高校消防安全管理存在的問題及對策

馬臨青 羅慶華

（青島市公安消防局，山東 青島 266000）

安全是高校教學、科研工作正常進行的前提,直接關系到高等教育事業的發展和“四有人才”的培養,關系到師生員工的生命財產安全。隨著開放式辦學力度的加大和管理體制改革的深入,招生規模的擴大,校園不斷擴建,新校區雨后春筍般地涌現,“一校多址”給安全工作帶來了新的挑戰。如今一所高校就是一個濃縮社會,不僅擁有教學使用的大型計算機房、大型圖書館、大型禮堂、大型實驗室等,還擁有一些能滿足學生和教職員工日常生活需求的一些配套服務設施如學生和教職工宿舍、食堂、購物超市以及一些具有休閑功能的場所。現代高等教育是開放式教育,高校在改革中呈現了前所未有的開放性,校園成了一個多元化、多因素、多層次的 社會公共場所,安全工作的對象已不僅僅是校內人員,使高校的消防管理工作難度進一步加大。

1 高校校園存在的消防管理問題主要表現

消防安全宣傳教育不到位。學校師生的消防安全意識淡薄,消防知識,撲救初起火災和火場逃生自救能力差據調查,目前全國大部分學校沒有開展有關消防方面的教育,有的學校很少甚至從來沒有組織師生員工進行防火安全、應急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓和應急疏散方面的演練。大學生缺乏消防安全意識。很多大學生沒有接受應有的消防安全教育培訓,消防安全知識、防災技能知之甚少,缺少消防安全意識。因此,存在如在宿舍內私拉電線,使用禁用的電器;還有學生晚間熄燈后在宿舍點蠟燭看書;有學生臥床吸煙;有的學生在寢室開“小灶”做飯;在實驗室,違反規定使用易燃化學危險品等行為。

安全疏散通道不足。學校的教學樓、圖書館、電教室、食堂、學生宿舍等部位,是人員相對密集的場所,而且經常有超員現象,這些場所校方往往重視不夠,消防管理和消防安全措施不到位。有的學校為了便于對學生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。許多高校都是歷史悠久,部分老式建筑的規劃、結構和設施都未考慮到消防安全要求。存在消防給水不足,消防通道不暢,且大部分都年久失修,火災隱患較嚴重。

消防安全制度不夠完善。有的沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確,但籠統空洞,可操作性不強,消防觀念僅僅局限于火警電話或等待消防隊的撲救。有的沒有建立防火巡查檢查、安全疏散設施管理、火災隱患整改等基本制度。有的雖然建立了,只是寫在紙上、掛在墻上。在實際行動中沒有明確的監督執行機制,制度多半落空。

舊式管理不適應高校飛速發展的新形勢。隨著高校快速的發展,許多新鮮事物的出現,對消防安全也提出了更高的要求,舊式的管理模式將不能適應新的發展需要。如:隨著高校后勤的社會化,外來員工不斷增多,招收員工時,沒有進行必須的崗前消防安全知識培訓,匆忙上崗,不安全隱患隨之增多;高校的擴招使得防范壓力大增,人手缺少,許多院校為防盜,從一樓至頂層的窗戶全部用鐵網封死,有的學校在每層中安裝上鐵柵欄,只留一個出口,更有甚者,晚上學校宿舍大門一鎖,學生們成了“籠中之鳥”。一旦發生火災,學生們無法逃身自救,極易造成群死群傷的事故。同時,建筑物內配備的消防設施、器材不少因檢修、保養不及時,而難以發揮其有效作用。

2 警鐘長鳴汲取教訓

2001年8月,山東大學西校區院內突發大火,校園西側一座近百年的古塔慘遭焚毀;2001年11月,南京大學發生重大火災,嶄新的學生第二食堂在大火中被燒毀;2001年12月,北大一教職研宿舍發生火災,6間房被燒毀,樓頂被燒穿;2001年12,四川大學一研究生宿舍發生火災,室內所有物品全遭焚毀;2002年3月,北大物理系宿舍發生火災,室內物品全遭焚毀;2002年11月,西安聯合大學一間學生宿舍失火,不少學生因缺乏自救常識而被濃煙困在樓上,幸被消防隊員及時救出。

3 做好高校防火安全工作幾點對策

學校防火安全措施要科學設置科學管理。要切實按照《機關、團體、企業、事業、單位消防安全管理規定》(公安部第 61號令)的具體措施,制定各單位防火安全責任制。學校的黨政主要領導是安全工作的責任人,要對消防安全工作負總責,要認真貫徹“預防為主,防消結合”的方針,把控制和減少重大火災隱患,作為當前火災防治工作的重中之重。凡是新建、改建、擴建及內部裝修的計算機房、實驗室、圖書館、食堂、禮堂等人員密集或易發生火災的場所,消防監督檢查人員要嚴格按照《建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》、《建筑滅火器配置設計規范》等技術規范進行,嚴格執行國家消防技術規范,把好源頭關,杜絕新隱患。對重點部位的滅火器材、設施要定期維修保養。學生宿舍內也應當配備必要的消防器材,這是撲救初起火災,保證學生宿舍免受火災危害的重要措施之一。

逐步建立健全校園消防安全管理的長效機制和防火安全責任制。狠抓消防安全責任制度,層層落實防火安全責任制。學校要認真落實《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》,進一步落實消防安全主體責任,明確專人負責防火安全工作,制定明確的消防安全檢查,將消防安全工作納入全年工作計劃與目標管理,制定消防安全管理措施,在不影響教學的情況下,組織教職員工成立各種義務消防隊,建立巡查制度。定期對學校的防火間距、消防安全通道、安全出口、疏散指示標志、消防器材設施、水源、電氣線路及用火用電情況進行檢查,重點檢查教工宿舍,學生集體宿舍、教學綜合樓、圖書館、實驗室、禮堂、廚房等人員相對集中的部位,規范師生的不安全行為。

開展對大學生的消防素質教育。利用高校學生接受新事物的能力較強,思想較活躍,意識超前和具有較強創新意識,為提高大學生的消防素質打好了良好的基礎。將消防素質教育納入學校教育體系中。發揮高校學生流動性強,在高校組織開展消防宣傳教育,有點多、線長、面廣,教育對象數量龐大的優勢和達到良好的社會效果的目的。利用其高校的教育系統網絡,自我教育使得在校大學生掌握必備的消防知識和技能,提高其自防自救的能力,讓大學生們能夠做到遇事處變不驚,遇險自救逃生,切實提高消防素質,使大學生能夠全面均衡發展。

營造濃厚的校園消防安全氛圍,傳播消防知識。充分利用高校先進的教育條件,如校報、校園廣播、閉路電視、校園網絡等媒介和傳播手段,開設相對固定的消防宣傳欄目,組織宣傳火災事故教訓,曝光火災隱患,提高防火安全意識,讓大家時時、事事提高警惕,思想上繃緊消防安全這根弦,防止火災悲劇在學校發生。消防監督機構應將各級、各類學校確定為消防安全重點單位,針對學校特點,制定適合本校各重點部位的滅火和應急疏散預案,并定期開展滅火和應急疏散演練,熱情服務,為學校安全出主意、想辦法。重點監督檢查、指導、制訂滅火預案,開展演練。

[1]陳琨.公安派出所消防監督管理的調查與思考[J].公安研究，2007，5.