淺析中國封建社會賦役制度的變化

　　賦役是“賦稅”和“徭役”的合稱。賦稅是中國歷代政府的強制征課；徭役則指古代國家強迫平民（主要是農民）從事的無償勞役。秦漢以后，賦指按戶口征收的稅，徭役則另行征發。
　　秦朝時期，賦稅沉重，政府強迫農民把收獲物的交給政府作賦稅，兵役和徭役更加繁重，人民不堪重負。
　　在秦末農民戰爭的作用下，西漢統治者吸取前代滅亡的教訓，調整統治政策，如西漢初年針對秦的暴政，采取休養生息政策，又經過文景之治，將田租先后降為十五稅一和二十稅一。但農民仍須服徭役和兵役，并要上交人頭稅，即算賦和口賦。
　　南北朝時期，北魏統一黃河流域后，出現大量無主荒地，不利于經濟的恢復與發展，更不利于北魏政權的鞏固。北魏政府遂將此種土地收為國有，并于485年頒布均田令，將政府掌握的土地實行分配，農民受田分為露田（后稱“口分田”，農民喪失勞動能力后須歸還國家）和桑田（后稱“永業田”，可世代相傳）兩種。與均田制配套的賦稅制度為租調制，受田農民須向國家繳納一定的租粟、調帛或麻，并服徭役和兵役。
　　可見，均田制是一種土地國有制，得以實行的必要前提為國家手中必須掌握大量的土地以及與之相對應的勞動人口。它使勞動力和生產資料相結合，農民的生產和生活較為安定，促進了北方經濟的恢復和發展。同時，北魏政府將土地授予少數民族，也推動了當時北方各少數民族向農耕經濟的轉化和封建化的進程，是推動民族融合的根本性措施。
　　隋唐政權沿用北魏以來的均田制，隨著封建經濟的發展，均田制被破壞，租庸調制也無法維持，從而影響到國家的財政收入。為解決財政上的困難，780年唐政府實行兩稅法。它改變了過去以人丁為主的征稅標準，是我國賦稅制度的重大變革。但它并沒有限制土地兼并，因此唐朝后期階級矛盾不斷尖銳，導致農民戰爭發生。
　　明朝后期，商品經濟發展，白銀已成為普遍流通的貨幣。另一方面土地兼并加劇，自由農民大量佃農化，國家戶籍混亂，賦稅征收發生困難。為增加政府收入，1581年，大學士張居正實行一條鞭法，將田賦、徭役和雜稅折合成銀兩，分攤于田畝上，按田畝多少來收稅。從此農民的主要負擔即為地銀和丁銀。這種制度沿用了唐朝兩稅法的以田畝為主的收稅標準，規定田多多收，田少少收，無田不收，使農民負擔有所減輕。稅種的合并，簡化了征稅手續，限制了官僚地主對農民的盤剝，有利于緩和階級矛盾，增加政府收入。特別是統一征收白銀的收稅方式，使中國的實物地租向貨幣地租轉化，使大量農產品流入市場，刺激了商品生產和貨幣流通，促進了資本主義生產關系的發展。
　　清朝雍正帝時，又實行“攤丁入畝”，即將丁稅也平均攤入田畝中，征收統一的“地丁銀”，并以康熙五十年（公元1711年）的人丁數為標準，以后“滋生人丁，永不加賦”。這是一條鞭法的繼續和發展，它進一步簡化了稅收手續，按土地單一標準收稅，并從此取消了人頭稅，這減輕了農民負擔，使封建國家對農民的人身控制松弛，有利于工商業和商品經濟的發展。
　　（作者單位 寶豐一高分校）