求變中的全球經(jīng)濟(jì)治理

　　全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)治理格局正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，在世界經(jīng)濟(jì)格局中扮演的角色越來越重要。6月25日國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第二屆全球智庫峰會上演講時指出，國際金融危機(jī)的爆發(fā)，暴露了國際金融體系存在的缺陷，也揭示了全球經(jīng)濟(jì)治理的不足之處。為提高經(jīng)濟(jì)危機(jī)防范能力，需要各國繼續(xù)發(fā)揚在應(yīng)對危機(jī)中形成的齊心協(xié)力、加強(qiáng)合作、同舟共濟(jì)的精神，完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理。
　　聯(lián)合國負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長沙祖康7月11日在日內(nèi)瓦表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待改革，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，增加發(fā)展中國家話語權(quán)。沙祖康指出，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，但在世界銀行、國際貨幣基金組織等參與全球經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)構(gòu)中卻沒有與之相稱的話語權(quán)。
　　
　　為什么變
　　上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉撰文指出，全球治理體系進(jìn)入一個新階段：美國提供公共產(chǎn)品的能力下降；聯(lián)合國體系難以適應(yīng)新的全球問題；傳統(tǒng)大國和新興大國開始共同設(shè)定全球治理的議程。
　　中國人民大學(xué)全球治理中心主任龐中英提出，美國一直在管理世界，那誰來治理美國？全球應(yīng)呼吁改革美國主導(dǎo)的全球治理模式，推進(jìn)國際關(guān)系民主化。
　　長期以來，發(fā)達(dá)國家借助七國集團(tuán)和布雷頓森林體系等為全球治理定調(diào)。但七國集團(tuán)是清一色的西方國家，世界銀行和國際貨幣基金組織也是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)。“這種治理既不民主，也不能反映國際政治格局和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，早就該改革了”，聯(lián)合國副秘書長沙祖康表示。金融危機(jī)的爆發(fā)，迫使發(fā)達(dá)國家正視國際政治和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實，二十國集團(tuán)因此成為當(dāng)前全球治理的最重要平臺，在應(yīng)對危機(jī)和改進(jìn)全球治理方面發(fā)揮了重要作用，特別是G20還吸納了不少新興經(jīng)濟(jì)體。這些新興國家的參與，有助于全球經(jīng)濟(jì)治理決策趨于民主和平衡。
　　國際貨幣基金組織駐華代表處代表賽義德認(rèn)為，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理存在三大缺陷，這三大缺陷導(dǎo)致了2008年9月開始的全球金融危機(jī)。
　　賽義德所說的三大缺陷分別是資本過度的自由流動、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和國際貨幣體系對美元的依賴太大。這也是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理存在的主要問題，也是驅(qū)動各國尋求全球經(jīng)濟(jì)治理變革的動力。國際金融危機(jī)的發(fā)生，就是因為美國對金融界缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致資本流動性過強(qiáng)，使得資產(chǎn)泡沫產(chǎn)生，當(dāng)泡沫破滅以后就影響到銀行的運行，最后導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退。全球化的背景下，新興經(jīng)濟(jì)體很快也會被卷入到這場危機(jī)中。
　　全球經(jīng)濟(jì)治理框架是在1940年開始建立起來的，世界經(jīng)過70年的發(fā)展已經(jīng)和以前大不相同，新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)活動中扮演的作用越來越大。賽義德說，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要新的參加者和設(shè)計新的規(guī)則，需要在國際金融機(jī)構(gòu)中使一些新興國家具有更強(qiáng)的代表性。
　　
　　怎樣變
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中