淺議監(jiān)理工程師對工程項目的合同管理

王曉平

（吉林省柳河縣國土資源局，吉林 柳河 135300）

監(jiān)理工程師對工程項目合同管理的具體工作包括：項目的工期管理、工程暫停及復(fù)工、工程延期及處理、項目質(zhì)量控制、項目結(jié)算、合同糾紛調(diào)解等。

1 項目工期管理

工程項目施工自開工至工程竣工，施工合同的履行即進入施工階段。這一階段監(jiān)理工程師進行項目進度管理的主要任務(wù)是控制工程施工按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。

1.1 監(jiān)理工程師應(yīng)至少每月檢查一次承包單位進度計劃執(zhí)行情況,由承包單位提交一份上月進度計劃執(zhí)行情況和本月的施工進度計劃，同時監(jiān)理工程師還要進行現(xiàn)場的實地檢查。無論實際進度是超前還是滯后于計劃進度，只要與計劃進度不符時，監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進度計劃，以便更好地進行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求修改進度計劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行。

1.2 由于承包單位原因造成實際進度滯后于計劃進度，所有的后果都應(yīng)由承包單位自行承擔。監(jiān)理工程師不對確認后的改進措施效果負責，這種確認并不是監(jiān)理工程師對工程延期的批準，而僅僅是要求承包單位在合理狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進度計劃不能按期完成，承包單位應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任。

2 工程暫停及復(fù)工

由下列情況之一發(fā)生時，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程度，按照合同約定簽發(fā)《工程暫停令》。

2.1 建設(shè)單位要求工程需要暫停施工

2.2 由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須進行停工處理。

2.3 由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患，為避免造成工程質(zhì)量損失及危及人身安全。

2.4 承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監(jiān)理部管理。

2.5 發(fā)生必須暫停施工的其他情況，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導(dǎo)致工程停、緩建；地方法規(guī)要求在某一時段內(nèi)不允許施工等。

無論發(fā)生上述何種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)以書面形式通知承包單位暫停施工，并在發(fā)生暫停施工通知后的48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求停止施工，并妥善保護已完工工程。

承包單位實施監(jiān)理工程師的處理意見后，可提出書面復(fù)工要求。監(jiān)理工程師應(yīng)當在收到復(fù)工通知后的48小時內(nèi)給與相應(yīng)的答復(fù)。

停工責任在建設(shè)單位的，由建設(shè)單位承擔追加合同價款，賠償承包單位由此造成的損失，相應(yīng)順延工期；停工責任在承包單位的，由承包單位承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。

3 工程延期及處理

施工過程中，由于社會條件、自然條件和管理水平等因素的影響，可能導(dǎo)致工期延誤，不能按時竣工。是否應(yīng)給予承包單位合理延長工期，應(yīng)根據(jù)合同責任來判定。

3.1 工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項目監(jiān)理部提交書面工程延期意向報告；承包單位應(yīng)按合同約定，提交有關(guān)工程延期事件的詳細資料和證明材料。

工程延期事件終了之后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交《工程延期申請表》。

3.2 監(jiān)理工程師評估工程延期的原因。工程延期事件屬實；工程延期申請依據(jù)合同條款準確；工程延期事件必須發(fā)生在被批準的網(wǎng)絡(luò)計劃的關(guān)鍵線路上。最終評估出的延期天數(shù)，再與建設(shè)單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。

經(jīng)確認順延的工期應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。如果承包單位不同意監(jiān)理工程師的確認結(jié)果，則按合同規(guī)定的爭議解決方式處理。

4 項目質(zhì)量檢驗與控制

4.1 承包單位施工的工程質(zhì)量應(yīng)當達到合同約定的標準。建設(shè)單位對部分或者全部工程質(zhì)量有合同約定外特殊要求的，應(yīng)支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應(yīng)給予順延。

4.2 監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定的質(zhì)量標準對承包單位的工程質(zhì)量進行檢查，達到或超過約定標準的，給予質(zhì)量認可；達不到要求的，則要求承包單位返工。

承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求返工，直到符合約定標準。

因承包單位原因達不到約定標準,由承包單位承擔翻修費用，工期不予順延；因建設(shè)單位原因達不到標準的，由建設(shè)單位承擔返工的追加合同價款，工期順延。因雙方原因達不到標準的，責任由雙方分別承擔返工的追加合同價款。

4.3 如果雙方對工程質(zhì)量有爭議，由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任的，由雙方根據(jù)其責任分別承擔。

5 項目結(jié)算管理

由于簽訂施工合同時在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估算工程量，實際施工可能與其有較大地差異。因此，建設(shè)單位支付工程進度款應(yīng)對承包單位完成的實際工程量予以確認或核實，按照承包單位實際完成的工程量進行支付。

5.1 承包單位提交工程量報告

承包單位應(yīng)按照專用條款約定的時間，向監(jiān)理工程師提交本階段(月)已完工程量的報告，說明本期完成的各項工作內(nèi)容和工程量。

5.2 工程量計量

監(jiān)理工程師接到承包單位的報告7日內(nèi)，按照設(shè)計圖紙和已完工程量，在現(xiàn)場實際計量前24小時，通知承包單位派員共同參加。承包單位應(yīng)為計量提供便利條件并派人參加。如果承包單位收到通知后不參加計量，監(jiān)理工程師自行計量的結(jié)果有效，可作為工程價款支付的依據(jù)。

5.3 工程量計量的原則

監(jiān)理工程師對照設(shè)計圖紙，對承包單位完成的永久合格工程量進行計量。因此，屬于承包單位超出設(shè)計圖紙范圍(包括超挖、漲線)的工程量不予計量。因承包單位原因造成返工的工程量不予計量。