關于對中里廂鄉創建新農村情況的調研報告

　　建設社會主義新農村是2005年十六屆五中全會提出的一項重要決策。如何建設生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村？各鄉鎮情況不同，沒有具體的答案，也沒有一個固定的形式可循，辛集市中里廂鄉結合自身實際，加強實踐探索，創出了一個具有示范意義的模式——“支部加協會”，這種模式大力發展了農村經濟，促進了農民增收，加強了黨對農村工作的領導，夯實了黨在農村的執政基礎，向著創建社會主義新農村邁出了可喜的步伐。
　　一、做法與經驗
　　中里廂鄉位于辛集市北部，近年來鄉黨委、鄉政府帶領全鄉群眾積極推進新農村建設，鄉財政收入逐年增加，農民收入逐年提高，村莊建設、文化、教育、衛生等公益事業得到很好地發展，全鄉秩序井然，和諧穩定，干部群眾心齊、氣順、勁足，想發展、盼致富、求文明的愿望十分強烈，形成了建設社會主義新農村的濃厚氛圍。通過下鄉調研，了解到中里廂鄉的具體做法如下：
　　（一）村黨支部發動
　　中里廂鄉泊莊村是一個有5340口人的大村，村民有養殖蛋雞的積極性。1992年，村黨支部在廣泛爭取村民意見的基礎上，組織發動養雞戶建起了養雞協會，從支書崗位退下來的耿東順擔任第一任會長，現有會員821戶。
　　協會以“全心全意為養殖朋友服務，支持和幫助養殖戶飼養管理、防疫滅病，做養雞戶的強大后盾，促進養雞業的發展，帶領農民奔小康”為宗旨。協會現有名譽理事長一名，理事長、副理事長、秘書各一名，理事19名。協會下設畜禽服務部、飼料服務處、雛雞訂購服務處、淘汰雞聯系服務處、禽蛋銷售服務處、新產品新技術推廣服務處，協會積極負責地搞好服務，村里的養雞戶實現了“六個不出村”，即訂購雛雞、購買飼料、禽蛋銷售、防疫滅病、淘汰老雞、學習新技術等不出村。養雞戶只要報上訂購雛雞數，協會統一與北京、保定、石家莊的養雞廠聯系，一個電話，優種雛雞就送到農戶家中。村黨支部每年組織十幾次講座和學習班，請專家講課。在近幾年防控禽流感工作中，村黨支部絲毫不敢放松，通過村干部包戶、印發明白紙、廣播等措施積極宣傳，協助協會做好防疫。為確保疫情不發生、不蔓延，做到萬無一失，村黨支部研究后，收購了六家散養戶的雞、鵝和鴿子，進行了殺滅處理。協會負責人說，“村黨支部不但把協會扶上馬，還送了一程又一程”。
　　泊莊村的蛋雞養殖業蓬勃發展，目前蛋雞存欄548000只，年交易量1億元，雞蛋遠銷廣東、北京等省市。從事蛋雞養殖相關行業的勞動力500余人，村里有飼料廠9個，獸藥經銷處9個，6個運輸專業戶，7家飯店，村民存款余額達到3000萬元。
　　（二）鄉鎮黨委推動
　　“支部加協會”，就是在黨的領導下，以農戶為基礎，以產業為依托，以專業協會為載體，以富民為目的，通過支部抓協會、協會帶農戶，組織農民進入市場，實現小農戶與大市場的對接，推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。幾年前，中里廂鄉就制定了關于“支部加協會”工作模式的實施方案并在全鄉推行。方案就“支部加協會”這一模式的目的意義、協會的建立、協會的作用、黨支部與協會的關系都做了詳細的說明。這是中里廂鄉深入貫徹落實“三個代表”重要思想，適應農村生產力發展和農村生產方式變革，建設社會主義新農村而進行的一項重要探索和創新。
　　中里廂鄉特種養殖業發展較早，近幾年來，中里廂及周邊鄉村毛皮動物養殖業得到長足發展。中里廂鄉制定了《關于加快發展毛皮動物產業的意見》，鄉黨委組織成立了養狐協會，協會吸引了中里廂及周邊鄉村包括深州市、深澤縣等鄉村的230余戶養殖戶參加，狐、貂、貉等存欄達到4.1萬余只。鄉黨委牽頭聘請北京農大教授等專家為養殖戶召開了養狐技術培訓班，通過專家講課、現場指導等形式，提高了會員在養殖中的品種改良、提高產仔數量和成活率以及加強疾病防控能力等方面的技術水平。他們還制定了長遠發展規劃，在擴大養殖規模的基礎上，培養和發展以中里廂、南郭為中心的皮毛市場，逐步完善市場功能，將市場做成具有養殖、加工、銷售，以及飼料、獸藥、技術信息等相關行業齊全、配套設施完備、產業鏈條完整的綜合性市場。同時，借助市場優勢，謀劃大項目，發展大型龍頭企業，吸引了河北隆豐特種養殖有限公司等企業到中里廂鄉投資置業，該公司已投資600多萬元，完成了場房建設。以市場育企業、以企業促市場的良性、可持續發展的戰略格局以初步顯現。
　　鄉黨委、政府還成立領導小組，抽調專業技術人員，對清官店養豬、元村梨果等協會的建設給予指導和幫助，有力地推動了當地農民進入市場的組織化程度，對增加農民收入起到了積極的促進作用。
　　（三）黨員干部和致富能人帶動
　　中里廂鄉注重把黨員干部推向專業協會的關鍵崗位，充分發揮他們的骨干帶頭作用。鄉村黨組織也積極為協會推薦人才，幫助從致富能力強的黨員中選拔協會負責人。黨組織在協會發展中，根據產業化經營的實際需求，有針對性地對黨員干部開展培訓，提高黨員干部的綜合素質。同時要求黨員干部要主動做好群眾工作，為協會發展獻計獻策，在農業產業化經營中充分發揮示范帶動作用。
　　在中里廂鄉謝村天鷹椒協會中，每個黨員和種植大戶對口扶持、帶動5到10戶農戶，為他們提供技術咨詢、市場信息等方面的服務，天鷹椒遠銷湖北、四川、重慶、沈陽等省市，天鷹椒在當地很快形成了規模種植。目前，全村400戶種植天鷹椒2000多畝，天鷹椒-洋白菜套種已成為該村的支柱產業，畝收入可達到4000多元。謝村已形成了天鷹椒生產、銷售的集散地，從農戶中走出的經銷商、經紀人也比比皆是。
　　二、啟示與思考
　　“支部加協會”的模式具有鮮明的時代特點，其成功經驗對建設社會主義新農村、走出一條強鄉富民之路提供了有益的啟示。
　　（一）必須樹立和落實科學發展觀，堅持正確政績觀
　　中里廂鄉的實踐說明，對一個地方、一個鄉鎮來說，要實現生產發展、生活富裕，首要的是根據本地實際，加強和改進黨對農村經濟工作的領導，樹立科學的發展理念，制定科學的發展戰略。工作不盲目、不急躁、不漂浮，寧可犧牲眼前政績，不能斷送未來發展；不熱衷于鋪攤子、造聲勢，不搞短期行為和“形象工程”、“政績工程”，努力推進農村經濟結構調整，發展指導特色產業，追求經得起實踐和歷史檢驗、得到人民群眾擁護的發展成果。
　　（二）必須堅持以人為本，為了群眾、相信群眾、依靠群眾
　　農民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，要充分調動起廣大人民群眾建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。應堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持發展為了群眾，發展相信群眾、依靠群眾，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，千方百計為群眾辦實事好事，進一步凝聚起廣大人民群眾的力量，共同為全面建設小康社會努力奮斗。
　　（三）必須善于協調利益關系，在解決問題中不斷前進
　　要處理好支部與協會的關系。農村黨支部要提高統籌當地經濟發展、駕馭市場經濟的能力，抓住當前消費者對優質安全農產品需求增加的有利時機，提高在農村推行“支部加協會”工作模式的認識，深入調查研究，盡快摸清各村產業發展和鄉土人才、產業大戶的底子，擴大優質和特色農產品生產，根據主導產業的定位，制定建會規劃，加強宣傳、教育和引導。必須因地制宜，采取靈活多樣的模式，適合種植什么、養殖什么，適合發展什么協會，不搞一刀切。農村專業協會，是農村經濟發展到一定階段的產物，具有一定的自發性。既堅持農村專業協會“民辦、民管、民受益”，又堅持黨管協會，把黨組織組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢，同農村專業協會在技術、信息、市場、資金上的優勢有機結合起來，使支部與協會、協會與農戶相互結合、良性互動。善于運用示范引導、提供服務、說服教育、民主協商等辦法，正確處理好支部與協會、協會與農戶之間的關系。
　　（四）處理好協會與政府及相關部門的關系
　　農業發展，農民增收，離不開政府的大力扶持。政府及相關部門要在抓好優質服務上下功夫，加大資金服務、技術服務、信息服務、營銷服務的力度，做到一項一項抓推進，一件一件抓落實，努力為農民增收排憂解難。各級干部要“做給農民看、帶領農民干、幫助農民賺”，加快提高基層干部帶領農民致富的本領。