
中國人正逐漸由“國家人”、“單位人”轉變成社會人,過去10年,其雛形已得到相當的發育成長
一位在上海生活的臺灣朋友說他經常聽到看到的一句話是,“這事政府怎么不管一管”,這些大陸人想要政府管的事,從小區環境衛生到文體娛樂設施缺乏,從街頭的乞丐多了到被套怎么做成國旗樣式,從白菜價格到商品房價格,包羅萬象。在這位朋友看來,這些事如果在臺灣,要么就不用管,要管也不一定是政府來管,比如,小區的衛生不好、娛樂設施缺乏就直接找物業管理和發展商了;街上游民(乞丐)多了會有不少NGO組織和慈善團體介入;至于菜價和房價,那基本上是市場調控的范疇,與政府沒什么關系;至于被套做成國旗樣式,那就純粹是個人私事了。
一個大政府小社會的形態,與一個小政府大社會的形態,由此可以對號入座。后者,通常被稱為公民社會,在這樣的社會中,民眾習慣于自我組織、自我管理,他們與政府是一種互相合作、監督、斗爭與妥協的關系,而不是領導與被領導、管制與被管制的關系。而一個憲政民主的國家領域,一個自由法治的市場領域,以及一個多元人本的公共領域,是一個現代國家的3塊基石。
雖然中國距離成熟的公民社會形態還有相當的距離,但在過去10年中,其雛形已經得到相當的發育成長。
中國在過去10年中,公民社會從概念的提出、傳播到逐漸被社會認同和實踐,無不體現出各種形式的抗爭,在一個高度集權的體制下爭取自己的空間。從抗議血遷到結石寶寶的哭喊,從廈門PX事件到廣州番禺業主反對垃圾焚燒,再到乙肝維權,為了自己的尊嚴和基本權利,中國公民社會的道路上充滿了蒺藜和血淚。
公民社會原本是與制約政府公權相對應的一個概念,制約公權是公民社會的前提條件。產生于民間,崛起于民間,自發和自治才是公民社會存在和壯大的根本。政府與公民社會的關系是讓路、放開、尊重、互補和對等的關系,而不是推動與被推動、加強與被加強、引導和被引導、鼓勵與被鼓勵、支持與被支持的等級關系。
公民社會涉及到一項非常關鍵的經濟制度,要求對私有產權的地位予以承認和保護。
2007年3月,中國出臺的《物權法》,規定:“私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。”但《物權法》又加上了這么一條“例外規定”——“為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”
什么是“公共利益”?什么是“法律規定的權限和程序”?事實上,這兩條都沒有一個明確的規定,為日后政府和開發商的權力濫用埋下了伏筆,《物權法》出臺后的許多暴力拆遷都假“公共利益”之名。
可以預見,在小城鎮建設大戰略的