淺論發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)國際化經(jīng)營的政策機(jī)制

　　在當(dāng)今中小企業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提升的前提下，中小企業(yè)的國際化經(jīng)營程度發(fā)揮著強(qiáng)勁拉動作用。各國政府紛紛制定適合本國中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策和保障措施，助推中小企業(yè)加快國際化發(fā)展進(jìn)程。盡管各國在推動中小企業(yè)國際化經(jīng)營的政策機(jī)制上存在差異，但其特點(diǎn)和規(guī)律不失趨同。
　　美國對中小企業(yè)國際化經(jīng)營給予高度關(guān)注。美國政府在出臺中小企業(yè)相關(guān)扶持政策同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)國際化經(jīng)營的政策機(jī)制作用。其反映在：一是設(shè)立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)——小企業(yè)管理局（SBA）；二是建立起較為完善的中小企業(yè)法律制度；三是建立全球貿(mào)易數(shù)據(jù)庫和SBATLAS系統(tǒng)，為中小企業(yè)國際化經(jīng)營提供設(shè)計(jì)和信息咨詢等各類服務(wù)；四是實(shí)施了國際貿(mào)易信貸計(jì)劃和出口周轉(zhuǎn)金貸款計(jì)劃，在擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)基金、市場融資和稅收優(yōu)惠等方面滿足中小企業(yè)國際化經(jīng)營的融資需求；五是成立政府財(cái)政支持的海外投資公司，助推中小企業(yè)海外投資擴(kuò)展。
　　德國頒布《鼓勵(lì)中小企業(yè)國際化經(jīng)營專項(xiàng)綱要》、“歐洲復(fù)興綱要”及“創(chuàng)新信貸計(jì)劃”等一系列政策措施，為中小企業(yè)參與國際競爭提供良好的政策機(jī)制和寬松的政策環(huán)境。由于德國對中小企業(yè)的扶持與企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)密切聯(lián)系，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%，而主要工業(yè)部門產(chǎn)品50%以上銷往國際市場，目前德國有1000余家中小企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)扶持組織，有政府機(jī)構(gòu)、私營機(jī)構(gòu)和公助民辦機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)積極充當(dāng)和發(fā)揮著政府與企業(yè)間的橋梁媒介作用，通過提供信息、咨詢、培訓(xùn)和項(xiàng)目基金等手段幫助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和拓展國際市場。
　　法國政府長期以來將對中小企業(yè)的扶持作為興國之舉。1994年6月，法國政府在其向國會提交的《法國研究之報(bào)告》中明確提出促進(jìn)和活躍中小企業(yè)的國際化經(jīng)營活動。實(shí)施多年的“海外市場開拓投資稅收優(yōu)惠政策”有效促進(jìn)了中小企業(yè)對國際化經(jīng)營的投入。政府建立的國家技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓中心每年通過提供無息貸款、建立“共同創(chuàng)新投資基金”、“中小企業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)”等金融政策和措施，緩解中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中融資困難。
　　意大利素有“中小企業(yè)王國”之稱。政府為保持中小企業(yè)的國際市場競爭優(yōu)勢，其促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營政策的核心是鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展國際化經(jīng)營活動。近年來，在政府頒布的各種經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策中，中小企業(yè)占獲得資助申請的90%以上。政府財(cái)政支持的“對開發(fā)國外市場計(jì)劃提供的優(yōu)惠貸款”、“為非歐盟國家進(jìn)行先期可行性研究的企業(yè)提供的優(yōu)惠貸款”等多種貸款有力助推著中小企業(yè)外向發(fā)展。意大利為中小企業(yè)提供服務(wù)的全國性機(jī)構(gòu)中就有已與中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會簽約的意大利工業(yè)家聯(lián)合會，以及意大利中小企業(yè)聯(lián)合會等組織。
　　日本在二戰(zhàn)后重建期間開始重視對中小企業(yè)的扶持和培育。頒布實(shí)施了一系列鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，中小企業(yè)國際化經(jīng)營政策機(jī)制也隨之得到極大促進(jìn)和加強(qiáng)。日本1948年建立中小企業(yè)署，1963年頒布《中小企業(yè)基本法》，2000年出臺《中小企業(yè)基本法》（修正案），從而激活了中小企業(yè)趨向國際化企業(yè)發(fā)展的活力。其政策機(jī)制反映在：提供中小企業(yè)資金供給和股權(quán)資本擴(kuò)張的融資政策支持，貸款來自政府支持的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)；政府制定的《促進(jìn)新商業(yè)創(chuàng)新法》、風(fēng)險(xiǎn)資本投資體系、中小企業(yè)加速基金等形式，為中小企業(yè)國際化經(jīng)營創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供稅收優(yōu)惠和融資便利；建立全國、地方和區(qū)域“三位一體”的中小企業(yè)服務(wù)中心體系，鼓勵(lì)日本貿(mào)易振興公團(tuán)等中介機(jī)構(gòu)參與，通過構(gòu)建中小企業(yè)國際化經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)參加國際交流活動。
　　韓國政府是在東亞金融危機(jī)后，反思中小企業(yè)政策機(jī)制并發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，而中小企業(yè)借助政府刺激政策加快了復(fù)蘇和快速成長。韓國在已建立較為完善的中小企業(yè)法律基礎(chǔ)上，加快各種針對性扶持政策出臺和快速到位，尤其是中小企業(yè)國際化經(jīng)營政策更是政府大力推進(jìn)的工作，這與韓國長期依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長模式有密切關(guān)系。為鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國際市場競爭，政府簡化出口手續(xù)，擴(kuò)大中小企業(yè)出口；設(shè)立“特別資金”，提高外銷貸款額度，擴(kuò)大出口信用保證，提高中小企業(yè)國際化經(jīng)營的融資支持力度；為中小企業(yè)國際化經(jīng)營提供社會服務(wù)，發(fā)揮中小企業(yè)國際化事業(yè)團(tuán)和中小企業(yè)振興公社等非政府組織作用，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入國際市場，開展國際化經(jīng)營的目標(biāo)。