EFSF(歐洲金融穩定基金)似乎已經存在了很久,這么說是因為它經歷了難產、爭議、不斷修正……其實它誕生僅僅一年多。
自EFSF成立以來,雖然其名義額度看起來很大,但真正被借出的金額不到3000億歐元(由于EFSF的各種機制限制,這樣可以確保盡可能減少救助資金虧損)。而且EFSF購買的是被結構化的高級債券,這樣的話,一旦像目前這樣出現損失,虧損總額將達1200億美元(約占借出額度的40%)。
實際上,EFSF推出后沒能起到什么效果,更何況愛爾蘭和葡萄牙均明確表示,它們不會做EFSF的擔保人,這進一步降低了EFSF的潛在規模和潛在損失。
隨著歐洲債務危機的深入,2011年的EFSF作出了變化,增加了擔保規模,使擴容后的EFSF放貸規模提高到4500億歐元,即評級為AAA的國家提供擔保的規模。
4500億歐元的潛在擔保背后有7260億歐元擔保的支持(不包含希臘、葡萄牙和愛爾蘭),其中AAA級國家提供4500億歐元的擔保。該計劃使得EFSF從之前單純提供貸款,到如今允許EFSF購買債券。所以,現在的實際損失比之前更高,比如虧損達到擔保總額的60%,因此在4500億歐元擔保中,2700億歐元處于潛在虧損范圍。
在此之前,為銀行注入資本的想法獲得歐洲決策者批準。因此,實事求是地說,擔保金的損失率可能更高。而且并非所有的注資都會兌現,因此,EFSF持有的是股權投資和債券的組合,損失率可能達到80%,總額為3600億歐元,多龐大的數字!
但是這些還不夠。現在歐洲又有了一個新的計劃。EFSF將承擔所有保證金額(7260億歐元)的首次虧損。鑒于EFSF可以投資的標的只能算得上是垃圾級,其潛在的損失是7260億歐元。
所以我們看到,在一年多一點的時間里,私人部門的損失轉移到主權國家的風險從1200億歐元、增加到2700億歐元,到3600億歐元,再到可能的7260億歐元!
別以為這已經夠差,事實情況比這更糟。在每個回合的救助后,希臘的表現都落后于市場,每次的資金需求都比預期更高,但國際貨幣基金組織(IMF)的最新決定是按程序來,對希臘發出了一個明確的信號——IMF在觀望。
葡萄牙也不傻,它看到救助希臘已經失敗,但仍能獲得資金;意大利也裝作勉強通過了削減預算的議案,但仍不放棄使用EFSF。那些財政狀況位于兩國之間的國家,名義上為了達到盈虧平衡點,也都在盯著EFSF。
在過去一年中,所有歐豬五國和其他一些國家的信用評級被降級。
歐洲的政治家們躲在家里,有限提供救助,雖然條件苛刻但他們仍繼續批準每個救助。但資金用完了怎么辦?
有一段時間內歐洲幾乎決定讓希臘違約,讓一些基礎薄弱的銀行倒閉,但后來退縮了,退縮的代價是堆積出一個更大的爛攤子。
如果安聯保險的方案(為3萬億歐元的債券擔保而無須增加EFSF,EFSF對各個國家債券的擔保覆蓋率不一樣,但實質是將世界未來的增長與主權債務綁定)獲得通過,結果會是怎樣?
評級機構肯定不會忽視7260億歐元資金真正的風險是在擔保人身上,他們和德意志銀行等歐洲銀行機構還會從7260億歐元的擔保、管理費用上分一杯羹。
真正可怕的幾個月后主權債務損失到底有多少?如果這種新方案得以通過,任何全球性的經濟放緩都將對救助系統產生巨大壓力,再多的債務始終還是要納稅人來買單。