村鎮(zhèn)防火安全現(xiàn)狀調(diào)查分析

尹傳山

（黑龍江消防總隊雞西消防支隊，黑龍江 雞西 158100）

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,城市建設(shè)進(jìn)程的加快,人民生活水平不斷提高,對農(nóng)村消防工作也提出了更高要求,然而目前的農(nóng)村消防安全狀況不容樂觀。因此,不斷創(chuàng)新工作思路和方法,切實抓好消防監(jiān)督管理機制改革,力求農(nóng)村消防工作適應(yīng)構(gòu)建和諧社會新要求,是當(dāng)前乃至今后一段時間消防部門的工作重點。

1 村鎮(zhèn)防火安全現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)民使用燃料儲量大、種類多，火災(zāi)危險性大。新農(nóng)村建設(shè)以來，舊城改造在一定程度上改變了農(nóng)村消防工作的薄弱現(xiàn)狀，但受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)影響，居民使用的燃料大多還是煤、柴草、液化氣等，這些燃料一旦用火不慎，再加上平時堆放不當(dāng)，大多農(nóng)村家庭還在房前屋后堆滿生活用的干燥柴，草和喂養(yǎng)牛羊等牲畜的飼料，有的柴草與住房相鄰，牛欄、羊圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的稻草隨處堆放，大大加大了火災(zāi)荷載、占用了防火間距，火災(zāi)隱患大增；同時，大量木制家具、現(xiàn)代家用電器的使用，加上家庭裝修，又增加了可燃材料，一旦起火極易蔓延，大大加快了火災(zāi)燃燒速度。

1.2 相對貧弱的農(nóng)村社會之所以成為火災(zāi)發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，有其客觀原因。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，許多農(nóng)村群眾在居住條件和村容村貌上都有了很大改觀，但這種變化并非玉溪農(nóng)村社會的全貌，更多的農(nóng)村尤其是山區(qū)村落的建設(shè)還缺乏規(guī)劃，土木結(jié)構(gòu)住房仍有相當(dāng)規(guī)模，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗和生產(chǎn)方式還在延續(xù)，加之消防安全意識差、對兒童教育監(jiān)管不夠等原因，較多的火災(zāi)隱患存在農(nóng)村是難以回避的現(xiàn)實。

1.3 農(nóng)民安全用電常識的缺乏，電線私接亂拉、接頭松動等現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村生活水平的提高，用電設(shè)備增多，造成電線過負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重；受經(jīng)濟(jì)條件的限制影響，不合格電器設(shè)備大量使用，這些都是造成電氣火災(zāi)的重要原因。例如：全縣很多農(nóng)村家庭還習(xí)慣于燒柴火來解決“吃”和“取暖”的問題，灶間柴草等易燃物到處都是，餐畢也沒有及時清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒；有液化灶的家庭，只知使用，對液化氣的防火安全常識根本不知道，大多家庭將氣灶、氣瓶置放于柴火灶間；還有的在房屋附近焚燒垃圾，這些人為活動都有可能引發(fā)火災(zāi)事故。

1.4 農(nóng)村依然存在大量的土木結(jié)構(gòu)房屋，并且聯(lián)片建造，耐火等級低，沒有合理的防火間距。大多采用易燃可燃材料建造，電線亂拉亂接、老化、破損，加之大量的柴草放置在房前屋后或者路邊，常常會因電氣線路故障、生活用火不慎、兒童玩火、燃放鞭炮等原因引起火災(zāi)，極易造成“火燒連營”的局面。

2 堅決遏制村鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生，確保農(nóng)村安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定

2.1 加強農(nóng)村消防工作責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)筑政府領(lǐng)導(dǎo)、群防群治的農(nóng)村消防工作格局。根據(jù)新《消防法》第三條規(guī)定，“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作”。為此，各地要成立以分管消防的副市長為組長的新農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、公安、建設(shè)、林業(yè)、消防等部門各司其職，形成合力；農(nóng)村村委會成立消防安全組織，積極開展消防宣傳、消防安全檢查，建立和完善了部門互動，齊抓共管的消防安全責(zé)任體系，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作責(zé)任制的落實。各地政府每年都明確和量化農(nóng)村消防工作任務(wù)，逐層簽定了《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，把《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》落實到各村民委員會、村民小組、村民家庭。落實考核獎懲措施，每季度召開一次常務(wù)會議或辦公會議，專題研究和解決農(nóng)村消防工作中的重點，難點問題，促進(jìn)農(nóng)村工作與新農(nóng)村建設(shè)同步部署、同步實施、同步考核、逐步建立起“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民共同自治”的新農(nóng)村消防安全管理機制。

2.2 自防自救才是根本。遠(yuǎn)離城市，點多面廣，而更多的消防資源又集中在城市，這是多年來農(nóng)村群眾不得不面對的現(xiàn)實。因為這個現(xiàn)實，多年來，許多農(nóng)村家庭在遭遇突如其來的火災(zāi)時不得不盼望著“遠(yuǎn)水來解近渴”，最后只能眼睜睜看著多年辛勞的財產(chǎn)“付之一炬”。當(dāng)然，改變這種現(xiàn)實，使“遠(yuǎn)水”變“近水”，也許是當(dāng)前各級黨委政府大力加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初衷之一。同時，要成立專職消防隊，義務(wù)消防隊。隨著各種形式的消防隊建在村里、門口，先前的消防資源分配格局被不同程度打破，農(nóng)村群眾似乎就可以高枕無憂了。但事實上，無論消防隊伍再專業(yè)再強大，面對大火也只有施救和控制的份，局部的火災(zāi)損失在所難免。對普通農(nóng)村群眾來說，更重要的是在日常生產(chǎn)生活中注意防范，排查隱患，養(yǎng)成良好的用火、用電和雜物堆放習(xí)慣，而在遭遇火災(zāi)時則能理性自救，盡量減少人員傷亡。以當(dāng)前的情勢來看，各級黨委政府加大對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更重要的也許是在向農(nóng)村群眾傳遞這樣一個信號：農(nóng)村消防工作的歸宿是自防自救。

2.3 建立健全村鎮(zhèn)防火工作“聯(lián)戶聯(lián)防”機制，是解決農(nóng)村防火工作分而散有效方法，實施“聯(lián)戶聯(lián)防”是派出所主導(dǎo)的工作，它是借助于治安聯(lián)防體系建設(shè)的一種新型的治安消防聯(lián)控體系。今年，市政府確定將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范工程”的具體內(nèi)容，把農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防安全“聯(lián)戶聯(lián)防”制度，從而為消除農(nóng)村火災(zāi)隱患，減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生創(chuàng)造條件。

2.4 切實加強消防宣傳教育培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，在宣傳的力度、廣度和深度上下功夫，著力開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民群眾生活的消防宣傳活動，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。各村鎮(zhèn)成立以村黨支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。村干部帶頭，黨員、村民代表將開展“構(gòu)建平安農(nóng)村、打造和諧農(nóng)村”的重要意義、目標(biāo)和要求向廣大村民進(jìn)行宣傳發(fā)動，做到“村不漏戶、戶不漏人”。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極將消防安全知識納入“社會主義新農(nóng)村黨員、基層干部素質(zhì)教育工程”和“科普惠農(nóng)興村計劃”，不斷提高基層黨員干部的農(nóng)村消防安全管理水平。同時，結(jié)合宣傳活動，設(shè)置宣傳櫥窗、板塊、拉橫幅、貼標(biāo)語，開展以“全民除火患，建設(shè)新農(nóng)村”為主題宣傳活動，在村口設(shè)立永久性宣傳牌，宣傳農(nóng)村平安、防火、防盜等知識，將《致村民加強平安建設(shè)的一封信》和《村民防火公約》印發(fā)至每戶村民家中。結(jié)合實際編寫操作性、實用性極強的《農(nóng)村防火順口溜》，以耳熟能詳?shù)恼Z言向村民宣傳日常生活中的消防安全知識，形成“人人關(guān)心消防，人人支持消防”的良好社會氛圍。

3 結(jié)束語

總之，農(nóng)村消防工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略部署的順利實施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件。因此，不斷加強村鎮(zhèn)防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患，減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生已經(jīng)成為廣大消防工作者管理工作的重中之重。