《侵權責任法》中學生傷害事故的歸責原則

　　2010年7月1日，由全國人民代表大會通過的《侵權責任法》已經正式開始實施。值得我們關注的是，《侵權責任法》用了三個條款對學校在學生傷害事故中的法律責任進行了規定，這些規定與以往有關規定相比較，在歸責原則方面發生了重大的變動，直接影響到了學校在學校傷害事故中的法律責任。這就要求中小學校和幼兒園必須認真學習和理解《侵權責任法》的有關規定，在學校的安全工作中采取相應的對策，以避免因此引發的法律糾紛。
　　一、《侵權責任法》實施之前的學生傷害事故歸責原則
　　在《侵權責任法》出臺之前，法院在審理學生傷害事故的案件時都是適用最高人民法院的兩個司法解釋，即《關于貫徹執行民法通則若干問題的意見（試行）》和《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。在這兩個司法解釋當中，學校在學生傷害事故當中的歸責原則為過錯責任，即有過錯擔責任，無過錯無責任。
　　除此之外，教育部于2002年頒布了《學生傷害事故處理辦法》，北京市、上海市等地也陸續出臺了中小學人身傷害事故處理條例。但是，這些規范法律效力較低，且在侵權責任的確定、免責事由、賠償標準等問題上規定不一。
　　二、《侵權責任法》中的學生傷害事故歸責原則
　　在侵權責任法中，共有三個條款對學生傷害事故加以規定。
　　1.無民事行為能力學生傷害事故的歸責原則為過錯推定責任
　　《侵權責任法》第38條規定的是無民事行為能力人，即十周歲以下的學生在學校受到人身傷害的法律責任。該條規定：“無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。”在以往的法律規定當中，學校在學生傷害事故中的歸責原則僅僅是過錯責任，即只有在受傷害的學生和家長證明學校在事故的發生當中具有過錯，學校才承擔責任。而在《侵權責任法》中，將其更改為了過錯推定責任，即在學生傷害事故發生之后，首先推定學校具有過錯，應當承擔賠償責任。學校如果希望免責的話，必須要提供相應的證據來證明自己沒有過錯，否則，就要承擔賠償責任。在這里，學校因為比以前多承擔了舉證的責任，所以，在學生傷害事故訴訟中勝訴的難度就相應加大了，承擔賠償責任的可能性也就增加了。
　　2.限制民事行為能力學生傷害事故的歸責原則為過錯責任
　　《侵權責任法》第39條規定的是限制民事行為能力人，即十周歲以上，十八周歲以下學生在學校受到人身傷害的法律責任。該條規定：“限制民事行為能力人在學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害，學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。”根據該條的規定，限制民事行為能力學生傷害事故的歸責原則為過錯責任，這與以往的法律規定是相同的。在發生了限制民事行為能力學生的傷害事故之后，受傷害的學生和監護人必須提供相應的證據來證明學校具有過錯，否則就不能要求學校承擔賠償責任，除非學校主動承認自己在學生傷害事故當中具有過錯。
　　3.校外第三人造成的學生傷害事故的歸責原則為過錯責任
　　《侵權責任法》第40條規定了校外第三人造成的學生傷害事故的法律責任。該條規定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。”在該條當中，歸責原則依然為過錯責任，即如果學校在第三人造成的學生傷害事故當中具有過錯，也應根據自己過錯的大小承擔相應的補充賠償責任。即在該造成傷害第三人無力全部賠償或者無法找到該第三人的情況下，如果學校在事故當中沒有盡到自己的管理職責，就要由學校根據自己的過錯大小繼續對受傷害的學生進行賠償。學校是否盡到管理職責，要根據傷害事故發生時的具體情況判斷。例如，學校門衛管理制度欠缺或者門衛管理不善，導致校外人員隨意進入學校打傷學生，學校就應根據過錯責任原則承擔補充賠償的責任。
　　三、學校應對學生傷害事故歸責原則變化的法律建議
　　《侵權責任法》與之前有關學生傷害事故的法律法規相比較，發生了重大的變化，尤其是十周歲以下學生的傷害事故歸責原則與以前截然不同，這樣的變化給學校的安全工作帶來了新的挑戰。學校的管理者及教職員工一方面必須認真學習《侵權責任法》等法律法規的有關規定，切實做好學校的安全預防工作，避免學生傷害事故的發生。另一方面，學校也應當在事故發生后采取妥當的應急處置措施，以避免在學生傷害事故發生后承擔法律責任。
　　1.樹立良好的證據意識是學校避免在學生傷害事故中承擔責任的法律關鍵
　　隨著過錯推定責任原則進入學生傷害事故的歸責體系，舉證責任對于學校顯得更加重要。在《侵權責任法》中，十周歲以下學生發生的傷害事故中，學校承擔的是過錯推定責任，因此，是否能夠拿出充足與確鑿的證據來證明自己的教育與管理沒有過錯，是直接關系到學校在事故中承擔責任與否的法律關鍵。即使對于十周歲以上學生發生的傷害事故，學校雖然只是承擔過錯責任，但是掌握充足的證據也是避免學校在事故處理當中處于劣勢地位的關鍵因素。所以，學校一定要建立證據意識，首先，學校在日常的安全管理當中就應當注意有關檔案、資料的收集。例如學生基本情況調查表、學生體檢表、學生考勤紀律、學校安全檢查紀律、學校安全教育記錄等資料，都應當在平時就進行收集，并進行歸類整理，以備需要時使用。其次，學校要在事故發生后，利用合法手段及時收集和事故有關的書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論和勘驗筆錄等證據，以免因為時間原因造成相關證據的滅失。
　　2.建立完善的管理體系是學校避免在學生傷害事故中承擔責任的根本前提
　　在《侵權責任法》關于學生事故的三個條款當中，都規定了當學校沒有盡到管理職責時，是學校承擔賠償責任的要件之一。為了避免學校因為管理瑕疵而承擔責任，學校在教育教學管理當中，應當以《中小學幼兒園安全管理辦法》和《學生傷害事故處理辦法》為依據，進一步完善自己的安全管理體系。首先，學校應當建立校園安全防范體系，建構由安全組織、安全責任、安全制度、安全檢查組成的立體防衛體系，將學生傷害事故的發生幾率盡可能降到最低。其次，學校應當建立校園安全應急體系，根據學校的實際情況制定科學可行的安全應急預案，并定期進行演練。再次，學校應當建立校園安全恢復體系，以保障在學生傷害事故發生之后，學校能夠妥善地處理各個方面的善后事宜，盡快恢復學校教學，保障學校的合法權益不受侵犯。
　　3.開展系統的安全教育是學校避免在學生傷害事故中承擔責任的基本保障
　　在《侵權責任法》的第38條和39條當中，學校沒有盡到教育職責也是學校承擔賠償責任的基本要件之一。為了避免學校因為教育方面的瑕疵而承擔賠償責任，學校要切實按照教育部《中小學公共安全教育指導綱要》的有關內容對學生開展安全教育。學校要通過必修課、選修課、課外活動、校會班會、社會實踐等各種形式對學生進行系統的安全教育，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。只有這樣，學校才能避免因為對學生的安全教育不當，而使自己在學生傷害事故當中承擔賠償責任。
　　（責任編輯付一靜）