淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督管理

韓 軍

（大石橋市村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，遼寧 大石橋 115100）

從近幾年建筑施工工地發(fā)生事故的原因來看，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，三是周圍環(huán)境影響所造成。這些事故的發(fā)生反映了施工單位安全管理工作“兩不到位，兩不落實”，即：安全教育不到位：主要表現(xiàn)在教育流于形式，造成操作人員安全知識缺乏，特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全知識、安全意識薄弱，自我防護能力差。安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位：獎罰不嚴(yán)，制度不健全，對安全防護用品材質(zhì)不檢查、不試驗，使假冒偽劣安全防護用品進入現(xiàn)場，機械設(shè)備不及時進行檢修、保養(yǎng)。安全操作規(guī)程不落實：違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時有發(fā)生，存有僥幸心理。安全防護設(shè)施不落實：施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時排除，員工不能在安全的環(huán)境中操作。面對當(dāng)前建筑工地在安全管理上所存在的問題，我們浦東新區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督署，作為代表政府行使安全、質(zhì)量監(jiān)督管理的職能部門，有責(zé)任、也有義務(wù)，督促、幫助建筑工地提高自身的安全管理水平，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長治久安。這里就在安全檢查監(jiān)督工作中，如何提高建筑工程施工安全監(jiān)督技術(shù)及實效，提幾點看法。

1 不斷更新知識，充分體現(xiàn)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性

安全監(jiān)督人員首先必須先學(xué)法、懂法，要認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識，嚴(yán)格按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，對新技術(shù)、新工藝、新材料要不斷學(xué)習(xí)，及時掌握。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在自己的崗位上應(yīng)“在其位，謀其政，司其政，負其責(zé)”。

2 不斷提高安全監(jiān)督水平，提高監(jiān)督工作實效

在安全監(jiān)督過程中監(jiān)督人員思想上要有三個轉(zhuǎn)變：從監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場為主向督促企業(yè)建立安全保證機制轉(zhuǎn)變；從單純抓施工單位管理向抓建設(shè)參與各方安全行為進行監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變；從平時一般監(jiān)督檢查逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ痰闹匾课弧⒅匾h(huán)節(jié)進行監(jiān)控檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，開展專項治理，充分調(diào)動施工建設(shè)參與各方的積極性，齊抓共管，以期提高安全監(jiān)督的效果。

我們在檢查中應(yīng)向深度（技術(shù)內(nèi)涵的檢查）和廣度（不單純對施工單位檢查）上下功夫，使安全檢查工作深入扎實。一定要堅持按照“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩個到位，三個結(jié)合”的原則做好安全監(jiān)督檢查工作。一個標(biāo)準(zhǔn)：即嚴(yán)格按照JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對施工現(xiàn)場進行檢查；兩個到位：即對重要部位、隱患較多的施工現(xiàn)場限期整改到位；對問題嚴(yán)重的施工現(xiàn)場堅決責(zé)令停工整改到位；三個結(jié)合：即日常檢查與重點監(jiān)督抽查、專項治理檢查相結(jié)合；檢查與復(fù)查結(jié)合（特別是對發(fā)出過整改指令單的工地）；施工企業(yè)自查與施工企業(yè)、監(jiān)督站聯(lián)合檢查相結(jié)合。

3 加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，做到細、狠、準(zhǔn)、實

監(jiān)督人員應(yīng)具有高度的工作責(zé)任心，加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有依據(jù)。加強巡查和跟蹤檢查相結(jié)合，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，事中抓控制。從管結(jié)果為管因素，實行預(yù)防為主的原則，實施全過程的預(yù)防控制。特別對“事故危險點”實施重點監(jiān)控，消除施工現(xiàn)場安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，從根本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。我們在建設(shè)工程安全監(jiān)督中要做到四個字：細、狠、準(zhǔn)、實。細：對施工現(xiàn)場的重點部位、重點環(huán)節(jié)認真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準(zhǔn)：按照國家與地方有關(guān)政策、法規(guī)瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場的事故隱患，認真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；實：檢查施工現(xiàn)場安全資料的要真實、齊全、及時。

4 與時俱進，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

監(jiān)督人員在監(jiān)督中既要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，即；態(tài)度要好，原則不放，具有一定的靈活性和工作方法。我們要鼓勵、督促施工企業(yè)做好創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)工作，又要充分調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使之形成一股合力，齊抓共管安全生產(chǎn)管理工作。

在安全監(jiān)督檢查的手段上，要把被動檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娜^程動態(tài)抽查、巡查監(jiān)督，實行預(yù)防為主的方針：以靜態(tài)的事后管理變?yōu)樵趧討B(tài)中控制管理，加強動態(tài)巡檢，針對工程裝飾階段臨邊防護，腳手架、施工用電等易出問題的部位采取經(jīng)常性巡查、定向抽查、跟蹤檢查、專項治理等多種形式，使安全管理工作始終處于受控狀態(tài)，促使施工企業(yè)增強自我監(jiān)督、自我管理的能力；促使施工現(xiàn)場一線職工增強自保、互保和聯(lián)保的安全意識。

在對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員要注意工作方式，不能因個別問題而否定整個工地，要在肯定成績的同時指出其不足之處，幫助、督促施工單位提高安全管理水平。對好的工程要樹立樣板，推廣其經(jīng)驗，提高施工企業(yè)的知名度，鼓勵他們創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)。對施工現(xiàn)場安全事故隱患較多的工地，集中力量，攻堅克難，在查處事故隱患上下功夫，決不心慈手軟，加大治劣工作的力度。對有章不循、違章違紀(jì)、安全防護不符合規(guī)范要求的建筑工地，采取經(jīng)濟處罰、停工整改、通報批評等措施有效地控制施工現(xiàn)場安全傷亡事故的發(fā)生，并將一般事故發(fā)生頻率降到最低程度。

5 愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實

每名安全監(jiān)督人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，規(guī)范自身行為，塑造自身形象，提高待人藝術(shù)，要從小事、實事做起，既要嚴(yán)格執(zhí)法又要以理服人，認真按照“廉潔、高效、公正、優(yōu)質(zhì)”來履行建設(shè)工程監(jiān)督管理的職責(zé)。本著實事求是的原則，秉公辦事，遇事不推諉、不扯皮、不刁難，講究工作效率。虛心聽取受監(jiān)單位意見，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度，依法行政。

總之，我們每個監(jiān)督人員都要提高自己的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，奮發(fā)向上。在工作中要發(fā)揚團隊精神，提倡團結(jié)友愛、相互尊重、相互諒解、相互協(xié)作，加強監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能提高監(jiān)督工作質(zhì)量，樹立良好的社會信譽，促進建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作不斷向前發(fā)展。

[1]張朝光.建設(shè)工程安全管理淺析[J].山西建筑，2010-06-20.