淺談工程預算在項目施工中的應用

彭桂林

（中鐵十九局集團礦業投資有限公司，北京 100161）

隨著我國經濟的快速發展，基礎設施建設速度不斷的加快，大量的工程項目投入建設，極大的促進了我國經濟的發展。在工程項目建設過程中，工程預算是一個十分重要的組成部分，對于工程項目的成本控制，減少不必要的浪費和支出具有十分重要的意義。除此之外，工程預算也是施工方案進行優化的基礎，同時在工程投標過程當中也發揮著十分重要的作用。在施工過程中各個施工單位和工種的組織和協調也同樣離不開工程預算的指導。工程預算編制質量的高低對于整個工程的經濟效益和施工單位的綜合效益都具有十分重要的作用。因此施工企業要充分重視工程預算的重要作用。

1 搞好項目成本測算，實行責任成本承包制

隨著我國基礎設施建設進程的加快，大量工程投入建設，這些工程在建設的過程當中存在著浪費的問題，直接影響了工程項目的成本控制和施工企業的經濟效益。施工企業要在激烈的市場競爭中獲得生存和發展，必須確保其所屬項目的經濟效益，最終確保自身的綜合效益。隨著市場競爭的日趨激烈，施工企業為了更好的生存，其業務范圍擴展到全國各地，有些實力比較強的企業甚至走出國內市場，開始在國際市場的范圍之內大展拳腳。這就使得很多企業對于項目點的管理變得十分的困難和不便，只能在宏觀的高度之上對于這些項目進行指導。針對這種情況，施工企業可以在所有的項目中實行責任成本承包制，這樣可以將市場機制的作用在企業內部得到充分的發揮，將責任成本具體落實到每個層面。總公司和公司之間以及公司的項目部和公司之間，甚至具體到每支施工隊伍都要鑒定責任成本承包合同，等到年底對合同的執行情況進行考核，從而有針對性的進行獎懲。這樣將成本責任具體落實到每支施工隊伍身上，使每個人都有控制成本的責任和義務，能夠有效地調動項目部門的積極性和主動性，從而強化成本管理，提高工程項目的經濟效益。

工程項目的成本承包責任制，主要通過以下幾個步驟來完成：第一，首先對工程的成本進行科學的測算，為成本合同的簽訂打下堅實的基礎。第二，在具體的施工過程當中應該根據合同的要求，對成本進行嚴格的控制，隨時進行檢查，看是否符合相應的標準。第三，在承包結束之后，根據合同規定的條款對其完成情況進行考核，并進行適當的獎懲。通過這三個具體的步驟，將成本責任進行有效的分配和落實，其中成本測算是基礎。

1.1 成本測算的目的和意義

在工程具體的施工開始之前，對工程項目施工過程中所需的資金進行科學的預測，有效地估計工程的成本，為責任成本的簽訂提供相應的依據。

1.2 成本測算的原則

在進行成本測算的過程當中，要始終堅持實事求是和科學的原則。對整個工程項目從開始到完工進行科學的測算，在測算的過程當中要堅持從實際出發，實事求是，確保測算結果的科學性。

1.3 成本測算的依據

是設計圖紙，項目實施性施工組織設計，招投標文件，企業定額，工程預算編制辦法，項目部的生產要素配置情況，企業或工程所在地的有關政策、規定等。

1.4 成本測算的方法前提是應用好工程預算。對預算知識掌握透徹與否，使用是否靈活，直接關系到成本測算準確程度。

1.4.1 基礎資料調查與收集

編制工程預算時，基礎資料的調查與收集是很重要的工作。主要有：一是設計文件收集。二是預算資料收集。三是工、料、機單價及其發展趨勢的調查。四是項目部生產要素配置狀況調查。做好基礎資料的調查和收集是搞好成本測算的基礎。

1.4.2 定額采用

成本測算，應使用能反映企業自身勞動生產率和管理水平的企業定額。目前暫無企業定額的可暫時采用各專業部頒定額和各省市地方定額，可據企業自身管理水平和工程施工方法，適當調整與施工方法不配套的工、料、機消耗量，使定額更能準確反映和接近工程實際，提高成本測算準確度。

1.4.3 直接費測算

直接費由人工費、材料費、機械使用費和其它直接費組成。工料機費用應根據企業定額和工料機單價分析，其它直接費的取費標準應執行企業規定，一般比部頒標準要有所降低。

1.4.4 管理費測算

施工隊管理費按企業規定取費標準測算，項目本級管理費據項目具體情況和企業財務有關管理費開支標準測算。比如，據項目部管理人員人數和企業平均工資水平測算工資，據科室和人員配置情況測算辦公費和差旅費，據施工外部環境測算業務招待費等。

1.4.5 測算中應注意

成本測算是復雜的系統工程，要做到思路清晰和條理分明，尤其要注意到重算和漏算現象的發生。

2 工程預算在項目管理中的應用

項目施工過程也就是貨幣轉換過程，作為體現工程貨幣表現的工程預算，在項目管理中有極為重要的作用。

2.1 工程預算是簽訂勞務合同的依據

幾年來的工作實踐表明，雇用勞務已成為施工企業一支不可缺少的力量，加強雇用勞務管理也是項目管理的關鍵工作。做好雇用勞務管理的一項重要工作就是合同管理，簽訂合同須以分項工程的施工預算為依據。

2.2 工程預算是生產要素科學組織和管理的依據

生產要素指勞動力、施工材料、機械設備等。任何項目施工，不重視生產要素的科學組織和管理，不可能獲得成功。因此，生產要素的組織和管理在項目管理中起著重要作用。

首先，生產要素的使用計劃，須以工程預算中的勞、材、機統計數量為基礎；其次，施工過程中物資和機械設備管理，尤其對勞務隊物資、設備供應控制，離不開工程預算，否則會造成施工材料或機械設備超額供應，形成隱性超付款，增加工程成本。另外，在項目施工中的資金計劃和管理，也須以工程預算為依據。工程預算是生產要素科學組織和管理的依據。

2.3 工程預算在項目滾動發展中的應用

項目部只有在滾動發展中，施工企業才能不斷實現綜合經濟效益。承攬工程任務已成為施工企業最為關鍵的一項工作，也成為項目部能否繼續發展的關鍵。近年來，施工企業只有通過投標才能承攬到工程任務。因此，作為投標工作核心的投標報價顯得至關重要，投標報價的合理與否直接關系到能否中標和中標后的經濟效益。報價過高，中標率就會降低；報價過低，盡管中標率增大，但可能無利可圖，甚至承擔工程虧本的風險。因此，能否應用工程預算準確計算和合理確定投標報價，是施工企業在投標競爭中能否獲勝的前提條件。

3 總結

綜上所述，工程預算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，能夠有效地控制工程的成本，防止施工過程當中不必要的浪費，確保工程項目的經濟性。因此要做好工程項目的預算工作，確保工程項目建設的順利進行。

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