在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中走新型城市化發(fā)展之路

　　改革開放以來，我國城市人口從1.72億增長到2009年的6.22億，城市化率也從17.9%上升到2009年的46.6%。城市化已成為支撐中國下一個30年經(jīng)濟高速增長的重要引擎，但快速城市化對城市就業(yè)、資源環(huán)境與社會穩(wěn)定提出了巨大挑戰(zhàn)。如何走出一條符合中國國情的城市化發(fā)展道路，少走彎路，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力研究的問題。
　　
　　正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系是研究城市化的邏輯起點和基礎(chǔ)
　　城市化和工業(yè)化是同時伴隨的概念，是人類社會和文明從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會的進程和階段，城市化從開始就決定了必須正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系。
　　城市化在我國30年改革開放以來持續(xù)快速的經(jīng)濟增長中扮演了重要角色。城市化進程以年平均近1%的速度快速推進。據(jù)相關(guān)研究，2015年前我國城市化水平將超過50%，未來20年，我國仍將處于城市化快速發(fā)展階段。但回顧歷史，我們走的是一條低成本擴張的城市化道路，一方面農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為城市土地，級差地租收益基本上留在城市；另一方面農(nóng)民在城市化進程中并沒有完全享受市民的社會保障，社會負(fù)擔(dān)基本上留在農(nóng)村。與西方國家相比，我國政府宏觀調(diào)控能力比較強，能夠有序地推進城市化，不會跌入經(jīng)濟發(fā)展受社會問題鉗制的“中等收入國家陷阱”。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系首先要解決農(nóng)村土地城市化和農(nóng)民城市化協(xié)調(diào)一致問題。如果兩者過快、過慢或者快慢節(jié)奏不一致，整個社會將處在失衡狀態(tài)。根據(jù)我國近10年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人口規(guī)模推算，城市化率每提高1個百分點，新增建設(shè)占用耕地約490萬畝，每年近2000萬農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。……