關于加強監獄工作宣傳的思考

　　監獄是國家刑罰執行機關，是體現一個國家和社會文明進步程度的重要標志。準確把握時代特點，扎實做好新時期監獄工作的宣傳，有利于充分展示我國社會主義制度，特別是行刑制度的優越性。
　　一、新形勢下加強監獄工作宣傳的意義
　　加強對監獄工作的宣傳，是鞏固和發展中國特色社會主義制度的必然要求。近年來，各級監獄機關認真貫徹上級部署，積極主動開展對監獄工作的宣傳，取得了明顯成效。但是，隨著國際人權斗爭和國內社會輿情的發展變化，監獄工作的宣傳也面臨著一些新挑戰。國際上敵對勢力和一些別有用心的人，通過互聯網等媒體對有關監獄工作的敏感問題進行炒作，企圖攻擊、詆毀我國監獄工作和行刑制度，進而攻擊我國社會主義制度。同時，國內社會輿論中有關監獄工作的負面報道時有發生，極易與其他社會熱點、難點問題交織疊加，引起關注。著力加強新形勢下監獄工作的宣傳，是積極應對國際人權斗爭和不良社會輿情、妥善處理突發性危機事件的有效手段，是維護中國特色社會主義制度的必然要求。
　　加強對監獄工作的宣傳，是推動監獄工作科學發展的迫切要求。歷史經驗表明，宣傳工作極為重要。特別是在信息時代，宣傳工作更加凸顯了導向與推動作用。推進監獄工作的科學發展，除了要依靠黨和政府的正確領導以及監獄機關的自身努力，還需要理解支持、協調配合的外部環境，需要凝心聚力、團結奮進的良好氛圍，需要旗幟鮮明、鼓舞士氣的宣傳平臺，需要風清氣正、共謀發展的政治生態。著力加強新形勢下對監獄工作的宣傳，不僅可以宣傳監獄工作所取得的各項成績，還可以爭取上級主管部門對監獄工作的關心和支持，爭取社會各界對監獄工作的理解和幫助，為監獄工作營造一個更好的發展環境。
　　加強對監獄工作的宣傳，是樹立監獄機關公正、廉潔、文明執法形象的現實需要。過去由于監獄長期處于封閉狀態，很少主動開展工作宣傳，導致社會各界對監獄機關的職能和監獄工作的真實狀況了解不多，普遍存在誤解。對監獄工作的大力宣傳，不僅能讓社會公眾充分了解新中國的監獄，還能充分展示監獄機關改造罪犯的巨大成就、維護社會穩定的重要貢獻，同時還能增進社會各界對監獄機關刑罰執行職能、內容、程序的了解和監督。實踐證明，大力加強新形勢下對監獄工作的宣傳，是增強監獄工作社會影響力的有效途徑，是提升執法水平、創新執法理念的不竭動力，是樹立監獄機關文明執法形象的使命和追求。
　　加強對監獄工作的宣傳，是不斷推進監獄民警隊伍建設的重要動力。客觀地說，社會各界對監獄人民警察隊伍的了解非常有限。監獄人民警察習慣了職業的危險，默默地戰斗在懲罰與改造罪犯的第一線，為社會穩定做出了特有的貢獻。他們的所作所為、他們的所思所想，需要社會各界的認識、認同，需要社會各界理解、支持。因此，加強新形勢下對監獄工作的宣傳，對于弘揚“忠誠使命、無私奉獻、公正廉潔文明執法”的精神，對于塑造監獄人民警察“人類靈魂工程師”的形象，對于增強監獄人民警察的職業榮譽感、職業責任感，對于激勵民警以更加飽滿的熱情、更加敬業的精神、更加專業的素質，投身到監獄工作的偉大實踐中，都將產生很大的推動作用。
　　二、當前監獄工作宣傳的基本狀況
　　當前，大多數監獄機關善于挖掘宣傳素材、發現宣傳亮點，組織通訊員深入基層執法一線，采寫了大量具有時效性、可讀性、有深度、有質量、有份量的作品，充分利用主流媒體的社會影響力，宣傳報道了一批優秀、先進典型人物，宣傳報道了監獄機關在教育改造罪犯等方面的成就。但是，對監獄工作的宣傳，還存在不足之處。
　　發展不均衡。監獄單位之間差距較大。有的監獄重視對監獄工作的宣傳，善于發現和挖掘素材，精心采編，被社會主流媒體采用的稿件數量多、質量好，取得了良好的宣傳效果。有的監獄長期在宣傳上“默默無聞”。
　　機制不健全。一是運行機制有待健全，存在流程不明晰、職責不明確等現象。二是考核和激勵機制亟待完善。三是隊伍建設亟待加強，隊伍培養和業務培訓值得重視。四是宣傳資源欠整合。有的監獄雖然整合了部分資源，但力度有限、定位不準。
　　輿情引導能力不強。目前，“涉官、涉警、涉富”的新聞報道已成熱點，監獄題材更是“涉警又涉囚”，極易被別有用心之人利用，成為炒作熱點。監獄機關應對突發性輿情事件的能力有限，輿情掌握和分析研判能力較弱，危機公關的經驗和技巧不足，稍有不慎就會陷入被動的局面。
　　三、準確把握監獄工作宣傳的基本原則
　　時代性的原則。著重從形勢的新變化、公共政策的新需求、監獄工作的新發展等方面，與時俱進，e14f3d35922497b285187a0189b303d2把握宣傳規律，探索新時代賦予監獄工作的新內涵，以新的宣傳理念推動監獄工作的新發展。
　　實效性的原則。實際效果是衡量宣傳目標是否達到的重要標志。在對監獄工作宣傳的過程中，要結合宣傳受眾的理解力，及時預測和評估，及時調整策略，贏得最佳效果。
　　真實性的原則。真實是宣傳的生命線，其內涵包括事實確鑿明確、內容客觀公正、表述嚴謹無歧義等要素，展現的是誠信。對監獄工作的宣傳，更要堅持真實性的原則，以真實性確保實效性。
　　針對性的原則。當前，信息傳遞越來越快，媒體的活躍程度越來越高，媒體對社會生活的影響越來越大。監獄機關要有針對性地、及時地利用各類媒體向社會宣傳介紹監獄工作情況，加強對輿論的引導，掌握話語權。
　　教育性的原則。以正面宣傳為主，是宣傳工作的重要原則之一。對監獄工作的宣傳，要緊緊圍繞黨的監獄工作方針政策，大力開展正面宣傳，使社會各界對監獄工作有整體的、清晰的、準確的認識，從而營造一個良好的輿論環境。
　　四、優化監獄工作宣傳的思考
　　加強領導，推進對監獄工作的宣傳。實踐證明，宣傳監獄工作，所帶來的政治效益、社會效益和經濟效益巨大。監獄工作的宣傳要在新形勢下不負眾望，取得新成績，加強領導是關鍵。各級領導，尤其是監獄主要領導要把該項工作放在監獄戰略管理的突出位置，帶頭遵守宣傳工作的規章制度和紀律，正確把握宣傳導向，從講政治的高度，在監獄整體工作的戰略上加強對該項工作的領導和策劃。要建立宣傳工作定期例會制，定期聽取該項工作的情況匯報，及時研究解決重大問題。要總結前一階段宣傳工作，確定下一階段工作宣傳重點。要舍得投入，加強協調，形成全方位的大宣傳格局。
　　建立長效機制，規范對監獄工作的宣傳。首先要建立健全宣傳工作制度，規范宣傳審批程序，明確重大事項宣傳報告內容，規范新聞媒體接待管理，規范新聞宣傳資料檔案管理，提高宣傳工作水平。其次是要建立完善宣傳考核機制，制定明確的月度、季度、年度宣傳任務，切實加強考核力度。第三要建立輿情搜集機制和預警機制，提高輿情預警、搜集、引導能力，嚴防負面輿情熱點事件的發生。對發生可能引發負面輿情熱點的事件，要及時向監獄宣傳工作部門報告，監獄宣傳工作部門在啟動應急預案的同時，要向上級主管部門報告。第四是要不斷強化各級領導和廣大民警的輿情意識，教育廣大民警樹立輿情即警情的思想，自我約束言行，避免引發負面輿情事件。第五是探索建立新聞發言人制度，有針對性地召開新聞發布會，及時發布相關信息，解答新聞媒體疑問。
　　整合宣傳資源，培育對監獄工作的宣傳能力。做好對監獄工作的宣傳，需要充分整合監獄內部的各類資源，組成分工合理、協調統一、戰斗力強的宣傳團隊。從監獄主管部門到各監獄，要緊緊圍繞中心工作，爭取上級領導的支持和各部門的大力配合，最大程度地整合現有各類宣傳力量和媒介資源，成立專門的新聞宣傳工作機構，歸口管理宣傳職能，明確宣傳工作職責，統籌處理內宣和外宣的關系，進一步整合監獄內部的期刊、報紙、網站、電視臺等宣傳媒體。明晰職責、分工、任務，共享人力、物力、信息資源，實現優勢互補，形成合力，提高監獄工作宣傳實效性和快速反應能力。
　　加強宣傳隊伍建設，提高對監獄工作的宣傳水平。一是打造特別能戰斗的宣傳隊伍。要把政治素質高、業務能力強、善于做宣傳工作的民警，放到宣傳工作崗位上。要關心宣傳人員的工作、學習、生活，特別是要關心他們政治上的成長進步。二是要做好業務能力培訓工作。隨著監獄體制完善的推進實施，監獄機關的宣傳隊伍人員調整較大，培訓工作十分緊迫。要以監獄機關新聞宣傳骨干力量為對象，組織安排課程科學、內容豐富、富有針對性的業務培訓，提升新聞宣傳隊伍的業務水平。三是建立監獄機關網絡評論員隊伍。立足于抓早、抓小、抓苗頭，變“堵”為“疏”，搶占宣傳話語權，占領宣傳制高點，提高應對能力。四是強化激勵機制。表彰獎勵任務完成較好的單位和個人，通報批評不能完成任務的單位和負責人。
　　創新宣傳形式，擴大對監獄工作的宣傳效果。要針對監獄工作的獨特性，通過舉辦各種主題活動，突出“首要標準”，緊抓時代特色，做好重點宣傳策劃，注重宣傳實效，精心組織教育改造、監區文化、警示教育、親情幫教、技能培訓、職業推介、文明會見室、監獄開放日等監獄機關的主題宣傳活動，通過報紙、電視、網絡等媒體，擴大對外宣傳的廣度、力度、深度，加強對監獄工作新舉措、新成果、新亮點的宣傳，向社會各界大力宣傳監獄工作達成法律、社會、政治相統一的目標追求，大力宣傳監獄機關黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的價值追求，充分展示新形勢下監獄人民警察忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的光輝形象，展示監獄機關依法履責、公正廉潔文明執法、維護社會安全穩定的驕人業績。
　　
　　（作者單位：安徽警官職業學院）
　　實習編輯：王雨燕
　　責編：周蕾