【內(nèi)容提要】國(guó)家利益觀是對(duì)于國(guó)家利益的內(nèi)容及其重要程度、價(jià)值體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)途徑等方面的根本認(rèn)知。縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨90年的歷史,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家利益及其實(shí)現(xiàn)方式的認(rèn)知有一個(gè)從模糊、隱晦到明確、清晰,從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程。在此過(guò)程中,如何正確處理國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系,一直都是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀的重要方面。本文根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的內(nèi)容及所要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的認(rèn)知、對(duì)價(jià)值體現(xiàn)的判斷,以及所采取的實(shí)現(xiàn)手段的不同,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀的發(fā)展演變分階段進(jìn)行了梳理,認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀具有內(nèi)向性、去意識(shí)形態(tài)化和和平性三個(gè)趨向性特點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】 中國(guó)共產(chǎn)黨 國(guó)家利益觀 國(guó)家利益 意識(shí)形態(tài)
【作者簡(jiǎn)介】上海國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員、博士
國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的核心概念之一,一般是指民族國(guó)家追求的主要好處、權(quán)利或受益點(diǎn),它反映了這個(gè)國(guó)家的全體國(guó)民及各種利益集團(tuán)的物質(zhì)及精神需求和興趣, 大體可以分為政治利益、安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益等。國(guó)家利益觀是對(duì)國(guó)家利益的內(nèi)容及其重要程度、價(jià)值體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)途徑等方面的根本認(rèn)知。從主觀認(rèn)知的角度來(lái)看,國(guó)家利益觀深受思維方式、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài) 等主體性特質(zhì)的影響,從客觀的角度來(lái)看,它又受到國(guó)家內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的制約。國(guó)家利益觀對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的決策和實(shí)施具有重要影響。不同的民族、國(guó)家、階級(jí),在不同的歷史時(shí)期,有不同的國(guó)家利益觀。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀對(duì)于中國(guó)外交戰(zhàn)略決策和實(shí)施的影響程度可想而知。那么,在不同的歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀是什么?為什么會(huì)形成那樣的國(guó)家利益觀?
本文認(rèn)為,縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨90年的歷史,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)方式的認(rèn)知有一個(gè)從模糊、隱晦到明確、清晰,從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程。在此過(guò)程中,如何正確處理國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系,一直都是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀的重要方面。本文將根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)國(guó)家利益的內(nèi)容及所要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的認(rèn)知、對(duì)價(jià)值體現(xiàn)的判斷,以及所采取的實(shí)現(xiàn)手段的不同,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀的發(fā)展演變分階段進(jìn)行梳理,并試圖發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。
一、共產(chǎn)國(guó)際影響下的國(guó)家利益觀:1921-1936年
中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,在第二次代表大會(huì)上正式宣布加入共產(chǎn)國(guó)際。在這一時(shí)期,對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),民族的獨(dú)立、尊嚴(yán)和國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)的完整是最大的國(guó)家利益。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國(guó)共產(chǎn)黨先后參加了打倒軍閥的北伐戰(zhàn)爭(zhēng)并領(lǐng)導(dǎo)了反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的軍事斗爭(zhēng)。不過(guò),作為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部,中國(guó)共產(chǎn)黨將實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治獨(dú)立、主權(quán)與領(lǐng)土完整與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起,并作為世界革命的一部分而服從于國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)的根本利益。 但是,很多時(shí)候共產(chǎn)國(guó)際的政策調(diào)整或轉(zhuǎn)變,其實(shí)與它指導(dǎo)下的某國(guó)革命的實(shí)際進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)需要并沒有直接的因果關(guān)系,往往只是為了適應(yīng)蘇聯(lián)內(nèi)外政策的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。這一狀況給中國(guó)革命帶來(lái)積極和消極兩方面的影響。 黨內(nèi)對(duì)此明顯存在不同意見。
日本帝國(guó)主義的侵略使中蘇兩國(guó)利益出現(xiàn)了較大程度的重合,使得這一狀況有所改觀。1933年1月,共產(chǎn)國(guó)際以中共中央的名義提出了具有統(tǒng)戰(zhàn)意義的“抗戰(zhàn)救國(guó)”的一些策略主張, 宣布要建立“反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1935年8月1日,中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)草擬了《中國(guó)蘇維埃政府、中國(guó)共產(chǎn)黨中央為抗日救國(guó)告全體同胞書》(即《八一宣言》),指出中華民族已處在生死存亡的關(guān)頭,抗日救國(guó)是全體中國(guó)人面臨的首要任務(wù),提出建立包括上層在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。12月25日,中共中央在瓦窯堡會(huì)議上,根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際七大實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)新政策的方針,明確提出黨應(yīng)當(dāng)“執(zhí)行靈活的外交政策”,從關(guān)門主義中解放出來(lái),建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1936年12月,中共中央促成了西安事變的和平解決,建立了全國(guó)范圍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。
二、中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的國(guó)家利益觀的形成:1936-1949年
從1936年到新中國(guó)建立,中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的國(guó)家利益觀逐步形成。抗戰(zhàn)期間,蘇聯(lián)和美國(guó)先后成為對(duì)中國(guó)最有影響的兩個(gè)國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主的國(guó)家利益觀就是在反抗日本帝國(guó)主義的侵略中,在與蘇美兩國(guó)利用和反利用、干涉和反干涉的復(fù)雜關(guān)系中形成的。
抗戰(zhàn)期間,中華民族的獨(dú)立和生存成為最大的國(guó)家利益。隨著毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)袖地位逐漸確立,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家利益及其實(shí)現(xiàn)途徑有了更加客觀、實(shí)際的認(rèn)識(shí)。在1938年中共中央六屆六中全會(huì)上,毛澤東提出“遠(yuǎn)水近火”的觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)現(xiàn)時(shí)抗戰(zhàn)方針只能是“自力更生,力求外援”,認(rèn)為抗戰(zhàn)真正勝利的條件之一是中國(guó)共產(chǎn)黨成為戰(zhàn)爭(zhēng)的決定因素, “熬時(shí)間,儲(chǔ)力量”為“敵后抗戰(zhàn)總方針”。 蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,對(duì)于蘇聯(lián)要求八路軍牽制日軍可能的進(jìn)攻的各種指示,中共中央也沒有給予積極響應(yīng)。以后,經(jīng)過(guò)1942年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),特別是1943年共產(chǎn)國(guó)際解散之后,中國(guó)共產(chǎn)黨在尋求適合本民族特點(diǎn)的革命道路方面更加獨(dú)立自主。
為了促成和鞏固國(guó)內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線,牽制蔣介石的對(duì)日妥協(xié)和反共活動(dòng),抗戰(zhàn)期間,中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)內(nèi)各進(jìn)步團(tuán)體和反法西斯國(guó)家積極開展合作。中共這時(shí)的策略手法已經(jīng)運(yùn)用得十分嫻熟,完全不受意識(shí)形態(tài)的束縛。凡符合中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命利益或適應(yīng)其要求者,都是好的;凡不符合這一利益或不合乎這一要求者,都是不好的。 在此基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨開展了卓有成效的對(duì)美外交。但隨著抗戰(zhàn)結(jié)束,美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的野心逐漸暴露;而蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)后,對(duì)中共支持力度加大,中共中央堅(jiān)定了依靠蘇聯(lián)的立場(chǎng)。
抗戰(zhàn)勝利后,對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),最重大的國(guó)家利益就是打敗國(guó)民黨反動(dòng)派,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、社會(huì)革命和國(guó)家統(tǒng)一。 但中共的戰(zhàn)略策略總是不得不隨美、蘇關(guān)系而變,無(wú)法真正確立獨(dú)立自主的戰(zhàn)略策略。隨著美蘇冷戰(zhàn)的爆發(fā)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展,中共領(lǐng)導(dǎo)人很快地意識(shí)到,無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何演變,美國(guó)都沒有武裝干涉中國(guó)革命的能力,外部力量已經(jīng)不可能對(duì)中國(guó)的前途產(chǎn)生根本影響。毛澤東在思想上突破了戰(zhàn)后大國(guó)體系的羈絆,確立了獨(dú)立自主的對(duì)美戰(zhàn)略,不再把蘇聯(lián)的態(tài)度及其利益考慮放在重要位置上了。
盡管毛澤東對(duì)蘇聯(lián)在中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)問(wèn)題上的態(tài)度不滿,但他始終相信自己是共產(chǎn)黨,始終相信自己革命的理論、觀念、經(jīng)驗(yàn)和方法,都是源自蘇聯(lián)。 意識(shí)形態(tài)上的親近感以及對(duì)新中國(guó)國(guó)家安全、國(guó)際承認(rèn)等戰(zhàn)略利益的考慮,使他仍積極爭(zhēng)取蘇聯(lián)的承認(rèn)和幫助。斯大林也主動(dòng)承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤。而美國(guó)則由于企圖在新政權(quán)中“造成一有效反對(duì)派”的陰謀曝光,徹底失去了與中共建立正常關(guān)系的機(jī)會(huì)。在中共七屆二中全會(huì)上,中共中央正式確定了“一邊倒”與“不承認(rèn)” 兩項(xiàng)原則。
在十多年對(duì)國(guó)家利益觀的認(rèn)知和實(shí)踐過(guò)程中,中國(guó)共產(chǎn)黨人確立了“獨(dú)立自主”、“以自力更生為主,以爭(zhēng)取外援為輔”、“利用矛盾、各個(gè)擊破”等指導(dǎo)原則,這些原則后來(lái)也成為新中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的指導(dǎo)原則。
三、意識(shí)形態(tài)陰影下的國(guó)家利益觀:1949-1979年
隨著新中國(guó)的建立,中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)唯一的執(zhí)政黨。中共身份的變化,中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新中國(guó)所面臨的時(shí)代主題和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的認(rèn)識(shí),中共最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東對(duì)意識(shí)形態(tài)、階級(jí)斗爭(zhēng)的理解與運(yùn)用,以及他獨(dú)具特色的思維方式與民族心理,共同塑造了這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀。
在這一時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀中,意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益是一對(duì)聯(lián)系密切而又錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。說(shuō)它密切,是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)本身是國(guó)家利益的一部分,意識(shí)形態(tài)為國(guó)家利益服務(wù),而國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)反過(guò)來(lái)又維護(hù)意識(shí)形態(tài)。說(shuō)它復(fù)雜,是因?yàn)橛袝r(shí)兩者是一致的、重合的,有時(shí)兩者又存在矛盾,或者意識(shí)形態(tài)占主導(dǎo)地位,或者國(guó)家利益占主導(dǎo)地位。
新中國(guó)建立后,維護(hù)安全的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)是頭等大事。同時(shí),爭(zhēng)取盡可能多的外援以便為即將開始的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),則是僅次于安全問(wèn)題的外交任務(wù)。此外,國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)與尊重對(duì)于一個(gè)經(jīng)歷百年屈辱的文明古國(guó)來(lái)說(shuō),更是具有特殊的意義。 安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和外交利益是“一邊倒”外交政策形成過(guò)程中中共所重點(diǎn)考慮的因素,而意識(shí)形態(tài)則起了推動(dòng)作用。
中蘇關(guān)系的破裂也主要是從意識(shí)形態(tài)開始的。20世紀(jì)60年代,“鞏固和壯大社會(huì)主義陣營(yíng),逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界革命的完全勝利,建立一個(gè)沒有帝國(guó)主義、沒有資本主義、沒有剝削制度的新世界” 成為中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀的一部分。文化大革命開始后,階級(jí)斗爭(zhēng)和輸出革命成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要手段。這一時(shí)期,中國(guó)奉行“兩條線”戰(zhàn)略,同時(shí)與美蘇兩個(gè)大國(guó)敵對(duì)。對(duì)意識(shí)形態(tài)的過(guò)分強(qiáng)調(diào),對(duì)“世界戰(zhàn)爭(zhēng)”與“世界革命”可能性的夸大,導(dǎo)致了相當(dāng)極端的外交行為,中國(guó)的和平形象因?yàn)檩敵龈锩谝恍┑谌澜鐕?guó)家造成了負(fù)面影響。
1969年珍寶島事件之后,國(guó)家安全成為中共領(lǐng)導(dǎo)人及毛澤東最為關(guān)切的問(wèn)題。當(dāng)他們確認(rèn)美國(guó)確實(shí)準(zhǔn)備與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略合作后,便毅然走上了聯(lián)美抗蘇的道路,從而使中國(guó)外交發(fā)生了一次革命性的轉(zhuǎn)變。此次外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人開始將國(guó)家利益置于中國(guó)外交的中心位置。 意識(shí)形態(tài)在中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀中有所消退,中國(guó)與西方交往時(shí)不再受意識(shí)形態(tài)的束縛,但是,同蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)分歧依舊。
總體而言,在整個(gè)毛澤東領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀帶有濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩,特別是在認(rèn)識(shí)和判斷外來(lái)威脅時(shí),常常過(guò)分重視意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的異同,而缺乏對(duì)國(guó)家整體利益的深刻認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明,過(guò)分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的作用,只能加劇國(guó)家之間的緊張關(guān)系,損害中國(guó)的國(guó)家利益。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這一時(shí)期為堅(jiān)持獨(dú)立自主、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整所做的斗爭(zhēng)是必須加以肯定的。他們以斗爭(zhēng)的方式維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立。正是因?yàn)橹袊?guó)敢于同時(shí)與美蘇兩個(gè)大國(guó)對(duì)抗,才得以在美蘇冷戰(zhàn)的大環(huán)境下逐步成為世界上一支完全獨(dú)立的力量,為新中國(guó)在70年代恢復(fù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)地位和獲取較大國(guó)際聲望打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、改革開放環(huán)境中的國(guó)家利益觀:1979年至今
改革開放后,中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀與改革開放前相比,既有繼承,又有發(fā)展。在國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全的基礎(chǔ)地位方面,在愛國(guó)主義與國(guó)際主義相統(tǒng)一方面,改革前后是一致的;不同之處主要表現(xiàn)在國(guó)家利益的排序、對(duì)外政策的根本目標(biāo)、意識(shí)形態(tài)對(duì)外交的影響,以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的手段等方面。中國(guó)共產(chǎn)黨人明確地將國(guó)家利益置于中國(guó)外交的核心地位,在確保國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全基礎(chǔ)地位的同時(shí),將經(jīng)濟(jì)利益上升為最大的國(guó)家利益,爭(zhēng)取一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境成為對(duì)外政策的主要目標(biāo),意識(shí)形態(tài)趨于淡化,和平、合作逐漸成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家利益的主要手段。
十一屆三中全會(huì)之后,以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。1981年初,鄧小平向全世界表明,改革開放后的中國(guó)不再以意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度為依據(jù)來(lái)處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系。80年代末,他明確地提出以國(guó)家利益作為處理國(guó)際關(guān)系的最高準(zhǔn)則。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的方式方面,鄧小平強(qiáng)調(diào),處理國(guó)家之間利益沖突的較好方法應(yīng)該是尋求共同點(diǎn),以和平的方式解決利益上的沖突,并進(jìn)行合作,互相照顧,互諒互讓,平等互利。針對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題,他提出了“一國(guó)兩制”和“擱置主權(quán),共同開發(fā)”的主張。在國(guó)家利益和全人類利益的關(guān)系方面,鄧小平認(rèn)為中國(guó)的利益與第三世界國(guó)家的利益是一致的,強(qiáng)調(diào)中國(guó)永遠(yuǎn)屬于第三世界,提出應(yīng)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于國(guó)際形勢(shì)的變化和中國(guó)發(fā)展的需要,對(duì)鄧小平國(guó)家利益觀進(jìn)行了拓展、充實(shí)和深化:提出了發(fā)展兩岸關(guān)系的“八點(diǎn)主張”,在“一國(guó)兩制”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了香港和澳門順利回歸,堅(jiān)決維護(hù)了國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整;大力提倡國(guó)際關(guān)系民主化,積極倡導(dǎo)以互信為前提、互利為基礎(chǔ)、平等為保證、協(xié)作為支柱的新安全觀,反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境;為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,建立互利互補(bǔ)、共同發(fā)展的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系;根據(jù)文化在冷戰(zhàn)后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出的現(xiàn)實(shí),創(chuàng)造性地提出了“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化方向、倡導(dǎo)世界文化的多樣性、大力建設(shè)中國(guó)先進(jìn)文化”為核心的國(guó)家文化利益觀。 中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略初步形成。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)際體系進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。中國(guó)國(guó)際地位凸顯,面臨外部壓力加大;同時(shí),中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)矛盾多發(fā)期。國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題相互交叉、相互影響,單純的國(guó)內(nèi)政策或者外交政策已經(jīng)難以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康發(fā)展。以胡錦濤為總書記的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到,在日益增多的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前,要和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。中國(guó)共產(chǎn)黨人將國(guó)家核心利益明確界定為三個(gè)范疇:一是中國(guó)的國(guó)體、政體和政治穩(wěn)定,即共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義道路;二是中國(guó)的主權(quán)安全、領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一;三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。 在此基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨人提出以綜合安全觀來(lái)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題,確保周邊安全穩(wěn)定;并積極利用多邊平臺(tái),更多關(guān)注功能性問(wèn)題,承擔(dān)國(guó)際責(zé)任并逐步推進(jìn)全球治理機(jī)制的變革;同時(shí),以人為本,增強(qiáng)中國(guó)海外利益保護(hù)能力。在努力統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨形成了中國(guó)和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略,在協(xié)調(diào)中國(guó)國(guó)家利益與全人類利益的前提下提出了建設(shè)和諧世界的主張。
五、結(jié) 語(yǔ)
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從中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀90年的發(fā)展演變來(lái)看,有三大趨向性特點(diǎn)十分突出:
首先,從國(guó)家利益的內(nèi)容方面來(lái)看,中國(guó)共產(chǎn)黨所定義的中國(guó)國(guó)家利益具有非常鮮明的“內(nèi)向性”特點(diǎn)。從建國(guó)之前的實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、社會(huì)革命和國(guó)家統(tǒng)一,到建國(guó)后確保國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、政權(quán)穩(wěn)固,以及改革開放后追求國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,直到今天中國(guó)共產(chǎn)黨所確定的三大核心利益,無(wú)一不是圍繞中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要而確定的。這些都始終要求中國(guó)對(duì)外政策的緊密配合,這一特點(diǎn)決定了中國(guó)對(duì)外政策的和平性和防御性。雖然中華人民共和國(guó)建立之后,中國(guó)與外界發(fā)生過(guò)幾次戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突,但這些戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的本質(zhì)都是防御性的。即使在中國(guó)海外利益迅速擴(kuò)展的今天,黨仍然主張以和平和合作的方式來(lái)維護(hù)海外利益。
其次,從價(jià)值觀方面來(lái)看,從20世紀(jì)70年代開始,去意識(shí)形態(tài)化成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外政策的鮮明特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在外交政策的制定方面曾有純粹以意識(shí)形態(tài)劃線的經(jīng)歷,給國(guó)家利益帶來(lái)沉重的損失。改革開放后,中國(guó)共產(chǎn)黨徹底拋棄了以意識(shí)形態(tài)劃線的做法,而以國(guó)家利益決定外交政策的取舍。這種做法在促進(jìn)國(guó)家利益方面無(wú)疑是十分有效的,但有時(shí)也給人以“實(shí)用主義”的印象。不過(guò),中國(guó)共產(chǎn)黨在維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益的過(guò)程中,始終在追求中國(guó)國(guó)家利益和全人類利益的和諧統(tǒng)一,重視國(guó)際正義,反對(duì)霸權(quán)主義,主張建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
最后,在國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)途徑方面,改革開放后,和平性成為最根本的特點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和改革開放之前,近代歷史造就的“悲情”心理導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際體系的敵意和仇視,相應(yīng)帶來(lái)“打爛舊世界”的對(duì)抗意識(shí)。改革開放后,隨著逐漸融入國(guó)際社會(huì),特別是隨著自身能力的快速增長(zhǎng),中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和共生意識(shí)不斷發(fā)展。中國(guó)越來(lái)越多地強(qiáng)調(diào)要做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),強(qiáng)調(diào)和平和合作手段的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨宣示中國(guó)要走和平發(fā)展道路,建設(shè)“和諧世界”。
在中國(guó)共產(chǎn)黨90年的光輝歷程中,國(guó)家利益一直是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人為之犧牲奮斗、為之抗?fàn)幾非蟮哪繕?biāo),只是由于受到國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、思維方式等因素的制約和影響,歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人在如何認(rèn)知和處理國(guó)家利益與全人類利益的關(guān)系,國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系,不同國(guó)家利益的重要程度,以及采取何種手段實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家利益等方面存在不同的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。
中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家利益觀還將不斷發(fā)展變化。隨著中國(guó)社會(huì)越來(lái)越多元化,中國(guó)共產(chǎn)黨將不得不在越來(lái)越多元的利益驅(qū)動(dòng)以及越來(lái)越多元的思考和表達(dá)中,鑒別和堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益,我們不能因?yàn)槟硞€(gè)群體的利益而損害國(guó)家整體利益。在此方面,中國(guó)需要建立一個(gè)高層次的對(duì)外政策協(xié)調(diào)機(jī)制。再者,贏得公眾對(duì)外交的支持,將成為外交領(lǐng)域越來(lái)越繁重的任務(wù)。如果不能從中國(guó)社會(huì)中獲得政治合法性,任何外交政策和措施都會(huì)難以持久。因此,培養(yǎng)國(guó)民健全的大國(guó)心態(tài),引導(dǎo)國(guó)民正確認(rèn)識(shí)國(guó)家利益,是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。最后,在今后中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家利益觀的發(fā)展中,意識(shí)形態(tài)雖然不再發(fā)揮重要影響,但對(duì)于價(jià)值觀的追求卻不可或缺。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化認(rèn)為,作為大國(guó)的最高境界是“大邦畏其力,小邦懷其德”。 因此,中國(guó)不能僅搞硬實(shí)力外交,還應(yīng)大力發(fā)展軟實(shí)力。在未來(lái)的多極世界中,中國(guó)所主張的原則應(yīng)在價(jià)值觀方面具有較大的兼容性,分享善治、透明等國(guó)際社會(huì)的共同價(jià)值觀勢(shì)在必行。同時(shí),在國(guó)內(nèi)還需要更加堅(jiān)定地履行法治、民主和人權(quán)等這些當(dāng)今世界普遍共享的價(jià)值觀。