天下

　　軍事介入利比亞的是與非
　　讓禁飛區決議案過關，也是制約了西方國家派遣地面部隊進入利比亞。換句話說，有缺陷的國際共識，總比沒有國際共識、大國恣意妄為來得強
　　
　　特約撰稿丁果
　　
　　利比亞的局勢一波三折。
　　近來，日本地震海嘯和核污染吸引全球關注。精明的政治強人卡扎菲沒有錯過這一良機：他不但穩住了首都的黎波里及其周邊地區，同時憑借空中優勢，在相當短的時間里收復反政府軍占據的重要城鎮，并成功逼近反政府軍的最后據點——利比亞第二大城市班加西。
　　換句話說，本來喪失半邊江山的卡扎菲家族，成功控制住了85%的土地。如果國際社會不介入，反政府勢力不但將全軍覆沒，大規模的鎮壓也在所難免。
　　其實，日本的災難不但吸引了全球輿論的關注，而且日本東部的大量生產線停產，導致油價下跌，也緩和了國際油價大幅飆升的壓力。這也是國際社會放松了關注利比亞危機的原因。因此，在是否要對利比亞采取軍事行動一事上，西方國家（包括美國在內）一度產生分歧。
　　但是，卡扎菲的好日子似乎很快就到頭了。就在他即將成功之際，美國和英法意大利等國家，在聯合國安理會通過了在利比亞上空設立禁飛區的決議案，讓軍事介入利比亞（尤其是空中打擊）有了法理基礎。為了避免西方國家的軍事介入，卡扎菲單方面宣布停火。但是，法國率先發動了軍事攻擊，卡扎菲不但喪失空中進攻反政府力量的優勢，他和其家族控制的精銳部隊，也立刻暴露在外國軍事力量的打擊范圍內。
　　在利比亞問題上，大國形成罕見的一致意見——先有制裁，后有禁飛區。個中原因，主要還是為了穩定北非中東的局勢，防止另一次的石油危機出現，嚴重打擊復蘇不穩的全球經濟。如果經濟上不去，失業率不解決，美國總統奧巴馬的連任之路將不樂觀。而在未來的選舉中，人氣下降的法國意大利領袖都有可能遭遇滑鐵盧。
　　不僅如此，日本遭遇核泄大災難，導致全球核能建設暫時停擺，對傳統燃料的需求大幅上升。日本災后的重建，更是需要龐大的石油資源，確保非洲和中東地區的穩定，顯得更為迫切。而對軍事介入抱有嚴重戒心的中俄乃至德國等，最后投了棄權票，除了期待該地區的動蕩不要擴大之外，阿拉伯聯盟和非洲聯盟強烈要求禁飛區的呼吁，也是俄羅斯等國高層決策的重要依據——不能為了利比亞一個備受詬病的政治強人和一個腐敗的政府，而得罪非洲和阿拉伯的廣泛國家。
　　聯合國決議案在現在和未來會引發很多的爭議。但是，從總體來看，仍然是積極正面的。
　　首先是有利于恢復聯合國的權威性。
　　以往這樣的局面，美國和北約國家經常獨斷專行，視聯合國為無物，伊拉克戰爭就是最好的例子。如今，在聯合國的旗幟下介入，對國際政治秩序的穩定有好處。
　　其次，美國和其他西方國家主張積極介入，這里有他們的全球戰略考量。但是，在聯合國的旗號下，大國之間，比如美英與中俄，以及發達國家和新興經濟體之間，已經超越了兩元對立的狀態，而是在危機處理上找到了利益交叉點，形成理性合作。這對國際社會處理區域爭端，絕對是正面的。
　　因為以往發生這樣的問題，區域爭端最后就演變成大國之間的“代理戰爭”，小國巧妙操縱大國，最后釀成世界災難。在目前的全球環境中，這種大國合作，或者發達國家和新興經濟體的合作，很難走回百年前帝國主義瓜分世界的老路。
　　從表面上看，中俄等國家好像是“順從”了西方國家。但實際上，讓禁飛區決議案過關，也是制約了西方國家派遣地面部隊進入利比亞。換句話說，有缺陷的國際共識，總比沒有國際共識、大國恣意妄為來得強。
　　再次，禁飛區決議案的成形，也是對利比亞等違背世界普遍公理原則國家的統治方式提出了嚴重警告。
　　在全球化的大背景下，權為民所賦，執政為民，將是任何統治者必須遵守的基本準則。當然，任何軍事行動都是兩刃劍。美國介入軍事干預，至少說明了：奧巴馬不應該接受諾貝爾和平獎，而奧巴馬和希拉里的所謂明智外交，也走進了死胡同。