如何進一步加快我縣農業機械化發展

　　改革開放的30年，是農業機械化事業堅持改革開放、不斷解放思想、加快發展的30年；是堅持開拓創新、不斷破解發展難題、提升發展水平的30年；是堅持科學發展、推動農機化向更高階段跨越的30年。改革開放特別是“十五”以來，我們根據“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的發展戰略要求，思想上的大解放、思路上的大突破、工作上的大拓展，事業上的大發展，促進了管理機制的深化改革，引發了發展理念的開拓創新，掀起了我縣農機化發展的一個又一個熱潮，開辟了農機化領域，加快了發展速度，使農機化發展不斷適應了現代農業和新農村建設的需要。
　　我縣是一個74多萬人口的農業大縣，全縣總面積2257km²，轄15個鄉鎮，16個農業社，耕地面積2.27萬hm²，其中水田1.8萬hm²，旱地0.47萬hm²。是一個典型的農業大縣，發展農業機械化極為重要。
　　一、農機裝備狀況
　　農業機械化是現代農業的物質基礎和基本內涵，是提高農業和農村經濟整體水平的重要條件。改革開放以來，我縣全面貫徹落實科學發展觀，大力推廣先進適用的高質量的農業機械和節本增效機械化技術，努力提高農業機械化裝備水平和農業機械組織化程度，確保了全縣農業機械化得到了又好又快的發展。目前，全縣擁有農業機械總動力376609千瓦（其中：柴油機204013千瓦，汽油機58418千瓦，電動機108682千瓦，其他5496千瓦）。擁有大中型拖拉機4臺，小型拖拉機923臺，多功能拖拉機2006臺，耕整機18910臺，配套機具1858臺（套），插秧機4臺，機動噴霧（噴粉）機391臺，農用水泵17159臺，噴灌機械93套，聯合收割機54臺，（其中自走式54臺，半喂入式12臺），機動脫粒機41591臺，飼料草加工機械4254臺，糧食加工機械1026臺，農用載重汽車668臺，機動運輸船41艘，農用運輸車378臺，推土機64臺，裝載機27臺，挖掘機47臺，開溝機18臺，微型水力發電組108套，柴油發電機組259套。全縣耕種收綜合機械化水平為26.53%，水稻耕種收綜合機械化水平為32.25%。水稻機耕面積28141hm²，水稻機械收割面積3845hm²，水稻機械插秧面積207hm²，動力機械脫粒面積28371hm²，機械加工糧食184078t，加工油料9764t。
　　二、農機化發展中存在的主要問題及面臨的制約因素
　　隨著農村體制改革的深化和社會主義市場經濟的發展，我縣農機化事業得到了持續、穩步、健康發展，在為農業增產、農民增收，農村繁榮發揮了重要作用。然而，我縣當前農業機械化發展中存在一些不符合適應科學發展、產業建設的問題及面臨許多制約因素和不利條件，嚴重地影響和制約了農業機械化的發展，主要表現在以下幾方面：
　　（1）目前全縣農機裝備、配套結構與農牧業生產領域需求及合理性存在著一定的差距。農機裝備結構不合理，作業水平低，不能滿足“三農”發展的需要。
　　（2）投入不足，基礎設施薄弱。從目前現有機械看已有25%處于報廢狀態，年久失修不能使用；35%中每年必須進行一次大修才能參加農田作業；40%為完好技術狀態，多數屬于近幾年購買機械。
　　（3）購機補貼的機具范圍窄，機具選型不能完全滿足我縣一些山地田塊的要求，購機補貼的機具品牌不多，難以滿足老百姓的需要，如加工機械和運輸機械等。經濟、適用的小型農機具的品種單一，適應性不強，制約了部分農民的購買愿望。
　　（4）農機市場監管還不到位，農機新技術推廣不適應市場化新形勢發展，農機裝備結構不合理，結構性矛盾依然突出，農機專業人才嚴重短缺，農機安全形勢嚴峻，農機化基礎設施建設落后，嚴重影響農業生產。農業機械化發展的技術障礙、經濟障礙和體制障礙等還沒有從根本上得到解決。一是技術障礙。從作物環節看中耕植保與收獲機械少。二是經濟障礙。傳統農業的人力要素投入過大，生產方式落后，導致農業效率低下，農民收入低，經濟實力弱，農民購買力有限，在一定程度上制約了農機化的發展。三是體制障礙。土地流轉不充分，地塊分割不利于大型機械作業，農民經營農機的組織化程度低。
　　三、實踐科學發展觀，有效解決農機化發展中的不足的措施
　　如何深入貫徹落實科學發展觀，以“推動科學發展，建設現代農業”為主題，實現發展農機化，促進農民增收的目標，我建議以下幾點：
　　1.解放思想、轉變觀念、創新思路
　　按照科學發展觀的要求，要努力實現以下七個方面的轉變。一是要從過去違背農機化發展的內在客觀經濟規律的思想認識和做法轉變到依靠政策法律、遵循客觀經濟規律促進農機化發展的方向上來；二是要從過去對新時期農機化發展的主體和扶持發展的重點不太明確轉變到全力以赴扶持農機大戶和農機合作經營組織這個重點上來；三是要使農機化發展方式轉變到把質量和效益放在首位，質量、數量、結構、效益并重發展的軌道上來，使農機裝備結構更加合理，效益更加突出；四是要把農機化在整個大農業中的角色定位不準確轉變到“服務大農業、解放生產力、提高生產率”這個重要的位置上來；五是要把農機部門的工作思路、步驟轉變到緊跟各級黨委、人民政府的農業戰略部署，緊密結合實際，創造性地開展工作的道路上來；六是要把農機管理部門工作重點從過去單純的“技術推廣型”為主轉變到現在的“市場監管型”為主；七是要把農機新技術推廣從過去的“自我主導型”為主轉變到現在的“主動服務”為主。
　　2.進一步完善農機購置補貼政策的體制機制
　　農機購置補貼政策不僅是提高農機裝備水平和農業勞動生產率，促進農業發展方式轉變，建設現代農業的重要措施，而且是中央出臺的一系列應對當前全球金融危機，促進國民經濟平穩增長，拉動內需，維護社會穩定重大方針政策的重要組成部分。因此，落實好農機購置補貼政策已不再是農機部門一家的職責，它和財政、發改委、紀檢監察、機電行辦、農業、水利、畜牧、林業、農產品加工等多家部門緊密相聯。能否落實好這項政策，事關重大。要進一步完善農機購置補貼政策的體制機制，認真落實好農機購置補貼資金，結合自治區農業產業結構戰略性調整部署，科學制定購置補貼方案。同時，成立由黨委、政府及多家單位組成的縣級農機購置補貼領導小組，主動接受紀檢監察和群眾的監督，做到公開、公平、公正，確保農機購置補貼政策落實到位。
　　3.進一步加強農機化新技術新機具推廣工作
　　要緊緊圍繞各級人民政府關于農業產業結構調整戰略性部署，根據我縣農業發展的緊急需求，積極建立農機推廣示范試驗基地，依托農機購置補貼、保護性耕作技術、科技興農等重大項目，加快農機新技術新機具的推廣應用。發揮網絡信息平臺作用。加快推進農機化信息網絡和電子政務建設，好地為基層、為農民機手及農機服務組織、為企業提供技術、經濟和市場等信息服務，提高農機科技服務能力。
　　4.大力扶持農機社會化服務組織的發展
　　全力扶植農機大戶和農業機械經營合作服務組織的發展，大力推進農業機械社會化服務發展。鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械，積極引導農機大戶、農機專業合作社、農機協會等新型農機服務組織發展，培育壯大農機經紀人隊伍，推進農機服務市場化、專業化、產業化。
　　5.進一步加快農機工業發展
　　加強對農機裝備制造業發展的規劃指導和行業管理，引導農機工業健康有序發展。鼓勵農機企業引進國外先進適用技術，強化農機企業在技術創新中的主體地位。引導和鼓勵企業增加對新技術、新產品研發和技術改造的投入，支持有條件的農機企業承擔或參與國家、自治區重大科技攻關項目建設，提高自主創新能力，鼓勵發展林果業、畜牧業、設施農業等急需的配套機械。建立重點農機產品準入制度，做大、做強一批主導產品市場占有率高、品牌影響力大、產業帶動力強的農機工業龍頭企業，使農機企業和廣大農機戶成為拉動內需、促進經濟社會發展的生力軍。
　　6.進一步加強隊伍建設，不斷提升服務“三農”的能力
　　堅持把培養高素質隊伍作為服務“三農”的基本保證，立足建設高素質干部隊伍，從提高思想素質、政治素質、業務素質入手，積極開展學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型單位創建，進一步增強創新和服務能力。
　　在今后，我們的工作一定要明確目標，檢查不足，堅持理論聯系實際，加快推進農業機械化科學發展，為建設現代農業和社會主義新農村作出新的更大的貢獻！