做好建設工程施工的投標報價工作分析

楊訓娟

（安徽省巢湖市路橋工程有限公司，安徽 巢湖 238000）

一、充分理解招標文件、設計圖紙及設計意圖

施工招標作為項目業(yè)主選擇最優(yōu)施工單位的手段，招標人要求投標人的投標文件必須全面、準確地響應招標文件的所有要求。因此，在投標報價前，應詳細閱讀招標文件，充分理解招標文件中清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標人的報價范圍而成為廢標。

在報價前，要充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙的中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考。要特別注意其中的地面標高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎的入巖深度的項目對總體報價影響最大。投標人應將在閱讀招標文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標人的報價有一個共同的基礎，位于"同一起跑線"上，避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出困標的可能。

二、做好施工現(xiàn)場的調(diào)查工作

投標報價前的現(xiàn)場考察是做好投標報價的基礎。通過對現(xiàn)場施工條件的考察，可以比較準確測算施工成本，了解可能的施工風險，這是投標報價的依據(jù)。考察時應根據(jù)施工圖紙和招標文件的要求，了解本地材料的價格、規(guī)格、材料的來源、運輸?shù)穆窂健⑦\距;附近砂石料開采的情況、砂及土石料的來源、棄土點的距離;施工用水用電的接口、管線的長度及提供量是否與施工要求相匹配;臨時便道、便橋的情況;施工機具的進場路徑等，掌握準確的第一手資料。對材料價格要做到"貨比三家"，對不同來源的材料價格進行綜合分析，選擇合理的單價。對進入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條即方便施工又使臨時便道、便橋數(shù)量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸?shù)那疤嵯拢\距最小的棄土點。只有通過以上的選擇、比較，投標人做出的標價才具有競爭力。

三、基價(預算價)的編制

1.嚴格復核工程量

由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離形式進行報價，因此，投標人在投標前一定要對業(yè)主提供的工程數(shù)量進行嚴格復核，對計算的工程數(shù)量與清單中的工程數(shù)量出入較大者，或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣，投標人的報價可以在保持總體報價水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業(yè)主在招標文件中提出要求投標人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價，這時投標人應按照業(yè)主要求進行報價，不可盲目采取不平衡報價。

2.優(yōu)化施工組織設計

施工組織設計的編制應考慮在滿足施工要求的前提下進行優(yōu)化，盡量使報價的水平接近市場的總體水平并具有競爭力。在編制時，要多考慮幾個可行的施工方案，然后對各個施工方案分別進行技術經(jīng)濟比較、分析，選擇其中計算最完善、經(jīng)濟最合理的方案，同時考慮其他投標人對該施工方案可能采納的其他方案，通過比較獲得最佳施工方案。在投標中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般性做法的獨特施工方案，這樣的施工方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標人在施工組織設計中卻考慮了木模板，導致標價高出市場的正常水平而出圍。

3.定額、費用的選擇

在編制基價的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進行。由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其他投標人在預算編制時只能嚴格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據(jù)進行編制后下浮得到的。在此，要值得注意的是，如果業(yè)主招標文件中對投標的定額進行編制分析，以確定合理的單價。

在選定定額以后，就需要確定有關的費用。費用的選定也要根據(jù)當?shù)氐挠嘘P文件規(guī)定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。例如，在公路工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設費等有關項目列出時，由于公路工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進行其他項目的單價分析時，應將綜合費率中保險率、臨設費率扣除，以免造成費用重復計算。

四、項目報價分析、最終報價

在投標的基價完成后，就需要對做出的基價進行分析，具體方法有指標分析、工機料分析、歷史基價分析等。指標分析可以根據(jù)工程各部位的有關指標對各部位的單位進行分析，與指標差別較大者要重新進行基價檢查，分析是否在標價編制時發(fā)生錯誤，進而調(diào)整報價;工機料分析法是將預算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍;歷史基價分析法是在以往的類似施工項目中，選取各種條件相等的項目，進行單價的對比分析，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進行調(diào)整。

在將基價調(diào)整完畢，確認基價準確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標多采取復合標底的形式確定中標價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標底價的分析、對其他投標人的報價分析和自身成本價的分析比較，方可最后確定出自己的合理中標報價。業(yè)主標底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習慣做法，因為同一業(yè)主對招標工作均有其習慣做法，特別是其評標、定標的方法一般大同小異。因此，投標人通過分析業(yè)主的習慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標底價;對其他投標人的標價分析主要根據(jù)在以往的投標開標記錄或通過搜集有關的資料，分析各投標人的標價變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價;最后投標人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的成本價，投標報出的價格不得低于成本價。投標人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標底價、其他投標人的可能報價和自己的報價結(jié)合業(yè)主的評標辦法，確定本企業(yè)的最終報價。

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競爭環(huán)境中占有市場，一定要掌握投標預算技巧、精通報價確定方法，不斷摸索，努力提高報價水平，同時做好資料搜集、分析工作，才能提高中標率。

[1]《中華人民共和國招標投標法》.

[2]宋宗宇.建筑合同法原理與實務[M].重慶：重慶大學出版社.1995.51.

[3]孫琬鐘.中華人民共和國招標投標法釋義與適用指南.[M].