中共政黨外交的評(píng)估與前瞻

　　【內(nèi)容提要】政黨政治和現(xiàn)代外交的興起使政黨成為國際關(guān)系的重要行為體，政黨外交成為國家總體外交的重要組成部分。中共在長期的對(duì)外交往中已經(jīng)形成具有中國特色的全方位、多渠道、寬領(lǐng)域和深層次的政黨外交格局，政黨外交的對(duì)象、內(nèi)涵、原則和作用不斷豐富和提升。政黨外交在把握外交全局、配合政府外交、推進(jìn)黨的建設(shè)和提升執(zhí)政能力等方面日趨重要，并在全球性議題和制度化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
　　【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 政黨外交 評(píng)估 前瞻
　　【作者簡介】上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所所長助理、博士
　　
　　作為現(xiàn)代政治中的主導(dǎo)型政治力量，政黨的影響并不完全局限于國內(nèi)政治生活，政黨可以通過領(lǐng)導(dǎo)國家外交戰(zhàn)略和對(duì)外政策制定乃至直接參與外交實(shí)踐來影響和塑造國家的對(duì)外關(guān)系。隨著政黨成為國際關(guān)系的行為主體之一、政黨政治的普及以及全球性問題的出現(xiàn)等，政黨外交已經(jīng)成為現(xiàn)代外交和國際關(guān)系的重要內(nèi)容，與政府外交、民間外交、議會(huì)外交等一起使當(dāng)代外交呈現(xiàn)立體化的發(fā)展趨勢(shì)。中國共產(chǎn)黨在長期的對(duì)外交往中已經(jīng)形成具有中國特色的全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交格局，并且在新的形勢(shì)下不斷走向深入。
　　
　　
　　
　　一、政黨外交概念界定
　　
　　政黨外交是一個(gè)具有濃厚中國特色的概念，國際學(xué)術(shù)界較少使用這一概念。20世紀(jì)90年代以來，政黨外交被認(rèn)定為是一種外交類型，大體有如下幾種表述：（1）黨際聯(lián)絡(luò)工作或黨的外事工作；（2）政黨為促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對(duì)外交往。（3）從國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的視角出發(fā)，特指社會(huì)主義國家的執(zhí)政黨為特定目的與他國各類型政黨的交往。（4）主權(quán)國家合法政黨之間以及與政黨間國際組織的交往。 綜上所述，政黨外交是一國合法政黨進(jìn)行的旨在維護(hù)國家利益、促進(jìn)國家關(guān)系而進(jìn)行的對(duì)外交往活動(dòng)的總稱。因此，在分析中國共產(chǎn)黨政黨外交的發(fā)展時(shí)，我們用黨的對(duì)外交往或黨際關(guān)系而不是政黨外交來概括黨在建國前的對(duì)外交往活動(dòng)。政黨外交在我國特指中共在對(duì)外交往特別是與其他國家的政黨進(jìn)行交往過程中表現(xiàn)出的價(jià)值判斷、政策取向和交往實(shí)踐。
　　政黨外交作為國家總體外交的一部分，與黨的對(duì)外交往、黨際關(guān)系和政府外交等概念既有聯(lián)系也有區(qū)別。首先，政黨外交與政黨的對(duì)外交往都是指政黨的跨國交往行為，但只有當(dāng)政黨的對(duì)外交往是為了維護(hù)國家利益或促進(jìn)國家關(guān)系時(shí)才稱得上政黨外交。前者主體是一國的合法政黨，后者則不然。其次，政黨外交與黨際關(guān)系不同。前者側(cè)重于政黨的政