似水流年之七日

　　減稅說法疑似實際動作迥異
　　微博實施實名是否有權抓人
　　
　　前瞻
　　
　　各界解讀中央經濟會議
　　速度結構物價三箭齊發
　　
　　馬上給各路精英學者一個解讀中央精神的機會。12月14日閉幕的中央經濟工作會議提出，要保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，“增強調控的針對性、靈活性、前瞻性”，替代了此前“針對性、靈活性、有效性”的表述。
　　
　　旁白
　　中央經濟工作會議的公開表述，依然繼承了既往的風格，宏觀，高遠，原則。但具體怎么辦。人們能一下子抓住的奧義是，2012年要保持經濟的平穩增長和物價的穩定可控，這是一個雙重目標。但一細想，哪個時期不是這樣的目標？除非到1988年和1993年經濟熱瘋了的極端時期，打通脹才成為壓倒一切的目標，卻也還要軟著陸。眼下中國經濟有點復雜，要想實現既抑制通脹又保持穩定增長這樣一個幾乎難以兼得的目標，肯定不會下行政調控，而是要轉變經濟發展方式。因此，明年的經濟工作實際上是處理速度、結構、物價三者的關系，是三箭齊發。
　　中國經濟的復雜是因為與外界環境密切相關。在2003年到2007年間中國10.6%的平均經濟增長率中，有2.6%是出口貢獻的。眼下歐債危機的演化和美國經濟的復蘇都存在很大不確定性，外需下滑的風險極大；加之受中國國內房地產調控等因素的影響，投資增速可能進一步下滑；而中國物價調控的基礎很不牢固，流動性過剩的問題依然存在，今后國際糧價可能繼續走高，大宗商品價格也可能繼續攀升，中國勞動力成本也會上漲，預示著中國調控通脹的壓力甚大——所有的因素都是不利于三箭齊發的，各方都在擰著勁兒。
　　看看這些年中央各種政策關鍵詞吧：2007年穩健，2008年從緊，2009年適度寬松，2010年適度寬松，2011年穩健，2012年穩健。其實這些啥問題都不說明。比如2009年哪里是“適度寬松”？4萬億，就是放水嘛。要看具體怎么干。有學者預測，2012年的M2投放將被設定在14%的水平，回歸歷史上比GDP和CPI增長之和高2到3個百分點的常態水平，低于2009年設定的17%和2010年16%的目標。到時候是什么樣子，誰也說不好。2012年潛在的金融風險，至少有三個，一是地方政府融資平臺，二是房地產可能會繼續下降，三是民間借貸，哪個都是大麻煩。
　　
　　動態
　　積極財政穩健貨幣
　　就聽領導的一句話
　　
　　
　　請繼續解讀：中央經濟工作會議提出，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
　　
　　旁白
　　有積極的財政政策，會留有穩健的貨幣政策嗎？貨幣政策受制于財政政策，財政積極，貨幣敢不積極？
　　政府的財政收入是相對固定的，2011年拿到11萬億，按道理也就是11萬億，應該量入而出，卻如何積極？如何擴張？如何透支？發債嘛。在中國，政府正式發債并不多，每年的國債不過幾千億，地方發債剛開始，規模不過幾百萬。但是，中國有自己的辦法。受《預算法》限制，中央政府不能向銀行透支，但政府管轄的央企卻可以向銀行借貸，近年地方政府通過自己的融資平臺向銀行的借貸達10萬億以上。從這里可以看出，財政積極了，貨幣如何兀自穩健？
　　至此可以得出結論，如果2012年財政真的積極了，不要指望貨幣能穩健。
　　
　　探究
　　減稅說法疑似
　　實際動作迥異
　　
　　
　　
　　再請繼續解讀：中央經濟工作會議釋放出保民生和擴大內需的信號，“提高中等收入者比重”被特別提及。
　　
　　旁白
　　如果財政積極了，貨幣供應量必然跟著超速增長，這對民眾的財富是一種悄然剝奪，民眾的購買力縮水，如何敢在當前響應號召擴大內需？因此，減稅才是真正的積極財政政策。
　　經濟發展方式轉變最重要的就是降低投資率，提高消費率。如果居民消費率能提高10個百分點，由現在的34%提高到44%，這就意味著中國每年能新增一兩萬億元的商品銷售。投資可能大起大落，而如果消費真正激發起來的話，就能保持國民經濟長期平穩增長。
　　眼下中國經濟結構的一個重要問題就是消費需求不足，經濟增長過度依賴投資需求。改革開放以來，剔除價格因素后，中國每年的投資增長率在13.5%左右，這比世界平均水平高出近1倍。2011年，中國的投資率上升到48.6%的歷史最高水平，比上年又提高了1.1個百分點，且最終消費率第一次低于投資率。這意味著，2011年生產的產品里，有近一半是用來擴大再生產的，民眾消費比投資還少，這幾乎回到了改革開放前“先生產后生活”的狀態，這種結構是不可持續的。
　　就是投資也有問題：實體經濟盈利空間受到擠壓，產業空心化嚴重。2011年中小企業經營難的問題非常突出，個體經營投資總額出現大幅度下滑，1到9月投資總額同比回落了16%，部分中小企業停產。一些資金進入新興產業，但由于沒有核心技術，難以取得好的業績，做新興產業實際上只是個概念。
　　通常一個社會在困難時期，在經濟回落時，會產生轉型的內生動力和改革共識，利益主體會約束自己的欲望。在政府方面，眼下似乎有著一種結構性減稅的說法，被評論為積極財政政策的亮點。具體來說，最主要的是營業稅改征增值稅短期內可能在全國鋪開，而消費稅調整主要著眼于挖掘居民消費潛力。
　　然而，財政部財政科學研究所所長賈康日前接受媒體專訪時表示，未來房產稅進一步推開的大方向已經明確，2011年年底將會對重慶、上海兩地的房產稅試點情況進行總結，會出臺下一步擴大試點的方案。實際上，資源稅和環境保護稅等稅種的征收也在醞釀。
　　說到房產稅的目的，賈康認為，“最重要的任務不是增加財政收入，而是調節經濟和社會生活，其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現。”這后一段話是什么意思？——讓房產稅成為地方財源，說白了就是在地方的土地財政眼見得不靈了的時候，讓房產稅頂上去，這樣就不會觸動現有的中央和地方財權事權的格局，不觸動中央部門的既得利益，讓地方政府到民眾那里去找新的財源，不經過人大批準而開辟新的稅種。
　　逐年征收的房產稅，在數額上肯定無法與70年一次性征收的土地出讓金相比，因此地方政府不可能取房產稅而放棄土地出讓金，房產稅作為地方財源支柱的屬性無從顯現。這樣，地方政府將一面繼續征收土地出讓金，一面重復征稅——這將如何鼓起民眾的消費熱情？
　　
　　觀察
　　中國列入中上國家
　　公民要稅收話語權
　　
　　
　　
　　看看你我是否像中上收入國家的公民？中國社科院12月12日發布《產業競爭力藍皮書》，稱按照2011年世界銀行的標準，中國已經成為中上等收入國家，正面臨著經濟增長放緩、人均收入難以提高的“中等收入陷阱”考驗。
　　
　　旁白
　　每年7月，世界銀行都會對國家的分類進行調整，根據該行2011年的標準，中國已被列入“中上等收入國家”。世界銀行按人均國民總收入對世界各國經濟發展水平進行分組，通常把世界各國分成4組，即低收入國家、中等偏下收入國家、中等偏上收入國家和高收入國家。按世界銀行公布的數據，2008年的最新收入分組標準為：人均國民收入低于975美元為低收入國家，在976至3855美元之間為中等偏下收入國家，在3856至11905美元之間為中等偏上收入國家，高于11906美元為高收入國家。
　　人均國民總收入（與人均GDP大致相當）和人均收入是兩個不同的概念，前者既包括企業所得和政府所得，也包括居民個人所得；而后者只包括居民個人所得。國家統計局網站數據顯示，2010年中國GDP是401202億元，相當于人均4277美元（按13.4億人口和美元兌人民幣1:7的匯率計算）。
　　
　　專家指出，很多國家在成為中等收入國家之后，面臨著“中等收入陷阱”的困擾，即出現經濟增長乏力、人均收入水平難以提高的現象，這一現象首先于拉美地區出現，繼而在一些亞洲國家出現。
　　1993年9月16日，鄧小平對弟弟鄧墾談道：“國家發展了，我當一個富裕國家的公民就行了。”如今我們可以問問自己，我們算中上國家的公民嗎？除去物質財富外，中上國家的公民還有什么待遇？比如，對稅收有多少話語權？
　　
　　談資
　　微博實施實名制
　　是否有權亂抓人
　　
　　
　　
　　微博是話語的一部分。12月16日，北京市公布微博管理新規，規定用戶注冊微博客賬號須以真實身份信息注冊。此規定導致16日美股開盤后，新浪股價一路狂跌，跌幅一度高達11%，股價跌至15個月來新低。但此后股價絕地反彈，至收盤時每股收報55.05美元，漲幅達4.26%。
　　旁白
　　我和大多數網民的看法一致，從中長期來看，微博實名制的影響是正面的。而且，一個人敢于在微博上發表意見，就應該敢于公布自己的身份。行不更名，坐不改姓是也。
　　但也有人表示：“我支持實名制，因為人要為自己的言行負責，網民也不例外。但我更支持言論自由，因為這是現代文明社會的基本標志，中國也不例外。”這就牽扯到另一個問題：如果公民的言論沒有違法，警察是否有權呼嘯著跨省抓人？當然，這個前提是中國擁有完善的法律，而中上國家的公民有權利參與法律的制定。
　　據交銀國際2011年9月發布的研究報告，中國至少有3億注冊微博用戶，其中新浪微博市場份額達66%。“7·23”溫州動車事故，最先就是由一個微博傳出的消息。
　　
　　江湖
　　球星周薪30萬美元
　　全民旁觀足球假賭黑
　　
　　
　　中國可不止是中上國家，從足球就可以看出。據報道，申花俱樂部以周薪30萬美元拿下英超切爾西隊球星尼古拉·阿內爾卡，他已成為世界最貴的球員之一，但申花還不滿意，俱樂部還在接觸一位比阿內爾卡名氣更大的球星，此人拿過歐洲金球獎和世界足球先生。
　　
　　旁白
　　不要說我們還有孩子吃不上午飯，而申花一年的投入是4億元人民幣。說這沒用，中國足球不相信眼淚。恒大中超奪冠，耗資5億元；國足請個外教，花費450萬歐元；外援孔卡的年薪700萬美元
　　只有兩個問題：其一，中國聯賽的低水平和百廢待興的足球環境，能給大牌們提供多大的施展空間？中國足球能否駕馭明星大牌？拿了天價高薪后大牌們能否創造出與高薪對等的價值？其二，沒見到申花是怎么做這個決策的，申花俱樂部的老總朱駿雖是民營企業家，擁有申花28.5%的股份，但背后七成以上的投資來自五大國企股東，民營老板綁架國企買單，慷全民之慨，似乎也不大好吧？
　　正此時，中國足球腐敗案件正在審理，中國足協原專職副主席謝亞龍、南勇，原副主席楊一民，以及原技術部主任李冬生都進去了。如果中國大環境有毛病，足球的小環境也好不到哪里。再具體到申花，將來出什么故事都不稀奇。記住謝亞龍的話吧：“在這個大環境下，沒有守住自己的底線。不是說沒有抓進來的人就沒有問題，實際上各自都有一些事情。我們這種業務干部，很難解決假賭黑的體制機制問題。”
　　
　　玩笑
　　保障房變成廉政公寓
　　就怕其他官員鬧起來
　　
　　
　　不靠譜，有人主張這樣解決體制問題。據報道，近日北京朝陽區有政協委員提交議案，建議政府可劃撥部分公租房作為公務員的廉政公寓，希望廉政公寓最好從公檢法系統試行，因為公檢法人員手握直接涉及百姓切身利益的國家權力，但工資收入普遍較低。這位政協委員還建議，在廉政公寓所在小區應張貼廉政標語。
　　
　　旁白
　　保障性住房本質上是政府提供的公共服務，應該平等地惠及相關人群，而不應該對一些特殊人群有額外優先，特別不應對公務員優先。首先，誰說公務員工資收入較低？較低為什么那么多大學生還打破頭？其次，公務員有能力自己解決住房，那么多地方都有公務員小區，很便宜，花不了幾個錢，顯得很廉政。第三，如果為公檢法人員提供了廉政住房，不僅老百姓不高興，別的部門的公務員也會不高興，老百姓惹不起公檢法，別的官員可不怕，如果動起手來，動靜就大了，損失就大了。第四，貼廉政標語管用嗎？把標語貼到謝亞龍的身上試試？
　　
　　
　　無奈
　　150億元大項目
　　陷進國土5局長
　　
　　
　　
　　
　　有錢的地方都是高危區。歷時數年的全國第二次土地調查至今尚未對外公布結果，但國土資源系統的多名官員卻已在這個大項目中相繼落馬。北京市檢察院一分院的資料稱：國土資源管理部門官員系列職務犯罪案件共有9名涉案國家工作人員，其中正局級3人，副局級2人，正處級2人，副處級1人，正科級1人，8人是現職領導。全系列職務犯罪案件累計涉案金額高達5000余萬元人民幣，涉案官員利用職權、地位和影響力大肆非法斂財，造成國家直接經濟損失1.47億元。
　　
　　旁白
　　好大的項目。自2007年開始，全國開展第二次土地調查工作，整個項目所需資金約150億元，其中中央財政批付超過21億元。國土部門掌握著土地和礦產兩種稀缺資源，具有行政審批和行政執法權，有自由裁量權，還擁有巨額資金的分配和使用權，誘惑太大，想不腐敗都難。制度不行呀，害人。
　　
　　
　　縱橫
　　風傳領導遭劫5000萬
　　堅決要求辟謠還清白
　　
　　
　　謠言，又是謠言。11月底，網絡傳出山西焦煤集團董事長白培中家中被劫的消息。據稱，其妻當時謊報被搶300萬元，但犯罪嫌疑人被抓獲后，證實被盜錢財物品總價值近5000萬元。面對網上沸沸揚揚的各種傳言，當事人白培中、山西焦煤集團及太原警方均“不予回應”。《新快報》的報道稱，已從山西警方高層人士證實：確有此事，兩案犯已抓獲歸案。
　　
　　旁白
　　小偷偷出貪官不是個案，但凡沒有官方信息及時披露，小道消息就容易被添油加醋，無限上綱，不公平。尤其是在當下自媒體時代，官方當鴕鳥，越鬧越麻煩。白培中是國企領導人，政府有責任查清楚。眼下還有許多鴕鳥故事，大家不會忘記的，時不時就會拿出來抖摟一下。比如，東星蘭世立告武漢市副市長，到現在還沒個說法呢。
　　
　　外望
　　
　　10年減排損失5000億
　　訓斥擋不住加拿大撤退
　　
　　
　　淡定，只好再淡定。原定12月9日結束的德班氣候大會一直開到12月12日。大會一完，加拿大就宣布退出《東京議定書》。
　　
　　旁白
　　加拿大的退出，是加拿大人的恥辱，是全球環保事業的損失，也是中國人的失敗。
　　美國大使館每日公布北京空氣指數，PM2.5這個專業詞匯受到空前宣揚。美國大使館的做法還是有積極作用的，至少推動中國政府實施更加有效的改善環境的動作，雖然中美在環保問題上的紛爭由來已久，各說各的理。
　　在2009年的哥本哈根氣候大會上，當時的美國氣候問題特使托德·斯特恩一到會場，就強調中國的碳排放已占全球總量的20%，到2020年將達到28%，必須在國際框架協議之下提出確定的減排目標。中國方面則堅持“共同但有區別的責任”的立場，并指責美國及其他富國缺乏誠意。顯然，除非中國愿意采取同步的減排措施，否則美國不會采取更多的行動。
　　在2011年12月的德班氣候會議上，美國公開指責中方“并沒有為2020年做好準備”。此前中國在哥本哈根承諾具有國內法律約束力的減排目標，2020年比2005年減排40%-45%。這意味著什么？中國是國際制造中心，且是比較低端的制造業，這就得消耗能源，高排放。2007年中國二氧化碳年排放總量為63.08億噸，比2002年的36.59億噸增長了72%，而其中出口業所產生的二氧化碳在年排放總量所占的比例，則由2002年的25.47%上升至2007年的41.79%。這在短期內很難轉型，為了保就業，只能爭取平滑過渡。但接下來，減排的難度會越來越大，成本會越來越高。
　　如果完成2020年的減排目標，2020年中國GDP將損失5862億元。然而，這個目標卻被多個發達國家質疑，認為中國沒有誠意。
　　就是因為這，12月11日，中國代表團團長副主任解振華在會上怒斥西方國家“沒有資格講道理”。有中國媒體為解振華的發怒叫好，但吵架，或者說是“訓斥”，無助于解決問題。雖然中國作為世界的后發國家，在排污方面并不就先天占有道德優勢。如果不承認這一點也沒關系，這不，加拿大人就撤了嘛。
　　
　　
　　博弈
　　惱怒中國太陽能板
　　制裁美國大排量車
　　
　　有來有往。中國商務部12月14日發布公告稱，將對原產于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車，征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限兩年。
　　
　　旁白
　　據稱，2009年9月，商務部就收到中國汽車工業協會提交的申請，請求對原產于美國的排氣量在2.0升及以上進口小轎車和越野車進行雙反調查。后商務部將調查美國車輛的排氣量提高到2.5升以上。這是中國入世后首次對進口整車進行雙反調查。馬上，陰謀論開說：正此時，美國官員正在調查所謂的中國太陽能生產商的傾銷行為。中國生產太陽能板，把清潔送給了美國人，把污染和耗能留給了自己，這不是陰謀，是陽謀。
　　
　　沉浮
　　GPA規模達千億美元
　　中國加入申請再失敗
　　
　　
　　一物降一物。12月16日，在日內瓦參加WTO會議的各國貿易部長們宣布，在最后一刻克服了歐盟與日本之間的分歧，他們修訂了42個成員國之間的政府采購協議（GPA）。但這里沒有中國的事。中國遞交了加入GPA的最新方案，但美國反應冷淡，理由是：中國的方案沒有在足夠程度上將中國巨大且復雜的政府機構及地方政府包括在內，規定了范圍很大的逃避條款，市場準入程度也遠低于其他國家原先的預期。
　　
　　旁白
　　在WTO的框架下，GPA于1996年生效，其成員國僅向簽字國開放，而非所有WTO成員國。其規模超過1000億美元。中國商務部長陳德銘稱，中國十分希望加入GPA，但盡管中國做出了越來越多的讓步，而現有成員國多次提高了進入門檻。這需要耐心的妥協和談判，吵架或訓斥都沒用。