巴勒斯坦的建國(guó)沖動(dòng)

　　從目前的情況看，巴勒斯坦并不是一個(gè)真正意義上的主權(quán)國(guó)家。因?yàn)閺膰?guó)際法來(lái)看，國(guó)家必須具備有定居的居民、確定的領(lǐng)土、政府以及主權(quán)等四個(gè)基本要素。
　　
　　
　　當(dāng)建國(guó)問題再次擺上臺(tái)面時(shí)，全世界似乎已經(jīng)失去了圍觀這個(gè)苦難民族的欲望。這么多年了，他們的建國(guó)夢(mèng)還是沒有實(shí)現(xiàn)，是無(wú)奈，還是無(wú)意，只有決策者心里才清楚。唯一不同的是，這次貌似真實(shí)的建國(guó)行動(dòng)，有了更多的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　強(qiáng)烈且明確的建國(guó)信號(hào)
　　應(yīng)突尼斯總統(tǒng)邀請(qǐng)，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯1月３日對(duì)突尼斯進(jìn)行正式訪問。此次訪問是在巴以直接和談陷入僵局的情況下，巴方另辟蹊徑，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持其獨(dú)立建國(guó)目標(biāo)的具體行動(dòng)。
　　巴勒斯坦最新一輪尋求國(guó)際社會(huì)支持的行動(dòng)是從南美洲開始的。前不久阿巴斯訪問了巴西，巴西政府不僅宣布承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，而且還向世界各國(guó)發(fā)出了承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的倡議。阿巴斯在巴勒斯坦駐巴西大使館奠基儀式上說(shuō)：“我們希望中東問題四方和以安理會(huì)為首的聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)按照國(guó)際法準(zhǔn)則出臺(tái)一個(gè)新的和平計(jì)劃，以代替不能解決任何問題的和平談判。”
　　事情的進(jìn)展超出想象，繼巴西率先承認(rèn)巴勒斯坦是獨(dú)立國(guó)家之后，南美洲隨即掀起了一股“承認(rèn)”旋風(fēng)。先后有阿根廷、玻利維亞、烏拉圭、智利、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉承認(rèn)巴勒斯坦獨(dú)立。巴外交部稱，未來(lái)數(shù)月內(nèi)，巴拉圭也將加入這一陣營(yíng)。巴拉圭和厄瓜多爾等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人極可能隨后采取類似行動(dòng)以示支持。
　　不久前，巴勒斯坦另一派別也釋放出不同尋常的信號(hào)——伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)哈馬斯高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人表示，同意以全世界巴勒斯坦人通過(guò)公投方式，來(lái)決定以1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)前實(shí)際停火線為邊界、以東耶路撒冷為首都建立巴勒斯坦國(guó)的方案。
　　巴勒斯坦要想建國(guó)，美國(guó)因素同樣不容忽視。2010年12月，美國(guó)中東特使米切爾在巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人辦公總部，與阿巴斯進(jìn)行了為時(shí)近3個(gè)小時(shí)的會(huì)談。會(huì)后他對(duì)記者表示，他努力的目標(biāo)是促使巴勒斯坦建立一個(gè)獨(dú)立自主的國(guó)家，以色列則擁有安全、固若金湯的邊界。
　　針對(duì)巴勒斯坦近期頻繁的外交動(dòng)作，以色列在1月3日作出反應(yīng)。“以方從未完全拒絕延長(zhǎng)猶太人定居點(diǎn)建設(shè)凍結(jié)令，是美國(guó)方面在未予知會(huì)的情況下突然宣布放棄。”以色列總理內(nèi)塔尼亞胡顯得很無(wú)辜，“美國(guó)高級(jí)官員將于近期重返中東地區(qū)，繼續(xù)為巴以直接談判展開斡旋。”言下之意，當(dāng)時(shí)中斷和談他也沒辦法，不過(guò)現(xiàn)在你想和好我也隨時(shí)敞開大門。
　　一方是積極進(jìn)攻，另一方是半推半就，巴勒斯坦的建國(guó)終于看到了曙光。歷史又到了真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　
　　建國(guó)存在的隱患
　　雖然阿拉法特在1988年就宣讀了《獨(dú)立宣言》并宣稱建國(guó)，但從目前的情況看，巴勒斯坦并不是一個(gè)真正意義上的主權(quán)國(guó)家。因?yàn)閺膰?guó)際法來(lái)看，國(guó)家必須具備有定居的居民、確定的領(lǐng)土、政府以及主權(quán)等四個(gè)基本要素。而目前巴勒斯坦并不完全具備建立國(guó)家所需的四要素。因?yàn)榘鸵赃吔鐩]有明確界定，在政府組織方面， 巴勒斯坦占領(lǐng)地兩個(gè)權(quán)力中心和兩個(gè)政府的存在還將自治區(qū)帶到了分裂的邊緣。以色列控制了領(lǐng)海和領(lǐng)空，以軍經(jīng)常能夠輕易地大舉進(jìn)入巴控制區(qū)。另外，由于極其依賴美國(guó)、歐盟以及其他阿拉伯國(guó)家的援助，沒有這些國(guó)家的同意和承認(rèn)，巴勒斯坦國(guó)也難以建立和生存。
　　在巴勒斯坦內(nèi)部，分歧也相當(dāng)明顯。巴勒斯坦解放組織的務(wù)實(shí)主義政策為巴勒斯坦建國(guó)開辟了新的天地。但是，以哈馬斯為代表的眾多巴激進(jìn)組織信奉以武力解決巴以爭(zhēng)端。由于在對(duì)待以色列問題上存在分歧，從2006年到2007年，法塔赫和哈馬斯矛盾不斷沖突不止，內(nèi)斗不止使得巴方的力量很分散，無(wú)法用一個(gè)聲音說(shuō)話，也削弱了主張和平解決巴以沖突的國(guó)際社會(huì)對(duì)巴方的同情。
　　另外，巴勒斯坦建國(guó)遙不可及，也與美國(guó)長(zhǎng)期偏袒以色列有關(guān)。戰(zhàn)略方面，以色列如同美國(guó)在中東“不沉的航空母艦”。在美國(guó)本土，猶太人在商界、文化界、法律界和其他知識(shí)界勢(shì)力強(qiáng)大，而且猶太人參政意識(shí)尤其強(qiáng)烈，他們成立了為數(shù)眾多的親以集團(tuán)，對(duì)美國(guó)政治有著重大影響。迫于猶太人的壓力，美國(guó)政客不敢輕易改變偏袒以色列的政策。
　　或許是早就看到這些因素的影響，2003年11月當(dāng)阿拉法特躺在法國(guó)醫(yī)院的時(shí)候，至死都未能瞑目。
　　
　　機(jī)不可失：巴以都要再上一課
　　巴以沖突的歷史相當(dāng)悠久，但最近一階段的斗法源于英國(guó)。大英帝國(guó)善于給世界地圖畫圈圈分界線，所以它的勢(shì)力跑到哪里，哪里就有領(lǐng)土紛爭(zhēng)。麥克馬洪線是一例，巴以沖突是另一例。二戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)充當(dāng)世界大國(guó)的能力已被戰(zhàn)爭(zhēng)大大削弱，眼看著爛攤子沒法收拾，遂決定提交聯(lián)合國(guó)處理。此后數(shù)十載，四場(chǎng)大規(guī)模的中東戰(zhàn)爭(zhēng)更是耗盡巴勒斯坦的元?dú)狻Ｃ慨?dāng)暴力發(fā)生時(shí)，外交官和媒體輿論都呼吁一個(gè)兩國(guó)分治的解決方案。這聽起來(lái)非常簡(jiǎn)單：如果兩國(guó)人民不能共享土地，他們必須分而治之。對(duì)一些外人來(lái)說(shuō)，這似乎顯而易見的解決方法，甚至在1947年聯(lián)合國(guó)就曾提案呼吁在巴勒斯坦建立獨(dú)立的猶太和阿拉伯國(guó)家。1937年英國(guó)皇家委員會(huì)的結(jié)論是，“在一個(gè)領(lǐng)土狹窄的小國(guó)內(nèi)，兩個(gè)民族之間已經(jīng)發(fā)生了一場(chǎng)無(wú)法控制的沖突。”答案只能是分治。
　　事實(shí)上，阿拉伯人60年前拒絕了聯(lián)合國(guó)的分治計(jì)劃，這一直以來(lái)給予以色列和它的支持者在意識(shí)形態(tài)上的泰然心態(tài)。以色列前外交部長(zhǎng)阿巴·埃班曾打趣說(shuō)，巴勒斯坦人“從未放棄過(guò)錯(cuò)失良機(jī)的機(jī)會(huì)。”以色列版本的故事是，阿拉伯人已經(jīng)四次錯(cuò)過(guò)巴勒斯坦建國(guó)的機(jī)會(huì)。他們本可以同意1947年的分治計(jì)劃；他們本可以在1947-1948年戰(zhàn)爭(zhēng)之后達(dá)致和平；1967年以色列重劃了和鄰國(guó)的版圖之后他們本可以再有一次機(jī)會(huì)（那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的英雄摩西·達(dá)揚(yáng)說(shuō)，“我們一直都在等那個(gè)電話響起。”）；2000年他們又有了一次機(jī)會(huì)，時(shí)任以色列總理，現(xiàn)任以色列國(guó)防部長(zhǎng)的埃胡德·巴拉克在比爾·克林頓召集的戴維營(yíng)重要首腦峰會(huì)上同意巴勒斯坦建國(guó)。
　　這個(gè)關(guān)于以色列人接受但阿拉伯人拒絕解決方案的故事并不只是一個(gè)讓以色列的支持者們心安理得的坊間軼事。值得記住的是，直到以色列誕生40年后的1988年，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦解放組織（巴解組織）才放棄了解放從約旦河至地中海的整個(gè)巴勒斯坦的目標(biāo)。同樣，更多的真相也被以色列所承認(rèn)的事實(shí)所遮蔽。以色列也曾經(jīng)錯(cuò)失過(guò)很多機(jī)會(huì)，而且對(duì)調(diào)停也很長(zhǎng)時(shí)間持有否決態(tài)度。
　　多年持續(xù)的暴力沖突，讓中東這塊人類宗教圣地傷痕累累。和平相處，在歷史發(fā)展到21世紀(jì)的時(shí)候，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)都不該再是遙不可及的奢望。巴勒斯坦建國(guó)便是一個(gè)契機(jī)：和平相處能使巴勒斯坦更快地實(shí)現(xiàn)建國(guó)，同樣，巴勒斯坦建國(guó)又能讓兩國(guó)更加平等地交流。