英國的校長培訓休系及其啟示

　　眾所周知，英國是西方發達國家中一個十分重視中小學校長專業發展并頗具培訓特色的國度。英國中小學校長培訓由來已早，1972年，英國《詹姆士報告》就提出了需要重視教師的在職教育和培訓，為教師和中小學校長的專業發展揭開了序幕。1990年，英國教育與技能部成立了第一個關注中小學校長的培訓和發展需要的學校管理工作組，該工作組提交的報告強調分析管理的發展需要、設立培訓和發展目標、考慮最合適的培訓形式、監控培訓的有效性。1994年，英國政府成立了教師培訓署，專門負責教師的繼續教育，并把培訓中小學學校的領導和管理者排在首位。2000年，英國成立類似我國“國家高級教育行政學院”性質的“國家學校領導學院”(NationalCollege for School Leadership)，接替教師培訓署的有關職能，專門負責全國中小學校長培訓工作。2007年，上臺執政的布朗政府將原來的教育與技能部重組拆分為兩個部，即分管兒童事業與基礎教育的兒童、學校與家庭部(DCSF)和分管繼續教育、成人教育、高等教育的創新、大學與技能部(DIUS)。由于國家學校領導學院直接向前者負責，因此，于2009年9月更名為“國家學校與兒童服務領導學院”(National College for Leadership of Schoolsand Children's Services。以下簡稱學院)。
　　
　　一、校長培訓體系分類內容
　　
　　目前，學院為中小學校長開設的專業培訓體系可以按照任職時間跨度分為職前培訓、新校長培訓、在職培訓和提高培訓4個階梯式項目。
　　
　　1.校長職前培訓
　　校長職前培訓主要是NPQH項目，即國家校長專業資格(theNationalProfessionalQualificationforHeadteachers)培訓項目。在英國，通過校長專業資格培訓是獲得校長職位的硬性要求，該項目以國家校長標準(NationalStandards for Headteachers)為具體依據，專門為那些有志于成為校長并有強烈動機的申請者而設計。培訓時間通常為4～12個月，期間學員可以獲得一對一的輔導，可以利用學院的學習資料、在線資源，并可以進入在線社區參與同其他學校領導的專業對話。
　　整個項目有5個階段，一是預申請階段，測試自己的準眢情況。二是申請階段，通過在線申請，表明自己已經具備《國家校長標準》所規定的專業、經歷等6個領域的要求，并提交單位領導出具的介紹信。三是評估階段，在線申請通過后，申請者首先要完成在線自我評估和全方位自我診斷活動，然后參加為期兩天的考評活動，主要測試申請者校長角色的定位以及個人實力和勝任校長所具備的發展領域，完成這兩個評估程序，就正式成為NPQH項目的學員。四是4-12個月的專業發展階段，根據自己的需要，選擇個性化發展道路，這個階段的內容主要包括：在另一單位掛職鍛煉5～20天；與其他學員進行同伴學習；回本人單位，在工作中學習；參加全國性、地區性或當地專業發展活動，如會議、論壇和高級講習班。最后是結業階段，當學員感覺準備充分時，便可提交自己結業評價的證明材料，評價采用小組答辯的形式進行，一旦通過便可授予全國校長專業資格證書。
　　整個項目的培訓費用將根據不同情況進行收取，對于來自少于100人的小型學校的學員，費用由培訓學院承擔；對于來自各類直接撥款學校(Maintained sch001)的學員只收取整個培訓費用3800英鎊的20％，也就是760英鎊；對于來自英國以外的學校學員則要收取全部費用。
　　
　　2.新入職校長培訓
　　承擔這一培訓任務的項目名稱叫“開端計劃”(HeadStart)，主要為獲得國家校長資格的人士和新人職的校長而設計。參加該項目的校長可以獲得一位經驗豐富的現職校長作為自己的專業伙伴(Professional partner)，同時也可以利用學院的高質量、背景豐富的學習資料和本地的各種發展機會。該項目的時間對于剛通過國家校長資格、還未獲得校長職位的學員可以一直延長到獲得校長職位，然后可以注冊參加下一輪培訓；對于新人職校長則是職業生涯的前兩年。
　　與校長職前培訓相比，新人職校長培訓最大的特點是新校長要與自己的專業伙伴密切配合，并在專業伙伴的建議、指導下進行專業學習和實踐。作為專業伙伴，需要在新人職校長的前兩年里為他們提供個性化的、基于個人需求的支持。具體包括：給新人職校長提供建議、支持和要求；利用基于行動的學習技能鼓勵新人職校長反思他們的專業實踐；支持新人職校長領導與管理的創新；幫助他們理解地方和國家兒童服務議程內容及其重要性。
　　這個階段的培訓費用一般由學院從新入職校長培訓的國撥經費中為每個專業伙伴的學校提供1000英鎊的補助費用，同時，專業伙伴到新人職校長學校指導可以獲得每天150英鎊的生活補貼。
　　
　　3.雇職校長培訓
　　承擔這一培訓任務的項目名稱為“在職校長領導項目”(Leadership Programme for Serving Headteaehers)，2003年升級被"Head for the Future"項目取代。這一項目主要是針對在一所學校任職領導崗位已3年以上的校長，幫助他們回顧他們在領導學校和學校發展中的作用，并對他們進行側重于領導者的個人發展、領導風格等方面的研究、診斷與分析。探討管理層的實踐和發展，如面對挑戰和機遇，考慮未來的發展和對策。
　　在項目開始之前，校長和他所在學校的其他成員要完成一個診斷性問卷，分析校長的領導方式、校長特點和學校背景。校長還要為規劃和目標設定準備好有關學校成就材料和評估數據，并考慮有關成功和沒有解決的例子以在工作坊(Workshop)交流。工作坊為期4天，前兩天，參加者會收到對他們的績效做出的評估反饋，評估會分析從成功校長訪談中得到的信息，并探索領導方式、學校改進背景以及學校績效之間的必然聯系。工作坊的后兩天，是在前面工作的基礎上讓校長聯系個人發展目標和學校提高目標制定一個行動計劃。期間還向參加者介紹“信息和交流技術”以及“領導方案伙伴”計劃。通常而言，每一個工作坊都有12-14位參加者，外加兩位資深培訓人員。
　　這個項目的培訓費用在當時(1998年)完全由威爾士議會政府承擔(Welsh Assembly Government)，因此學校和代表不會支付任何費用，不僅如此，政府還支付交通和生活補助。升級為"Head for the Future”項目后，對于小型學校(百人以內)參訓校長完全由學院支付，其他學校按照每人750英鎊的標準收取。
　　
　　4.校長提高培訓
　　對于成功的和出色的校長，學院為他們推出了“地方級教育領導”(Local Leaders of Education)和“國家級的教育領導”(National Leaders of Education)兩個提高項目。通過前者培訓的成功校長將被地方當局任命為其他校長的導師和職業教練而開展工作，地方級教育領導的產生需要經過學院的預選、正選、培訓和持續發展四個階段。培訓出一名地方級教育領導需要為期8-12周，每周四天的時間，之后地方級教育領導們被安排到學校，與地方當局一周進行一天或一天半，連續幾個月甚至一年或更長時間的研討，以此來進一步提升自身的管理素養和能力。
　　國家級教育領導是那些同學校教職工一起，利用他們的教學知識和經驗在具有挑戰性的環境中表現出非凡的領導能力的杰出校長。許多先前工作在具有挑戰性的學校的國家級教育領導都曾有其他學校的工作經歷，他們工作的學校即成為國家支持學校(NSS)。國家級教育領導培訓項目根據學校改善的情況，一般需要1～3年時間，成為一名國家級教育領導不僅意味著每個兒童獲得了高質量的教育，學校和學校員工獲得了更多的專業發展機會，而且也意味著其將獲得在參與國事活動中、學院未來發展戰略建議等方面的發言權。因此國家級教育領導的選拔、培訓將更加嚴格和艱巨。
　　以上兩個培訓項目中除了交通和生活費用外，其他費用全部由學院資助，地方級教育領導培訓期間，其學校可獲得地方當局每日300—500英鎊標準的損失補助。而國家級教育領導者的學校，將得到國家大量持續的無償補助。
　　
　　二、校長培訓體系的主要特點
　　
　　不斷深化的教育改革推動著英國校長培訓的蓬勃發展，培訓分類明確，注重個性、能力和實踐，培訓經費充足的培訓特點，使英國的校長培訓在促進中小學教育教學質量的提高方面發揮了重要的作用。
　　
　　1.培訓體系健全，培訓分類明確
　　英國中小學校長培訓既有為愿做校長的人提供的“校長專業資格”項目培訓，也有為新人職中小學校長和在職校長提供的各類人職與在職的資格與發展培訓，還有為優秀校長和杰出校長提供的地方級和國家級教育領導項目的培訓發展空間，形成了從“校長候選人”到“資深校長”的一套相對完整而又連貫統一的培訓體系，具有分類分層培訓的明顯特點。分類分層培訓不僅增強了培訓的目的性、針對性和實效性，而且在校長培訓與校長角色轉換之間建立了密切的關系。
　　
　　2.培訓注重能力和實踐鍛煉
　　英國中小學校長培訓在內容、方式上充分體現了注重實踐、提升能力、促進個性發展的價值取向，這一取向又決定了中小學校長的培訓者必須是成功的校長等具有實際經驗的人，而不是大學或研究機構的專家學者。例如，在培訓中非常注重學員之間、學員與當地專業伙伴以及地方當局的相互學習和交流，以解決自己學校所遇到的實際問題。在培訓的方式上，理論面授課時較少，大量的時間是到別的學校掛職鍛煉或在自己學校進行實踐學習。如“校長職業資格證書”課程的學習，全部面授時間不超過一個星期，但持續的時間長達一年。學員接受面試后，便通過到學校擔任領導職務進行實習，參加各種會議、論壇，在單位邊工邊讀等方式進行大量的實踐和反思，在行動中加以改進。
　　
　　3.培訓經費充足有保障
　　在加強對校長培訓項目組織；管理和指導的同時，英國的中小學校長培訓還有有力的經費支持。1995年4月英國正式出臺的“校長領導與管理計劃”(The Head一teachem’Leademhip and Management Programme)第二部分規定，在1995年4月1日以后新任命的校長均可獲得2500英鎊的培訓資金，這筆培訓資金可用于中小學校長上任兩年內在任何部門任何時候的培訓，從而為校長參加培訓提供了經費保證。到2004年增加到4000英鎊(學校或校長還相應地支付500英鎊用于參加培訓)。不僅如此，一旦校長獲得地方級或國家級教育領導榮譽，所在學校還會得到來自地方當局和國家不菲的資助。
　　
　　三、校長培訓體系的經驗啟示
　　
　　英國中小學校長的專業培訓為我們勾勒出一張層次清晰、設計合理的路線圖，同時反觀我國中小學校長專業培訓現實，以下幾點值得我們深思。
　　
　　1.健全規章制度，狠抓校長培訓實效
　　當前，提倡教育家辦學已成為中小學校長培訓的內在動力和目標追求，全國各地也在紛紛開展諸如“名校長”、“十佳校長”等評選活動。國家從七五開始，連續開展了多輪校長培訓，這說明國家已經非常重視校長專業發展及其在提高教育質量方面的巨大作用。但究其質量與實際效果，并不盡如人意，以至于一些受訓校長私下里對培訓這樣“總結”：“玩上幾天、花掉幾千、寫上幾篇”。國家投入巨大人力、物力和財力，結果卻收效甚微，不得不令人深刻反思。與英國校長培訓相比，不難發現，我國現行的校長培訓規章制度一方面還不夠健全，另一方面可操作性不強。英國1995年、1998年分別頒行的《校長領導與管理計劃》、《國家校長標準》和《國家校長專業資格》，不久獲得英國議會通過，《國家校長標準》隨即被確定為校長行動的依據和培訓的指南。這樣，校長培訓工作就納入了一個系統和正式的軌道，從而使校長進修提高的必要性和重要地位得到了很好地承認。相比之下，我國原國家教委于1991年頒發的《全國中小學校長任職條件和崗位要求(試行)》，以及1999年教育部頒發的《中小學校長培訓規定》仍然屬于部門規章，較之以國家意志確立的《校長標準》(或《校長法》)，其立法技術和可操作性都有待進一步加強。因此，我國亟需出臺具有法律性質的校長標準，完善現行校長培訓法規體系，從制度上對校長專業培訓加以約束和規范。
　　
　　2.施行分類分層培訓，在實踐中提升校長管理個性和能力
　　由于國家沒有統一的培訓模式和要求，各地在校長提高培訓中缺乏經驗，往往是將為期五年的專題培訓內容集中到一年進行，正、副職校長以及中、小學校長也集中在一起不加區分地進行培訓，出現參訓人員“一鍋煮”現象。校長的培訓層次不分明，培訓內容存在重復現象，培訓方式專家化、理論化、滿堂灌，缺乏針對性、互動性、個性化，嚴重脫離學校教育教學管理實際和校長本人特點。因此，借鑒英國校長培訓經驗，我們在校長專業培訓中應突出分類分層原則，按照校長不同專業發展階段有針對性地進行培訓，培訓的內容應事先進行調查，做需求分析，征求校長的意見和建議，尊重他們的實際需要。培訓教師要多樣化，要盡可能多聘請一些經驗豐富的優秀中小學校長作為新人職教師的實踐導師，對其學校管理與領導能力進行有針對性的指導。培訓的理論學時要縮短，要增加校長的實踐培訓時數，通過校長之間的交流、掛職鍛煉、參觀考察以及行動反思等方式，提高校長分析問題、解決問題的能力。
　　
　　3.加大校長培訓經費投入，確保校長參加培訓的積極性
　　我國校長培訓經費投入雖然隨著義務教育均衡發展有了提高，但對于龐大的校長隊伍來說依然捉襟見肘。某經濟發達省份在十五校長提高培訓中要求各級政府在安排財政預算時，按不低于教職員工工資總額的3％用于教師和校長培訓，但仍有部分縣(市)在安排財政預算時，并未按規定把校長培訓經費落到實處。出現近五分之一的校長培訓機構未達到省教育廳規定的標準，甚至一所培訓機構長期設在教堂里辦學。《中小學校長培訓規定》明確要求中小學校長培訓經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，地方教育費附加應有一定比例用于培訓中小學校長工作。出現上述問題，與主管部門的領導對校長培訓的重要性和必要性認識不足不無關系。相比而言，英國中小學校長的培訓經費不僅全部由國家撥付，對于優秀校長在培訓期間還向其學校發放補助，向校長發放一定數額的交通和生活補貼，甚至有的項目還會給校長提供信息通訊技術包(ICT package)——臺可以聯網的手提電腦和數碼相機。這種補助不僅可以使校長能安心參與培訓，而且在很大程度上調動了其參訓的積極性。因此，英國校長培訓經費的投入和使用值得我們思考和借鑒。
　　
　　(見習編輯　郭振