
歐盟的整合提升對全球經濟格局的重塑將發揮難以估計的影響力
歐洲債務危機引發了全球經濟震蕩。隨著希臘和意大利總理換人,政治沖擊正在逐步減弱。但要防止危機導致歐元區國家的多米諾骨牌效應,歐盟必須從機制上尋找到有效而健康的答案。
歐盟和歐元區仍然是堅實的,仍然是有未來的,而非岌岌可危。這就是德法兩國主導這次歐盟峰會,提出修改歐盟草案的前提所在。概括而言,為了贏回市場的信心,歐盟國家將締結政府間條約,執行嚴格的預算政策和改善債務結構,以強化財政紀律。
作為解決危機的長遠舉措,歐盟峰會共識形成的新財政條約規定:成員國必須將預算平衡法則納入本國憲法,一旦違規,將自動受到懲罰;各國預算草案必須提交給歐盟委員會進行審查。
這是一個為歐盟治標治本的全面方案。對此,除17個歐元國之外,9個非歐元國也表示將加入新條約。只有英國因拒絕新條約而被“隔離”于歐盟之外。
顯然,德法不愿看到歐盟的弱化和歐元區的分崩離析。在這波歐洲債務危機中,他們遭遇了來自國內“獨善其身”的巨大壓力。
但是,德法兩國領袖認識到,在全球化走向區域整合的大環境里,單獨的“強兵富國”根本沒有可能。
歐盟或者歐元區弱化,只能產生兩個結果:一個是美國“重回歐洲”,再度扮演二戰后統領歐洲的角色。從上世紀60年代開始發端壯大,延續半個世紀的“歐洲獨立聲音”將走向末路;另一個是隨著俄羅斯重振雄風,將會引發歐洲的再度分化,德法兩國的優勢也會相形見絀。
因此,德法意識到,傾力“拯救歐盟,拯救歐元”,也就是拯救自己。
當然,德法兩國對英國的立場相當不滿。英國交納很少的歐盟成員國費用,也不加入歐元區,但卻處處牽制歐盟。英國可以這么對待歐盟,德國和法國不能這么做。英倫三島不在歐洲大陸。英國與美國同聲共氣,美英聯合的概念根本就是獨立在歐洲大陸之外的概念。德法只能真正攜起手來領導歐洲,避免二次世界大戰中發生的歐洲自相殘殺,走共同富裕和安全的道路,才能成為世界的一極。
德國總理默克爾和法國總統薩科齊清楚知道:英國可以撤離歐洲,退出歐盟,但德法不能獨善其身,必須領導歐洲。
一連串的動蕩幾乎摧毀了歐盟和歐元區,這反而讓歐盟國家許多爭論突然停頓下來。各國必須回答一個簡單的問題:要么散伙,要么更加緊密地結合,形成真正的“生命共同體”。從歐盟峰會的結果來看,除英國之外,歐盟成員國選擇了后者。如此一來,不但成員國之間消除了芥蒂,也讓世界對投資歐盟和歐元區建立穩固的信心,避免再度出現像希臘那樣的債務危機。
從這個意義上說,如果各成員國在峰會后迅速落實協議,那么歐盟的整合將會躍上一個新的高度。這將成為另外一例壞事變成好事的范本。
事實上,雖然擔心歐盟高度整合以及未來歐元成為強勢貨幣帶來的競爭壓力,但在目前的形勢下,美國和其他國家期待歐盟和歐元區渡過危機。因為歐盟和歐元區的分崩離析肯定會禍及北美和亞太,沒有人可以在歐洲的災難中獲得好處。因此,世界對歐盟峰會的結果都表示贊賞和樂觀。不僅如此,峰會與會各國領導人同意將在10天內,允許歐洲各國央行通過雙邊貸款形式向IMF(國際貨幣基金組織)注資2000億歐元(其中1500億歐元來自歐元區國家央行,500億歐元來自非歐元區國家)。美國前財長勞倫斯?薩默斯明確建議,歐元區債務危機的解決現在到了應當轉向IMF出手的時候了。我們可以預計,IMF不可能再對歐債危機觀望。
由此可見,歐盟的整合提升以及與世界金融體系的深度接軌,對全球經濟格局的重塑將發揮難以估計的影響力。