監理工程師對建設工程的質量控制

宗鴻兵

（江蘇建發建設項目咨詢有限公司，江蘇 南京210000）

1 前言

自我國全面推行建設工程監理制以來，工程建設監理在保證工程項目質量、保護國家、社會利益及業主合法權益等方面顯現出了它的巨大作用。建設監理得到了社會的普遍認可，但是我國工程監理的水平與先進國家工程監理的水平比較，建設監理體制仍處于初級階段，還存在一些需要在實踐中探索解決的問題。

2 當前監理工作應解決的問題

2.1 規范業主行為，是"三制"良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。

2.2 監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。

2.3 高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。

2.4 工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。

2.5 加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。

2.6 加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。

1、嚴格執行監理程序，填寫"分包單位資格報審表"，并請業主進行認定。2、總承包商承擔分包商的責任并對業主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收。監理一般不宜對分包商直接發布指令。3、監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。4、不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。

2.7 監理表格要規范化、統-化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。

2.8 承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對"監理"的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。

2.9 應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。轉

3 目前監理工作存在的不足

3.1 施工組織設計的實施缺乏力度

施工組織設計是指導施工單位施工的重要技術經濟文件，也是監理工程師對工程進行工程監理的重要文件。對于目前我國的建設工程，施工組織設計的實施是普遍缺乏力度的，施工單位的進度很大程度上沒有在施工組織設計的控制范圍之內。這很大部分原因是監理工程師未能與施工單位進行較好的交流與協調工作，沒能把施工組織設計擺在指導施工的地位上來. 從而導致施工單位的進度偏離進度計劃，造價明顯提高。

3.2 監理隊伍人員總體素質不高

目前監理隊伍多為聘用制人員，其專業水平參差不齊，能力高低懸殊很大，人心不穩，主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建設監理與先進國家建設監理的主要差距。所以加強監理隊伍的自身建設，提高監理的職業道德素質，就成為保證工程質量的一個前提。

3.3 建設監理單位綜合能力不足

目前，我國的建設監理能具備全過程監理能力的企業較少，即使甲級資質的監理單位具備的也不多，乙丙級監理企業則更難于問津。因為這要求監理企業的監理工作定位在對項目的全過程監理，涉及多項服務資質和相關人才，如工程咨詢、招標代理、造價咨詢、法律咨詢等資質。由于大多數監理企業結構單一所造成的弊端，致使擁有這樣條件的企業有限。其綜合實力的弱勢使企業的核心競爭力不強，從而導致企業只能低層次地重復競爭甚至是惡性競爭，企業的經濟效益無法上升，甚至會危及到自身的生存。

4 監理工程師對工程質量控制

監理工程師應在合同規定的職責和權力范圍內，充分利用對質量的決定權和計量權，通過自己的質量控制體系，有效地采用以下幾種手段對承包人的施工質量起監督控制作用。

4.1 發布文件

指令文件是表達監理工程師對施工承包人提出指示和要求的書面文件，用以向承包人指出施工中存在的問題，要求承包人注意并改正。指令都應是書面的或有文字記載方式為有效，并作為技術文件資料存檔。如因時間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可從口頭指示的方式下達給承包人，然后在規定時間內補充書面文件對口頭指令予以確認。

4.2 旁站監理

這是駐地監理工程師經常采用的一種主要的現場檢查形式，是在施工現場觀察、監督與檢查施工過程，注意并及時發現質量事故的苗頭、影響質量的不利因素、潛在的質量隱患以及出現的質量問題等，以便及時進行有效控制。對容易產生缺陷的部位，或產生了缺陷難以補救的部位，以及隱蔽工程，進行旁站監理更為重要。

4.3 測量

測量(度量)是對建筑物的幾何尺寸進行控制的重要手段。開工前，監理工程師應對施工放線及高程控制進行檢查，嚴格控制，不合格者不得施工；對有些建筑物在施工過程中應隨時注意控制，發現偏差，及時糾正；中間驗收時，對于幾何尺寸等不合要求者，應指令承包人處理。

4.4 試驗

試驗是監理工程師確認各種材料和工程部位內在品質的主要依據。每道工序中諸如材料性能、混凝土配合比、成品與半成品的強度等物理力學性能，以及打樁的承載能力等，常通過試驗手段取得試驗數據來判斷質量情況。

4.5 有關技術文件、報告、報表的審核

對質量文件、報告、報表的審核是監理工程師進行全面控制的重要手段。監理工程師應按施工順序、施工進度和監理計劃及時審核和簽署有關質量文件、報表，以最快的速度判明質量狀況、發現質量問題，并將質量信息反饋給承包人。

4.6 利用計量支付控制手段

施工合同通常賦予監理工程師以計量權，以及支付簽證工作。所謂計量支付控制權就是對施工承包人支付任何工程款項，均需由監理工程師開具支付證明書，沒有監理工程師簽署的支付證書，發包人不得向承包人進行支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質量達到規定的要求和標準。如果承包人的工程質量達不到要求的標準，而又不能按監理工程師的指示承擔質量缺陷的責任，并予以處理使之達到要求的標準，監理工程師有權拒絕開具支付證書，停止對承包人支付部分或全部工程款，由此造成的損失由承包人自行負責。顯然，這是十分有效的控制和約束手段。

結語。我國建設監理的形式是欣欣向榮、方興未艾。成績是主要的，但在實踐中還存在不少問題。加強對監理公司的管理，保證工程質量的微觀控制，對政府的宏觀監督工作具有重要意義。所以在工程質量宏觀管理的過程中把加強對監理公司的管理作為工作的重點來抓，以實現對工程質量監督的宏觀控制，從而保證工程質量，為社會公眾利益服務。

[1]李建昌.淺談監理工程師對工程質量因素的控制.襄城縣建設局.【期刊】科技信息.2008-09-10.