試論我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境及對(duì)策

鄭 麗 曹新美

（黑龍江省農(nóng)墾建三江分局洪河農(nóng)場(chǎng)，黑龍江 建三江 156300）

1 前言

全球能源與環(huán)境問題的日益緊張，催生了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的生成，以低能耗、低污染、低排放為目標(biāo)的發(fā)展型經(jīng)濟(jì)體制得到了全球范圍的認(rèn)可。中國(guó)近年來的飛速發(fā)展，無疑為全球的經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，然而，處在環(huán)境保護(hù)的風(fēng)口浪尖，高速的工業(yè)化進(jìn)步也帶來一定的能源與環(huán)境弊端，積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”倡導(dǎo)，向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型面臨的主要困境

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)同時(shí)也伴隨著其它相關(guān)問題的滋生，國(guó)際環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)與各國(guó)聯(lián)合發(fā)出聲明，要求遏制過高的能源消耗和污染排放，正處在工業(yè)化進(jìn)程的中國(guó)，不得不面臨做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大調(diào)整的局面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程的一記“剎車劑”，成功轉(zhuǎn)型才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

2.1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大

由于環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重，在國(guó)際法律的約束下，每個(gè)國(guó)家都有義務(wù)調(diào)整自身的發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”的開展。這一決定，很大程度上影響了發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，作為以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的中國(guó)，不但要控制能耗，還要收到減排制度的嚴(yán)格約束。盡管如此，我國(guó)依然積極響應(yīng)國(guó)際發(fā)展號(hào)召，提倡“低碳經(jīng)濟(jì)”，履行承諾加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。目前我國(guó)的工業(yè)能源主要以煤炭為主，工業(yè)化發(fā)展帶來了巨大的二氧化碳排放，成為溫室氣體的主要排放國(guó)。因此，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的角度來看，“低碳經(jīng)濟(jì)”亟待實(shí)施。然而，我國(guó)的碳排放70%來自于工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了巨大的壓力。由于發(fā)達(dá)國(guó)家相繼完成了工業(yè)化，隨著中國(guó)的對(duì)外開放，很多重工業(yè)已經(jīng)先后進(jìn)軍中國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家，因此，與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)相比，“低碳經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變則更為艱巨。中國(guó)作為世界范圍內(nèi)的出口大國(guó)，也不斷受到“碳貿(mào)易保護(hù)主義”和“碳貿(mào)易歧視主義”壓力，一些國(guó)家擬定的“碳關(guān)稅”的征收勢(shì)必也對(duì)我國(guó)的出口造成巨大的影響。

2.2 中國(guó)低碳技術(shù)滯后，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型被動(dòng)

低碳技術(shù)是一種新興的環(huán)境保護(hù)方式，我國(guó)長(zhǎng)期處于高增長(zhǎng)、高排放的發(fā)展模式，粗放型的工業(yè)化進(jìn)程，使得我國(guó)對(duì)低碳技術(shù)的掌握和開發(fā)程度明顯不足。特別是處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，低碳技術(shù)的相對(duì)滯后，為我國(guó)地毯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了新的難題。一直以來，我國(guó)能源領(lǐng)域的高新技術(shù)創(chuàng)新能力不高，依賴技術(shù)引進(jìn)的方式來推動(dòng)發(fā)展，缺乏自主低碳技術(shù)的積累，是我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主權(quán)，在技術(shù)上受制于人。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬極力主張綠色能源的開發(fā)和利用，積極促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)新型清潔能源的使用，將美國(guó)的低碳技術(shù)能力推向了一個(gè)新的高度。歐洲與日本也在太陽(yáng)能的開發(fā)上走在了世界的前列，碳排量逐年遞減，并掌握著國(guó)際上最為先進(jìn)的太陽(yáng)能技術(shù)。與以上優(yōu)勢(shì)國(guó)家相比，盡管我國(guó)目前也在積極的進(jìn)行新能源建設(shè)，但基礎(chǔ)技術(shù)與設(shè)備仍然依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)能力水平滯后。以太陽(yáng)能產(chǎn)品為例，盡管我國(guó)已經(jīng)是全球第一大太陽(yáng)能產(chǎn)品出口國(guó)，但卻并不擁有先進(jìn)的技術(shù)，只具備自造能力，國(guó)內(nèi)應(yīng)用也不樂觀，產(chǎn)品95%依賴外銷。因此，解決我國(guó)低碳技術(shù)問題才是成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保證。

3 推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)對(duì)舉措

面對(duì)國(guó)際上各方面的壓力，我國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向是肯定的。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就是要依靠低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型來完成，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)、果斷的采取有效的應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和國(guó)際話語權(quán)，并在保持持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡。

3.1 制定和實(shí)施必要的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

近年來國(guó)際社會(huì)圍繞著環(huán)境問題展開了一輪又一輪的談判和磋商，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為繼WTO之后，有一個(gè)全球性共識(shí)問題。為此，各個(gè)國(guó)家都在積極制定各自的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，力求在新時(shí)期的國(guó)際變革中占得先機(jī)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，應(yīng)當(dāng)針對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出切合實(shí)際的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。一方面要保持中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展；另一方面要通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)突破，在低碳經(jīng)濟(jì)下謀求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“十一五”與“十二五”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，都將新能源列為了重點(diǎn)發(fā)展的行列，特別是對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)更是給予了大力的支持，因此，從國(guó)家層面來看，低碳發(fā)展的框架已經(jīng)構(gòu)建。此外，通過對(duì)能源相關(guān)的立法，很大程度上加大了制度扶持發(fā)展的力度，《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》等法律法規(guī)的頒布，從制度上初步建立了低碳發(fā)展的雛形，為今后的具體實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

3.2 重視和加強(qiáng)低碳技術(shù)自主創(chuàng)新及推廣運(yùn)用

“科技是第一生產(chǎn)力”，始終是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，是我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型并始終保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的關(guān)鍵。在以國(guó)際合作為基礎(chǔ)的前提下，先由借鑒開始，向發(fā)達(dá)國(guó)家或技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家進(jìn)行技術(shù)合作，從中不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，更多的是要了解技術(shù)研發(fā)的能力與要求。“以市場(chǎng)換技術(shù)”的道路我們已經(jīng)走了很多年，然而卻收獲平平，自主創(chuàng)新能力始終得不到有效的提高。因此，低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移工作將成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的主要內(nèi)容。鼓勵(lì)推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，構(gòu)建低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的綠色發(fā)展。

結(jié)語

由此看來，盡管低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)攻堅(jiān)性問題，但隨著國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程并不會(huì)因此而減緩，新的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)體制將會(huì)在不久的將來引領(lǐng)世界的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王惜純.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將給中國(guó)帶來福祉.本報(bào)記者【報(bào)紙】中國(guó)質(zhì)量報(bào).2010-04-06

[2]季昆森.協(xié)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì).【會(huì)議】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新--第十二屆中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)（第一卷）.2010-11-01

[3]秦婧.關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問題的若干思考.【會(huì)議】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新--第十二屆中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)（第一卷）.2010-11-01

[4]劉鋼，王彬彬，吳宏，董秀云.低碳經(jīng)濟(jì)視野下的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)策略研究.【會(huì)議】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新--第十二屆中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)（第一卷）.