淺議監(jiān)理工程師對工程項目的合同管理

王曉平

（吉林省柳河縣國土資源局，吉林 柳河 135300）

監(jiān)理工程師對工程項目合同管理的具體工作包括：項目的工期管理、工程暫停及復工、工程延期及處理、項目質(zhì)量控制、項目結(jié)算、合同糾紛調(diào)解等。

1 項目工期管理

工程項目施工自開工至工程竣工，施工合同的履行即進入施工階段。這一階段監(jiān)理工程師進行項目進度管理的主要任務是控制工程施工按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。

1.1 監(jiān)理工程師應至少每月檢查一次承包單位進度計劃執(zhí)行情況,由承包單位提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工進度計劃，同時監(jiān)理工程師還要進行現(xiàn)場的實地檢查。無論實際進度是超前還是滯后于計劃進度，只要與計劃進度不符時，監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進度計劃，以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應按照監(jiān)理工程師的要求修改進度計劃并提出相應措施，經(jīng)監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行。

1.2 由于承包單位原因造成實際進度滯后于計劃進度，所有的后果都應由承包單位自行承擔。監(jiān)理工程師不對確認后的改進措施效果負責，這種確認并不是監(jiān)理工程師對工程延期的批準，而僅僅是要求承包單位在合理狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進度計劃不能按期完成，承包單位應承擔相應的違約責任。

2 工程暫停及復工

由下列情況之一發(fā)生時，總監(jiān)理工程師應根據(jù)其影響范圍和程度，按照合同約定簽發(fā)《工程暫停令》。

2.1 建設單位要求工程需要暫停施工

2.2 由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須進行停工處理。

2.3 由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患，為避免造成工程質(zhì)量損失及危及人身安全。

2.4 承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理部管理。

2.5 發(fā)生必須暫停施工的其他情況，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導致工程停、緩建；地方法規(guī)要求在某一時段內(nèi)不允許施工等。

無論發(fā)生上述何種情況，監(jiān)理工程師應以書面形式通知承包單位暫停施工，并在發(fā)生暫停施工通知后的48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包單位應按照監(jiān)理工程師的要求停止施工，并妥善保護已完工工程。

承包單位實施監(jiān)理工程師的處理意見后，可提出書面復工要求。監(jiān)理工程師應當在收到復工通知后的48小時內(nèi)給與相應的答復。

停工責任在建設單位的，由建設單位承擔追加合同價款，賠償承包單位由此造成的損失，相應順延工期；停工責任在承包單位的，由承包單位承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。

3 工程延期及處理

施工過程中，由于社會條件、自然條件和管理水平等因素的影響，可能導致工期延誤，不能按時竣工。是否應給予承包單位合理延長工期，應根據(jù)合同責任來判定。

3.1 工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理部提交書面工程延期意向報告；承包單位應按合同約定，提交有關工程延期事件的詳細資料和證明材料。

工程延期事件終了之后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交《工程延期申請表》。

3.2 監(jiān)理工程師評估工程延期的原因。工程延期事件屬實；工程延期申請依據(jù)合同條款準確；工程延期事件必須發(fā)生在被批準的網(wǎng)絡計劃的關鍵線路上。最終評估出的延期天數(shù)，再與建設單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。

經(jīng)確認順延的工期應納入合同工期，作為合同工期的一部分。如果承包單位不同意監(jiān)理工程師的確認結(jié)果，則按合同規(guī)定的爭議解決方式處理。

4 項目質(zhì)量檢驗與控制

4.1 承包單位施工的工程質(zhì)量應當達到合同約定的標準。建設單位對部分或者全部工程質(zhì)量有合同約定外特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應給予順延。

4.2 監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定的質(zhì)量標準對承包單位的工程質(zhì)量進行檢查，達到或超過約定標準的，給予質(zhì)量認可；達不到要求的，則要求承包單位返工。

承包單位應按照監(jiān)理工程師的要求返工，直到符合約定標準。

因承包單位原因達不到約定標準,由承包單位承擔翻修費用，工期不予順延；因建設單位原因達不到標準的，由建設單位承擔返工的追加合同價款，工期順延。因雙方原因達不到標準的，責任由雙方分別承擔返工的追加合同價款。

4.3 如果雙方對工程質(zhì)量有爭議，由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任的，由雙方根據(jù)其責任分別承擔。

5 項目結(jié)算管理

由于簽訂施工合同時在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估算工程量，實際施工可能與其有較大地差異。因此，建設單位支付工程進度款應對承包單位完成的實際工程量予以確認或核實，按照承包單位實際完成的工程量進行支付。

5.1 承包單位提交工程量報告

承包單位應按照專用條款約定的時間，向監(jiān)理工程師提交本階段(月)已完工程量的報告，說明本期完成的各項工作內(nèi)容和工程量。

5.2 工程量計量

監(jiān)理工程師接到承包單位的報告7日內(nèi)，按照設計圖紙和已完工程量，在現(xiàn)場實際計量前24小時，通知承包單位派員共同參加。承包單位應為計量提供便利條件并派人參加。如果承包單位收到通知后不參加計量，監(jiān)理工程師自行計量的結(jié)果有效，可作為工程價款支付的依據(jù)。

5.3 工程量計量的原則

監(jiān)理工程師對照設計圖紙，對承包單位完成的永久合格工程量進行計量。因此，屬于承包單位超出設計圖紙范圍(包括超挖、漲線)的工程量不予計量。因承包單位原因造成返工的工程量不予計量。