淺談施工企業(yè)在工程中的造價(jià)控制及合同管理

隋連慧

（黑龍江省牡丹江林業(yè)工程公司，黑龍江 牡丹江 157000）

1 對(duì)建安工程概預(yù)算與造價(jià)必須由專門的機(jī)構(gòu)實(shí)行全過程的統(tǒng)一管理

基本建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用，可分為前期工作和后期工作。立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作秋為前期工作，在前期工作中主要是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制投資估算、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)文件，可行性研究被批準(zhǔn)后，投資估算就作為控制設(shè)計(jì)任務(wù)書下達(dá)的投資了限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措的計(jì)劃依據(jù)。立項(xiàng)后的主要工作是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較。即當(dāng)主管部門將計(jì)劃傻書下達(dá)后，設(shè)計(jì)部門根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算是按照設(shè)計(jì)的不同階段對(duì)工程設(shè)計(jì)的價(jià)值量的貨幣表現(xiàn)，設(shè)計(jì)概算不得突破投資估算，并且通過設(shè)計(jì)控制施工預(yù)算。工程竣工后進(jìn)行馮式?jīng)Q算，竣工決算反映出工程實(shí)際造價(jià)。以上所述就是工程造價(jià)控制與管理的全過程。

2 工程概預(yù)算與造價(jià)基礎(chǔ)工作的管理

目前，我國(guó)建安工程概預(yù)算造價(jià)仍然沿用“定額+費(fèi)率”的模式，這種管理模式屬于“靜態(tài)”管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和建筑市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，整個(gè)基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是“動(dòng)態(tài)”的，用表態(tài)的定額來(lái)衡量，難免失準(zhǔn)。尤其勞務(wù)市場(chǎng)的活躍，材料價(jià)格的放開，價(jià)格波動(dòng)非常頻繁，定額中的材料預(yù)算價(jià)格的“價(jià)差”增大，品種增多，用“靜態(tài)”的定額來(lái)管理，建安產(chǎn)品價(jià)格難免失真。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)建安工程概預(yù)算與造價(jià)基礎(chǔ)工作的管理，必須實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式。所謂“靜態(tài)”管理，即定額基礎(chǔ)工作中各種消耗指標(biāo)和消耗的管理，所謂“動(dòng)態(tài)”管理，主要是價(jià)格漲落，政策性變化等。“態(tài)靜”管理主要是對(duì)定額中人工、材料、機(jī)械消耗量的統(tǒng)一管理，形成全國(guó)統(tǒng)一法定的量。“動(dòng)態(tài)”管理是建安工程概預(yù)算與造價(jià)的可變部分，即“動(dòng)態(tài)”造價(jià)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人工工資、材料價(jià)格、燃料動(dòng)力價(jià)格等均由市場(chǎng)調(diào)控。近幾年實(shí)踐表明，由于價(jià)格和政策變化致使工程造價(jià)超出定額水平的30%以上。統(tǒng)一的定額水平已不能正確地反映真實(shí)的工程造價(jià)。只有盡快建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)υ靸r(jià)影響較大的材料價(jià)格的管理上，建立健全“材料價(jià)格管理中心”，按時(shí)測(cè)算當(dāng)?shù)馗鞣N材料的預(yù)算價(jià)格，定期公布各種材料的價(jià)格系數(shù)和價(jià)差系數(shù)，完善建安工程概預(yù)算造價(jià)管理的基礎(chǔ)性工作，才能達(dá)到加強(qiáng)建安工程預(yù)算管理的目的。

3 工程造價(jià)控制的含義

合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起到非常重要的作用。工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直至竣工驗(yàn)收的全過種中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指施工單位依據(jù)在工程招標(biāo)階段的投標(biāo)價(jià)格，并考慮現(xiàn)場(chǎng)的變更簽證增加部分、從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

4 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)

4.1 把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時(shí)，最重要的根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程的增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技和建筑市場(chǎng)的發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大。合同日趨復(fù)雜，合同文件組成內(nèi)容越來(lái)越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。

4.3 管理人員專業(yè)化。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。目前，我國(guó)已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建設(shè)在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位。

4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合。合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在招投中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理這中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)建安工程造價(jià)及合同管理，必須抓住工程造價(jià)及合同管理的全過程，在合同確定建安工程預(yù)算造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，理順價(jià)格、費(fèi)用及合同的關(guān)系，合同是造價(jià)控制的依據(jù)，加強(qiáng)合同管理對(duì)合同確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要的意義。

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