淺談建筑工程質量監督及有效控制

錢榮斌

（張家口市第二建筑工程有限責任公司，河北 張家口 075000）

百年大計，質量第一，建設工程質量關系到廣大人民群眾的生命財產和健康安全。為保證建設事業的健康發展，實施安全工程，必須強化對工程質量的監督和治理。對建筑工程質量要實行全方位、全過程的有效控制，每一工程環節，務必做到萬無一失，確保建設工程質量，絕對不允許在一些建筑工程建設中出現嚴重的質量問題。 本文對工程質量治理著重從三個方面進行論述：一是開發商與承建商的形成與市場治理；二是政府監督治理與質量檢測的行為；三是社會監督與監理單位的治理。

一、開發商與承建商的形成與市場治理

開發商是工程建設市場的原動力，是他們推動了建設市場的發展，對于提高建設工程質量，他們也是最根本的動力。充分發揮他們的積極性將會極大地提高工程質量。完善法律法規，動用政府強制力，加強對發展商和開發商的監管是提高工程質量的關鍵。從統計資料上看，開發商的違規行為逐漸成為工程質量問題的源頭。強調以提高發展商和開發商的工作質量，保證工序質量，以工序質量保證產品質量，達到全面提高企業和社會經濟效益的目的。另一方面，開發商是推動建設市場運轉的根本動力，也是推動工程質量提高的最基本的動力。因此，對發展商和開發商如何加強監管、提供服務，使之成為提高建設工程質量的主力軍是一個值得深入研究的話題。

當工程質量成為發展商和開發商實現投資回報的必要條件時，他們會發自內心地、千方百計地提高工程質量，這時來自業主的提高工程質量的驅動力就會非常強大；當工程質量不影響業主投資目的的實現甚至是阻礙了其投資目的的實現時，發展商和開發商便不再會發出很大的推動力，甚至會發出負推動力。因此，開發商對工程質量的推動力取決于工程質量與開發商投資目的的關聯程度，這種關聯程度便是開發商質量行為的內因。

沒有高素質的企業，高素質的施工隊伍，就沒有高質量的工程。提高工程質量至關重要的是提高人的素質，提高企業職工隊伍的素質，關鍵又是領導班子的素質。不斷提高從業人員的素質，逐步實行職業證書制度，強化從業人員的素質，逐步實行職業證書制度。防止工程越級承包，非法層層轉包的混亂現象。特別是工程一經轉包，只顧賺錢，不顧質量，施工任其發展，轉包者從收漁利。強化生產治理，健全治理機構，提高企業與人員的素質，建立法規體系，實施依法建設，乃是當務之急。

要依靠新技術、新工藝對傳統工程工藝進行改造，在降低能耗，加強資源綜合利用。通過增加建設工程的知識含量，實施建設工程知識經濟人才優先發展戰略，來提升工程質量。要保證優質的工程質量，首要的、重點的是組織設計、施工、科研單位的技術人才聯合攻關，才能使該建設工程從整體上提到一個新的技術水平。要創造依靠新知識，新資源實現發展工程質量，用智力資本同治理來體現工程質量中知識的經濟價值和知識經濟的真正意義。

二、政府監督治理與質量檢測的行為

政府對建設工程質量負有一定的監督治理的責任，隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質量監督事業取得長足發展，工程質量監督領域實現了有法可依，依法執監。為了全面貫徹執行《建設工程質量治理條例》等一系列工程建設的法律、法規以及工程建設強制性標準，工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的要求，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量治理與監督的新模式。

改變以日常監督為主的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式。工程質量監督工作應采取巡查和抽檢相結合的監督方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度，使工程質量監督真正成為“陽光監督”，減少和避免質量事故的發生。建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。建立行為監督與實物監督并重的監督運行機制，實現從單一實物監督向工程建設各方質量行為監督的延伸。對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量治理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發布工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。

為了保證政府監督的有效性和權威性，監督機構應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平，提高監督隊伍的業務素質，不斷完善質量監督手段，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平。工程質量監督機構應不斷建立健全行政治理、技術治理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量治理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督治理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督治理新模式，建立起規范的工程質量監督治理制度。

三、社會監督與監理單位的治理

1、發揮監理職能，樹立監理的權威

按照國家的法律、法規充分發揮工程監理的職責，強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。我們要再次強調，沒有監理工程師簽字，材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收。要把監理在工程治理過程中的權威性和作用強化起來。

2、提高監理公司的人員素質，加強對監理單位的治理

監理公司在人才結構上要自覺進行調整。監理公司的人員素質應該是有綜合能力的，高素質的。因此，監理公司要在人才結構上、能力上盡快進行調整，適應監理工作的需要。另外，監理要講究職業道德，監理公司要注重社會形象，嚴禁出賣資質，不能出讓監理業務，不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么我們就干什么，不能利用監理之便，行個人之私，更不能和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量。總而言之，工程監理是我們整個工程質量治理體制中的一個環節，要繼續推進。

3、建立工程質量誠信體系，提高建筑企業信用意識和信用水平

在工程建造過程中，社會監督與社會輿論起到重大的主導作用。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄治理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。一是通過施工圖審查把關，切實督促貫徹執行國家標準。二是大力引導推廣建筑節能科研成果的應用。三是及時使建筑節能技術廣泛應用于工程建設。

此外，加強建筑工程質量全面治理，建立質量保證體系，還必須充實測試手段，建立健全設備全過程的治理，以全員的技術質量創新，通過治理創新，使建筑工程企業形成強大潛力的內在機制，創建更加優質的建筑工程。

[1]杜庫雷.加強建筑工程質量的監督治理.中國建筑，2006-05.

[2]白凱歌.如何爭創更加優質的建筑工程.建筑科技信息，2006-11.

[3]李克和.提高建筑企業信用意識和信用水平.科技創新導報，2009-04.

[4]方廣闊.工程建造中社會監督與社會輿論的作用.科技向導，2008-10.