以三大經(jīng)濟(jì)制度難點(diǎn)迎接兔年

　　我們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造與分配機(jī)制上已出現(xiàn)梗阻，再不治就晚了
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，考慮到了技術(shù)上的方方面面，但對(duì)于制度改革卻鮮有涉及。一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯是，到改革的深水區(qū)，如果沒(méi)有制度進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步難以成功，局部成功將付出生產(chǎn)率下降、民財(cái)耗竭的巨大代價(jià)。
　　第一個(gè)制度性難題是地方財(cái)政困境。中國(guó)的分稅制后遺癥造成了中央與地方財(cái)政、責(zé)任之間的不匹配與不均衡，在十幾年的時(shí)間里已形成了一套成熟的財(cái)政依賴(lài)模式，以土地財(cái)政為主導(dǎo)，輔之以政府投融資平臺(tái)向銀行借貸，地方政府成為市場(chǎng)主體深入項(xiàng)目。
　　這一模式業(yè)已窮途末路。在嚴(yán)厲的調(diào)控政策之下，2010年土地財(cái)政收入達(dá)到創(chuàng)新高的2.7萬(wàn)億元人民幣，證明土地收入已經(jīng)達(dá)到地方財(cái)政的50%以上，土地財(cái)政失控。地方投融資平臺(tái)債臺(tái)高筑，1月14日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿表示，地方政府隱性債務(wù)大約高達(dá)10萬(wàn)億人民幣，這批債務(wù)主要在2008年之后形成，可能在2011年爆發(fā)。這意味著銀行將不得不核銷(xiāo)債務(wù)，最終成本將落在儲(chǔ)戶(hù)和銀行股的購(gòu)買(mǎi)者頭上。
　　土地財(cái)政過(guò)于重要尾大不掉，地方政府繼續(xù)以基建與房地產(chǎn)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，惟一的生財(cái)之路就是土地財(cái)富變現(xiàn)，一些城市已經(jīng)把每一寸地皮質(zhì)押融資，房地產(chǎn)與金融機(jī)構(gòu)血脈相連。因此，地方政府不可能真正調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，這樣做等于地方財(cái)政自殺。
　　如果為財(cái)政所脅迫繼續(xù)依賴(lài)土地財(cái)政，未來(lái)數(shù)年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然敗在土地財(cái)政上，改革成果將因?yàn)橥恋芈訆Z而土崩瓦解。中國(guó)的土地是一場(chǎng)改革或者革命的導(dǎo)火索。何去何從，取決于當(dāng)下的政策。
　　第二個(gè)制度難題，改革缺乏正義性，缺乏理念。
　　開(kāi)征房產(chǎn)稅是解決土地財(cái)政的開(kāi)端，對(duì)于意義如此重大的改革，相關(guān)部門(mén)的態(tài)度卻出奇的曖昧，既沒(méi)有對(duì)未來(lái)30年改革的路徑設(shè)計(jì)，更沒(méi)有把房產(chǎn)稅與土地財(cái)政剝離，沒(méi)有對(duì)推出房產(chǎn)稅后進(jìn)行公共財(cái)政等系列改革，向納稅人做出哪怕片語(yǔ)只字的說(shuō)明與承諾。
　　這只能證明兩種可能：或者，相關(guān)部門(mén)確實(shí)沒(méi)有明確的理念，改革的關(guān)鍵時(shí)刻沒(méi)有掌舵者；或者，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有人愿意出面處理此事，試圖通過(guò)小規(guī)模試點(diǎn)以觀(guān)后效，后果同上。
　　只有財(cái)科所所長(zhǎng)賈康對(duì)媒體勇敢地表示，東部地區(qū)以房產(chǎn)稅、西部地區(qū)以資源稅取代土地財(cái)政。很可惜，權(quán)威部門(mén)至今未發(fā)聲音，導(dǎo)致民情洶洶，將開(kāi)征房產(chǎn)稅與開(kāi)征燃油稅等同，視為剝奪民財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)手段。
　　不要再以摸著石頭過(guò)河為借口替自己蓋上遮羞布，要知道，30年前摸著石頭過(guò)河起碼宗旨是明確的，往市場(chǎng)化方向與民眾富裕的方向前進(jìn)。
　　第三個(gè)難題是資源配置問(wèn)題，越來(lái)越多的跡象表明，核心資源配置在向國(guó)有企業(yè)集聚。改革開(kāi)放30年，如果達(dá)成的共識(shí)是行政力量主導(dǎo)的進(jìn)步，這是對(duì)中國(guó)億萬(wàn)人改革努力的褻瀆，也是對(duì)近在眼前的歷史的無(wú)恥玩弄。如果“北京共識(shí)”只意味著行政強(qiáng)權(quán)配置資源的歡呼，我們就該把所謂的共識(shí)扔進(jìn)垃圾堆。
　　中國(guó)30年篳路藍(lán)縷的強(qiáng)大，絕不僅僅是因?yàn)樾姓侄螐?qiáng)大，而是一連串有利因素疊加到一起的結(jié)果。起碼包括如下因素：民間力量開(kāi)始越來(lái)越深地參與市場(chǎng)配置，吃苦耐勞的公眾將錢(qián)存在銀行，使政府能夠輕松地通過(guò)銀行將資金輸血到大企業(yè)解決資金死結(jié)，土地資本兌現(xiàn)為財(cái)政困難買(mǎi)單。一旦上述某個(gè)量單出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，會(huì)發(fā)生什么可怕的后果——民間財(cái)富再也無(wú)力負(fù)擔(dān)高房?jī)r(jià)，銀行壞賬如2003年之前一樣猖獗，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)再也無(wú)法負(fù)擔(dān)高額成本——最后的決堤總是通過(guò)一個(gè)小小的、戲劇性的事件爆發(fā)。
　　制度改革的滯后背后就是市場(chǎng)機(jī)制的失靈。我們一再看到悖反事實(shí)，中國(guó)處于高鐵大發(fā)展階段，技術(shù)進(jìn)步訂單滾滾，但高鐵公司的贏利前景卻讓人擔(dān)憂(yōu)，沙特項(xiàng)目的虧損再次提醒我們，高鐵大型企業(yè)并不遵循普通的商業(yè)邏輯；2010年中國(guó)銀行體系的稅后利潤(rùn)會(huì)首次超過(guò)一萬(wàn)億元；我國(guó)央企的盈利首次達(dá)到一萬(wàn)億，但財(cái)政任然捉襟見(jiàn)肘、民生依然艱難，所有的一切提醒我們，在財(cái)富創(chuàng)造機(jī)制、財(cái)富分配機(jī)制上已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的梗阻，再不治，就太晚了。
　　改革關(guān)鍵時(shí)期，需要對(duì)真實(shí)歷史的尊重形成共識(shí)，需要對(duì)市場(chǎng)的尊重推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制改革，以理智的頭腦與對(duì)常識(shí)的敬仰，向明確而勇敢的決策致敬。物暢其流，民樂(lè)其生，自古以來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)根本。
　　以此文，迎接即將到來(lái)的兔年。