創新完

　　[摘要] 農機購置補貼是黨和國家重要的強農惠農政策，是加快推進農業機械化和建設現代農業，促進經濟平穩較快發展的重大舉措。黨中央國務院高度重視農業機械化發展，近年來大幅度增加農機購置補貼資金規模。農機購置補貼政策實施7年來，農業部和財政部對農機購置補貼政策實施制度不斷進行創新完善，取得了顯著成效。
　　[關鍵詞] 創新完善；農機購置補貼實施制度；成效顯著
　　農機購置補貼是黨和國家重要的強農惠農政策，是加快推進農業機械化和建設現代農業，促進經濟平穩較快發展的重大舉措。黨中央國務院高度重視農業機械化發展，近年來大幅度增加農機購置補貼資金規模。農機購置補貼政策實施7年來，農業部和財政部對農機購置補貼政策實施制度不斷進行創新完善，取得了顯著成效。2010年中央財政農機購置補貼資金155億元已于當年10月底全部落實到農戶，共補貼各類農機具約525萬臺（套），受益農戶近萬戶。全國農機總動力達到9.2億千瓦，比2005年增長34%。農作物耕、種、收綜合機械化水平達到52%，比2005年提高16個百分點。年均提高3.2個百分點，遠高于“十五”期間年均0.7個百分點的增幅。
　　一、創新完善補貼機具目錄確定方式，充分發揮市場機制作用。中央從2010年起不再進行補貼產品選型，凡是補貼范圍內且已列入國家或省級支持推廣的選擇權、價格談判權交給農民，從根源上切斷了農機生產企業與農機化主管部門的利益鏈接。
　　二、創新完善補貼產品經銷商管理，切實尊重企業的自主權。從2008年起，經銷商由農機生產企業根據資質條件自行確定，各級農機化主管部門不得干預企業選擇經銷商，切斷了補貼產品經銷商與農機化管理部門利益鏈接，防止經銷商通過行賄等方式獲取經銷補貼的資格。
　　三、創新完善補貼對象優選條件，真正保障農民的受益權。農業部，財政部聯合印發的農機購置補貼年度實施指導意見，對補貼對象優選條件做了明B+HONi3NnIXTrBFV15rSjw==確規定，優選滿足農民專業合作組織（農機服務組織），農機大戶，種糧大戶的購機需求。堅持實行補貼對象公示制度，防止倒賣補貼機具。
　　四、創新完善資金分配辦法，科學確定投入規模。通過綜合考慮客觀指標和權重因素測算，公平合理地分配各省（區、市）補貼資金規模避免各地爭資金，跑額度，搞暗箱操作。
　　五、創新完善補貼資金結算管理，減輕農機企業負擔。建立實施了資金結算進度統計半月報送制度，督促各地增加資金結算頻次，加快結算進度，同時鼓勵有條件的地方，在保證財政資金安全的前提下，對產品銷量大，市場信譽好的大型農機企業，實行補貼資金預撥付，有效減輕了農機企業負擔。
　　六、創新完善農機補貼信息公開途徑，自覺接受社會監督。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，要大力宣傳各地不斷加強補貼政策實施監管等方面的好經驗、好做法，使強農惠農政策家喻戶曉，積極與新聞單位加強溝通，實事求是，客觀公正宣傳農機購置補貼這一強農惠農政策及執行政策顯著成效，為推動農機化發展創造良好輿論環境，自覺接受社會監督。編印了62萬冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農機購置補貼申請程序圖》，免費發放到廣大鄉村。
　　七、創新完善監督檢查方式，確保補貼政策規范實施。全國已有27個省份啟用了全國農機購置補貼管理系統軟件，提高了工作效率，規范了工作流程，強化了遠程動態監督。2010年，農業部共派出20多個督導組對各地補貼政策實施情況進行督導檢查，確保補貼機具在春耕、“三夏”“三秋”生產中發揮作用。
　　八、創新完善行風建設措施，提高政策執行能力，狠抓反腐倡廉教育，開展經常性的理想信念教育，法規紀律教育，運用正反兩個方面典型，特別是通過剖析農業系統典型案例開展警示教育。把落實補貼政策和謙潔從政情況，作為年度績效考核的重要內容。
　　近年來農業部和財政部采取了多種方式和方法，從源頭上堵截漏洞，使農機購置補貼政策實施制度得以創新完善，取得了顯著成效，對提高我國農業機械化水平，促進農業穩定生產，農民持續增收，拉動內需，推動農業工業振興發揮了重要作用。