加拿大政府如何讓世界聽到加拿大聲音

　　由于歷史、地緣等因素的共同作用，造就了加拿大非常獨(dú)特的出版產(chǎn)業(yè)。作為前大英帝國(guó)的殖民地，加拿大的文化與英國(guó)在血緣上有難以分割的聯(lián)系；而作為美國(guó)的緊鄰，加拿大文化又無(wú)以抗拒地受到這個(gè)文化超級(jí)大國(guó)的影響。這些特點(diǎn)使加拿大出版商面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力：本土市場(chǎng)原本已經(jīng)很小，來(lái)自美國(guó)與英國(guó)這兩個(gè)超級(jí)出版大國(guó)的圖書，因?yàn)闆]有語(yǔ)言的阻隔，源源不斷地流入加拿大。面臨來(lái)自英國(guó)、美國(guó)等出版強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，加拿大政府提出“讓世界聽到加拿大聲音”，積極保護(hù)本國(guó)出版業(yè)，對(duì)出版商采取直接資金投入、減免稅收、間接資助作家與翻譯家等政策，鼓勵(lì)出版業(yè)“走出去”，在夾縫中實(shí)現(xiàn)反擊。
　　首先，政府通過立法渠道限制外資進(jìn)入加拿大出版業(yè)，并鼓勵(lì)出版業(yè)出口。為了保護(hù)本國(guó)出版業(yè)，保持加拿大文化相對(duì)的獨(dú)立與完整性，加拿大國(guó)會(huì)通過了多部法律來(lái)控制外資出版業(yè)在本土發(fā)展。尤其是從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，加拿大先后制定、修改了一系列有別于其他國(guó)家的法律制度，如《投資法》中明確規(guī)定要限制外資進(jìn)入加拿大出版業(yè)；《外國(guó)期刊出版商廣告服務(wù)法》提出在保證國(guó)內(nèi)期刊能夠得到足夠廣告收入的前提下，外國(guó)期刊出版商才可以獲得加拿大廣告資源；《所得稅法》則明確規(guī)定鼓勵(lì)出版出口，并可以享受一系列的稅收減免待遇。
　　其次，政府通過出版資助激勵(lì)扶持出版業(yè)出口，并做好圖書海外推廣工作。加拿大政府向來(lái)奉行本土文化保護(hù)主義，并設(shè)立各種出版業(yè)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)扶持出版業(yè)出口。“圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”（BPIDP）是加拿大最為出名的扶持出版業(yè)出口的資助項(xiàng)目。該項(xiàng)目成立于1979年，努力使出版業(yè)在“加拿大國(guó)內(nèi)和海外反映加拿大語(yǔ)言和文化方面的多樣性”，并對(duì)于致力于開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的加拿大出版商給予扶持。該項(xiàng)目大力鼓勵(lì)出版業(yè)“自主國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷”，獎(jiǎng)勵(lì)圖書和發(fā)行商擴(kuò)大圖書出口，向海外銷售版權(quán)，鼓勵(lì)參加國(guó)家書展和其他廣告宣傳活動(dòng)，積極編寫《國(guó)際市場(chǎng)指南》為出版商服務(wù)。這部分資金由加拿大文化遺產(chǎn)部委托加拿大圖書出口協(xié)會(huì)進(jìn)行具體管理。該協(xié)會(huì)以資金投放與提供國(guó)際圖書市場(chǎng)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)作為手段，協(xié)助加拿大出版商開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，向海外銷售圖書與版權(quán)。該協(xié)會(huì)已連續(xù)成功組織多家加拿大出版商參加北京國(guó)際圖書博覽會(huì)（BIBF），促進(jìn)了加拿大圖書進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
　　加拿大文化藝術(shù)理事會(huì)是另一個(gè)重要的政府出版資助機(jī)構(gòu)，旨在扶持與發(fā)展加拿大本土文化。其中的翻譯基金為海外出版商翻譯出版加拿大作家的詩(shī)歌、小說(shuō)、戲劇、兒童文學(xué)以及非虛構(gòu)作品提供經(jīng)濟(jì)資助，負(fù)責(zé)提供50%的翻譯費(fèi)用。除此之外，加拿大政府還有多項(xiàng)扶持本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃適用于出版業(yè)。這些計(jì)劃對(duì)于出版加拿大圖書的海外出版商也有間接幫助，例如加拿大國(guó)外事務(wù)與國(guó)際商務(wù)部的“海外推廣項(xiàng)目”。海外出版商如購(gòu)買了由加拿大出版商出版的加拿大作家的圖書，該項(xiàng)目將提供一半的經(jīng)濟(jì)資助，幫助該作家前往海外出版國(guó)宣傳推廣自己的作品。
　　第三，政府注重版權(quán)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以促進(jìn)出版業(yè)出口。在英國(guó)、美國(guó)等國(guó)出版商全面進(jìn)入的壓力下，加拿大許多出版社慘淡經(jīng)營(yíng)。為扭虧增盈，加拿大政府和本土出版社相當(dāng)注重版權(quán)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以增加收入，改善經(jīng)營(yíng)狀況。政府鼓勵(lì)出版社積極參加世界各大書展，與各方接洽，爭(zhēng)取多賣出版權(quán)。同時(shí)，加拿大版權(quán)協(xié)會(huì)與世界各大學(xué)、各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂著作使用保護(hù)協(xié)定，每年收取一定的著作使用費(fèi)，然后按一定比例返還出版社和作者。在近年來(lái)的倫敦書展上，加拿大出版商不斷與英國(guó)出版商洽談圖書合作項(xiàng)目，以及進(jìn)行版權(quán)交易。加拿大圖書出口協(xié)會(huì)還在魁北克舉辦了“加拿大就是涼爽”的周末宣傳活動(dòng)，大大推動(dòng)了加拿大國(guó)際版權(quán)貿(mào)易。加拿大還通過舉辦書市、書展等活動(dòng)來(lái)推動(dòng)國(guó)際版權(quán)貿(mào)易。目前，加拿大有三大書市書展影響較大。一是每年6月在多倫多舉辦的加拿大書展是加拿大書業(yè)最大的盛事；其次是魁北克的國(guó)際圖書沙龍和蒙特利爾書展。
　　此外，加拿大政府還通過投資稅收調(diào)節(jié)政策來(lái)推動(dòng)本國(guó)出版業(yè)出口，限制外國(guó)資本投資圖書出版業(yè)。加拿大政府提出，不允許外國(guó)公司兼并加拿大人擁有的出版公司；也不允許外國(guó)公司控股加拿大出版公司，只允許外國(guó)出版商以合資方式存在。
　　過去十幾年間，由于政府的大力扶持，并踐行“讓世界聽到加拿大聲音”，加拿大圖書出口呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前，圖書出口已經(jīng)成為與加拿大電影、電視并列的三大出口文化產(chǎn)品。美國(guó)因?yàn)榈鼐墶⒄Z(yǔ)言文化關(guān)系，是加拿大圖書的最大海外市場(chǎng)。加拿大出版商一般直接將成品圖書銷往美國(guó)。第二大出口市場(chǎng)是西歐諸國(guó)，其中，法國(guó)、英國(guó)與德國(guó)是加拿大最大的三個(gè)出口市場(chǎng)。加拿大圖書出口銷售額從2820萬(wàn)加元增加到9580萬(wàn)加元，版權(quán)出口銷售額也從180萬(wàn)加元上升到990萬(wàn)加元。加拿大圖書在國(guó)際市場(chǎng)上最具聲望的是小說(shuō)，已有多部作品獲得英國(guó)布克獎(jiǎng)。同時(shí)，該國(guó)的兒童文學(xué)、青少年圖書、環(huán)保類圖書、北美土著人研究圖書等，都開始在國(guó)際市場(chǎng)上聲名鵲起。