強化電力工程造價管理對策探討

程衛華 韓 怡 李 莉

（1、青海省海南供電公司，青海 海南州 813000 2、青海省電力公司超高壓運行檢修公司，青海 西寧 810000 3、西寧供電公司，青海 西寧 810000）

1 加強電力工程造價管理與控制的重要性

建設工程項目造價控制,就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段,把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。電力工業是資金密集型產業,電力工程建設是一項復雜的系統工程,如何在確保建設工期和工程質量的前提下,合理控制工程造價,是電力基本建設一個永恒的主題。近年來,電力工程造價上漲較快,資金籌措難度很大,工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵。

2 我國電力工程造價管理現狀

目前,我國電力工程造價管理貫穿于整個電力工程的生產過程中,從工程決策階段開始一直到工程施工階段結束為止,因此造價管理是一個多階段、動態管理過程。

2.1 電力工程設計階段是造價管理一個非常重要的管理階段。設計階段既是控制電力工程造價最有效的階段,也是最難以控制的階段。首先,設計是一項創造性的勞動,建筑物既是物質產品,也是精神產品,其設計質量受到設計者主觀因素的影響,如設計者的技術水平、知識結構、經驗、愛好習慣、風格等都對設計質量產生一定的影響。其次,設計質量的好壞很難用一個尺度去度量。盡管如此,設計成果的優劣還是有一個客觀的標準,即是否滿足了功能要求,是否有效地控制了工程造價。

2.2 電力工程招投標最大的特點是遵守《招標投標法》,引入市場競爭機制,實行公開、公平、公正的原則,讓各個投標單位站在同一標準下,通過各自的投標報價、工程的施工方案以及企業的綜合實力獲得工程的施工權利。因此,招投標階段造價管理特點就是競爭,招標單位在眾多的投標單位中選擇具有價格優勢、企業綜合實力強的隊伍中標。

2.3 施工階段是電力工程實體實施階段,也是工程建設中花錢最多階段。

施工階段的特點是可控周期長,控制面廣、費用支付劃分點多,造價是動態控制。在這個階段,建設單位與施工單位圍繞著合同開展工程建設工作,在合同范圍內明確工程設計變更和工程索賠界限和內容。由于電力工程施工條件復雜,影響因素較多,工程變更難以避免。工程變更既有建設單位原因造成,如建設單位要求對設計的修改、工程的縮短等;也有監理和設計單位造成的工程變更,如監理對施工順序提出改變、設計對設計圖紙的改變等;也有承包單位造成的工程變更;還有自然因素造成的工程變更。一般情況下,工程變更都會帶來合同價的調整,而合同價的調整又是雙方利益的焦點。合理處理好工程變更可以減少不必要糾紛、保證合同的順利實施,也是有利于保護承包雙方的利益。

另外受到水文氣象、地質條件的變化影響,以及規劃設計變更和人為因素干擾,在電力工程項目的工期、造價管理方面都存在變化因素,超出合同規定的事項時有發生;同時,業主和承包商對工程技術要求和有關合同文件的解釋也不。

3 加強電力工程造價管理與控制的對策

3.1 科學確定工程造價。一方面,認真分析標書,合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費(扣除甲供材料)、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金,企業應對這些費用掌握比較準確的價格資料,并結合自身情況,確定比較合乎實際的承包總價,從而做到心中有數。另一方面,制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究,分析當地電力建設市場的競爭形勢,了解競爭對手的狀況,摸清業主的發包工程,從而確定本公司投標思想和策略,如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有能力承擔,而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖,則應決心奪標并中標。

3.2 認真簽訂施工合同。一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前,承包人應明確專門的合同管理機構,負責審查發包人資質等級及信用情況,負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審,根據發包人提出的要求,逐條進行研究,實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判,以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款,進行合同分析。訂立工程合同前,要細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,進行合同風險分析,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。三要明確工期、質量標準和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象,所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定,以規避風險,爭取最大利潤。

3.3 嚴格控制工程施工成本。一方面,加強工程項目成本管理,構建項目管理體系。工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求,在工程項目實施過程中,對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動,以達到強化經營管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,實現目標利潤,創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見,加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力,增強企業競爭力的必由之路。另一方面,做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分,其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關,首先,要堅持優質原則,在確保質量的前提下,選擇價格相對低廉的優質合格品。其次,要科學選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產廠家和銷售市場,大宗材料的采購最好從主渠道直接購進。因為規模較大的專業生產廠家,其技術、設備先進,材質優良,產品質量有保證,并且規格齊全,定價合理,既可以保證價格,也能夠集中購貨從而節省運輸成本。同時,在采購材料時,要嚴格按施工預算控制和審核材料量,盡量進行批量采購。

3.4 做好工程竣工結算。工程竣工結算是一項細致具體的工作,計算時要認真、細致、不少算、不漏算;同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員,不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系并在應用中融會貫通、得心應手。此外,技經人員還應有一定的工程技術知識,既能對現場施工提出合理化建議,又可對簽證中的不合理因素提出質疑。

[1]張波.淺談電力工程造價管理與控制[J].江蘇科技信息，2009(6).

[2]蘇霞，閆亞光.淺談電力工程造價的合理控制[J].中國招標，2009(9).