)是供電企業(yè)自身效益的要求

為客戶提供安全服務(wù),將可能的事故消除在萌芽狀態(tài),不但可以減少用電客戶的經(jīng)濟(jì)損失,也可以減少客戶的停電時(shí)間,有效地增加供電量,達(dá)到“雙贏”的目的。反之,每當(dāng)客戶發(fā)生電氣故障時(shí),往往要與供電企業(yè)發(fā)生這樣那樣的矛盾和糾紛,雖然最后的結(jié)果基本都是用電企業(yè)的責(zé)任，但供電企業(yè)也為此付出了大量的精力。因此,為客戶提供安全服務(wù)勢(shì)必成為我們非常關(guān)注和為之努力的方向。

3 供、用、管三方共同配合，努力營(yíng)造安全可靠的電網(wǎng)

電網(wǎng)的安全,除了發(fā)電因素外,在電力供應(yīng)與使用方面,涉及供電、用電和管理3個(gè)方面。任何一方安全管理工作不到位以及3方面的管理脫節(jié),都不能很好保證整個(gè)電網(wǎng)的安全運(yùn)行。供電企業(yè)擁有強(qiáng)大的電氣安全運(yùn)行維護(hù)力量和精湛的專業(yè)技術(shù),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起電氣設(shè)備的“安全衛(wèi)士”角色,對(duì)客戶端電氣設(shè)備安全除按有關(guān)法律法規(guī)負(fù)起宣傳、檢查、告示義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)將搶修范圍向客戶內(nèi)部延伸,堅(jiān)持安全第一的方針,在客戶發(fā)生電氣安全故障自身無(wú)法解決時(shí),能在第一時(shí)間內(nèi)組織技術(shù)力量幫助客戶消除故障，避免故障進(jìn)一步擴(kuò)大。

用電客戶作為客戶端電氣安全運(yùn)行維護(hù)的直接責(zé)任者,對(duì)自身的電氣安全負(fù)有別人不可替代的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)范圍內(nèi)的法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)重視和狠抓供用電合同中明確的責(zé)任分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)用電端的電力設(shè)施安全運(yùn)行,應(yīng)配備足夠的電氣技術(shù)力量和硬件設(shè)施=嚴(yán)格按照規(guī)定要求,聘用合格的運(yùn)行維護(hù)電工；操作和安全工、器具齊全合格；建立健全有關(guān)規(guī)章制度；電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或電力行業(yè)規(guī)定定期檢修試驗(yàn),確保電氣設(shè)施、設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

3.1 建立全社會(huì)電氣安全管理機(jī)制

當(dāng)前,客戶安全用電的管理尚缺乏統(tǒng)一的、協(xié)調(diào)一致的、完善的管理機(jī)制和措施。政府的管理部門(mén)人手不足,專業(yè)技術(shù)力量不夠,更缺少?gòu)?qiáng)制性辦法和措施。企業(yè)很少能從事故中汲取應(yīng)有的教訓(xùn)。而電力系統(tǒng)歷來(lái)高度重視和狠抓電力安全生產(chǎn)工作,已經(jīng)形成了較完善的安全管理體制和機(jī)制,有一系列的安全保障措施值得借鑒和運(yùn)用。如各級(jí)供電企業(yè)都設(shè)立了專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)-安全監(jiān)察部門(mén)，對(duì)安全實(shí)行閉環(huán)管理,并加以規(guī)制，是保證基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放的法律條件。輸配電網(wǎng)所有者(經(jīng)營(yíng)者)實(shí)際上就在電力批發(fā)銷售市場(chǎng)中具有這樣的市場(chǎng)支配力。

4 結(jié)語(yǔ)

用戶用電安全不僅關(guān)系自身的安危，還關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行和供電秩序的和諧穩(wěn)定，完善用電專業(yè)管理，加強(qiáng)安全隱患治理是提高用戶用電安全水平、實(shí)現(xiàn)用電安全的重要途徑，作為供電行業(yè)的管理者，供電企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮好自己的作用，主動(dòng)和用戶溝通聯(lián)系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好用電安全管理工作。保證用戶的用電安全不僅僅只取決于用戶自己和供電企業(yè)，還需要社會(huì)各界的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)用電安全，確保工作取得實(shí)效。

[1]林水旺.如何提高供電所的安全管理水平[J].電力安全技術(shù),2005,(03).

[2]胡飛.農(nóng)村低壓配電網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(03).