談善用媒體

　　【摘要】廣播媒體作為主流輿論陣地，在構建和諧社會的偉大實踐中，承擔著不可替代的重要作用。作為廣播媒體從業者來說，把握廣播的一般規律，揚其所長，避其所短，當好主流輿論宣傳陣地，服務和諧社會和科學發展的偉大進程，是義不容辭的社會責任。
　　【關鍵詞】政風行風熱線 《天天熱線》 廣播媒體
　　
　　廣播媒體作為主流輿論陣地，在構建和諧社會的偉大實踐中，承擔著不可替代的重要作用。廣播的參與性、及時性和互動性強的特點，決定了其在信息的公開和有效傳遞，公眾獲取參政議政參與社會公共事務管理等方面信息具有得天獨厚的優勢。李長春同志在2010年初舉行的全國宣傳部長會議上，從科學發展觀的理論出發，提出要“善待媒體，善用媒體，善管媒體”的要求。作為廣播媒體從業者來說，把握廣播的一般規律，揚其所長，避其所短，當好主流輿論宣傳陣地，服務和諧社會和科學發展的偉大進程，是義不容辭的社會責任。
　　目前，我國31家省級電臺，94%的地市級電臺和一批有條件的市、縣級電臺都開通了《政風行風熱線》，其中26個省份地市級電臺的開通率達到100%。憑借“以民為本”的新聞傳播理念，逐步形成了黨政部門、廣播（電視媒體）、人民群眾等“多位一體”的熱線民生工作運行機制。被稱為“群眾情緒的解壓閥、政府施政的新載體、和諧社會的助推器”①。蕪湖廣播電視臺新聞綜合頻率的《天天熱線》節目，創辦于1993年，在廣播媒體輿論監督的實踐中，積累了一定的經驗，節目常態接收聽眾咨詢、投訴熱線，及時反饋給相關職能部門，督促職能部門掌握群眾訴求，及時給予問題回復和解決實際困難。記者常常深入一線采訪報道，暗訪政府部門和服務窗口的工作效能，對群眾反映的問題進行跟蹤，報道相關部門解決的進程和結果，既給群眾提供了參政議政的平臺，又幫助政府部門隨時傾聽民聲，體察民情民意，提高工作效能，提高政府執政能力，樹立了黨委政府的良好形象。在《天天熱線》成功實踐的基礎上，蕪湖廣播電視臺開辦了《政風行風熱線》，開展更直接互動的輿論引導和輿論監督，政府職能部門走進直播室，與人民群眾在電波中對話交流，上下情暢通，政府工作更加公開透明，政府陽光執政取得了重大進步。
　　據調查顯示，各地廣播熱線類節目，無一例外地成為當地收聽收視率最高和影響力最大，傳播范圍最廣的節目，廣播媒體凸顯了人民群眾歡迎、黨委政府需要的大眾媒體特質，在媒體競爭白熱化的環境中，找到了由弱變強的關鍵出路。這一節目形態在全國各地的興起，也是在轉型期社會矛盾凸顯的實際情況下，善用媒體的成功實踐。
　　《政風行風熱線》節目的興起和成功，讓我們看到，廣播不只是傳遞信息，不只是聽和說，更不僅僅局限于大眾娛樂，而是能夠發揮自身優勢，在第一時間內將政府和群眾連接到社會問題和矛盾沖突的現場，加強交流，增進理解，化解矛盾，解決問題，成為構建社會主義和諧社會的直接參與者和最具活力的建設者。
　　從《天天熱線》到《政風行風熱線》，也是黨和政府善管媒體、善用媒體和善待媒體不斷進步的成功案例，廣播媒體在改革開放的歷史實踐中，遵循了馬克思主義新聞觀的基本要求，有效履行了其在社會政治生活和公共事務管理中所應承擔的重要社會職責。具體功能體現在以下三個方面：
　　第一、搭建公眾民主參與政府管理的互動平臺
　　社會主義和諧社會建設，就是要在科學發展觀的指導下，黨領導全體人民共同建設共同享有的和諧社會，其社會實質是 “搭建一個更為合理、公平、人道的社會制度，構建一個符合人類文明發展方向和社會主義基本價值目標的公共生活領域。這就是說，一個和諧社會要從理念轉變為現實，制度中介和政府行為至關重要”。②判斷政府行為符不符合科學發展觀和和諧社會的要求，關鍵看它是否代表最廣大人民的根本利益，是否符合最廣大人民的精神意愿。也就是說，一切要以人民群眾是否滿意、是否贊成為依據。因此要規范政府管理行為，確保公共政策的合理性，讓公眾民主參與政府管理是一種行之有效的辦法。
　　《政風行風熱線》及其他熱線節目在制作過程中，采用就公眾關心的問題，邀請政府相關職能部門負責人走進直播室或是電話連線等形式，實現了政府與廣大聽眾直接交流溝通。在交流溝通過程中，聽眾對政府的不規范行為可以進行民主監督，對政府實施的政策也可以發表建議，提出咨詢和疑問，政府部門負責人，現場給予權威解答，全面介紹。一方面，讓公眾知道政府實施公共政策的背景，了解政策實施的原因、依據，從而獲取公眾理解和支持；另一方面讓政府職能部門的負責同志了解本部門工作中存在哪些突出問題，社會公眾需求，確定下一步工作思路，從而使政府的管理行為更趨規范，符合更廣大人民群眾需求，符合和諧社會建設需求。同時，有利于提高公眾對政府關懷民生、發展民生所實施的民生工程建設的知曉率和趨同度，喚起民眾對社會公益事業的支持參與和維護。
　　通過廣播《政風行風熱線》節目，實現了政府的行政行為民間化，民眾的意愿和訴求公眾化，這是一個開放和敞開的政治實踐，它所帶來的直接影響是，讓所有的公眾都能感受到自己隨時隨地能夠享有參與民主政治的機會與權利，也能讓政府感受到被公眾監督下不容回避和不能拒絕的行政責任，從而最大可能地體現出上下溝通、平等交流、達成共識的和諧局面。因此《政風行風熱線》的成功，是我國政治文明的典型實證，是和諧社會建設的生動窗口。
　　第二、提供了替群眾排憂解難的有效途徑
　　科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。在改革開放的偉大踐中，我國經濟始終保持快速發展的勢頭，GDP增長迅速，人民生活水平不斷提高，各項事業蓬勃發展，但經濟的快速發展也帶來了社會結構的深刻變動和社會不斷分化重組，轉型期的社會矛盾凸顯，一些不穩定的因素往往是由涉及群眾切身利益的問題引起的，社會問題如果得不到妥善解決，就會構成對改革發展和穩定的威脅，影響社會主義和諧社會的建設。
　　《政風行風熱線》節目讓廣大聽眾通過熱線電話與政府職能部門直接交流溝通，不僅為公眾民主參政議政搭建了互動平臺，最大限度地滿足了公眾的知情權和話語權，而且為普通群眾提供了向政府部門反映問題，表達心聲的機會。原來求告無門的普通百姓撥通電話就能與政府部門負責人零距離對話。
　　在實踐中，各級廣播媒體不斷尋求和創新節目形式，積極擴大節目影響，摸索出一套“媒體+糾風”、“節目+活動”的模式。全國有不少熱線節目定期組織走進社區走進基層的現場活動，讓百姓與政府部門負責人面對面交流。
　　例如蕪湖廣播電視臺在2009年4月，實現了《政風行風熱線》每周三廣播直播、每周六電視錄播的廣播電視聯動機制。2010年，在市委宣傳部、市監察局、市糾風辦和廣播電視臺的共同策劃下，蕪湖新聞綜合頻率又組織了《政風行風熱線》進社區活動，進一步完善和拓展了工作機制，每場活動組織八到十個部門參加，職能部門現場解答解決群眾要求，對于提高政府部門的服務意識、效能意識起到極大的促進作用，對于政府在百姓中樹立良好形象，更是立竿見影。社會矛盾產生之初、負面影響尚未產生，就得以消解。
　　新聞媒體承擔著化解社會矛盾、整合社會關系、維護社會穩定的職責，如何本著“三貼近”的原則，聽取人民群眾意見，反映群眾呼聲，體現群眾意愿，維護群眾利益，是廣播媒體宣傳工作的重點，這也體現了我黨“立黨為公，執政為民”的先進理念，與電視民生新聞相比，廣播熱線節目所搭建的互動平臺，更加有利于促進人民群眾訴求的傳達，更加有利于促進問題的及時妥善解決，也更有利于社會矛盾的化解，在推動社會和諧方面，彰顯了獨特的作用。
　　第三、建立了政府部門掌握社會輿情的快速通道
　　《政風行風熱線》不僅建立了上情下達的暢通渠道，也為政府部門及時了解民情民意提供了便捷，廣播媒體由傳者本位向受者本位轉變。和諧社會首先要穩定發展，因此，建立社會輿情的分析機制，暢通社情民意反映渠道，是提高黨的執政能力的一項重要內容。③所謂輿情，是指“處于不同歷史階段的社會群體對某些社會現實和現象的主觀反映，是群體性的意識、思想、意見和要求等的綜合表現。”從本質上說，輿情是普通民眾與社會管理者之間關系的反映，對國家社會穩定發展有著重要的影響，因此加強輿情分析工作，及時掌握社會輿情動態，探索輿情變化的規律，是國家穩定社會和諧的必由之路。
　　廣播作為主流媒體，要充分發揮其互動性強的傳播優勢，《政風行風熱線》的直播對話和現場互動的工作模式，在做到政府部門直接與聽眾溝通交流，傾聽群眾意見和呼聲，解答聽眾困惑和疑問，解決群眾生產和生活遇到的問題的同時，能夠接收到來自基層群眾最直接的信息，第一時間了解到普通群眾不加雕飾的思想和訴求，進而對社會輿情動態有了及時準確掌握的機會，增強提前應對和處置突發事件的能力。
　　
　　參考文獻
　　①王晏青，《為和諧而行動的時代守望者》，《中國廣播》，2010（8）
　　②竹家立，《政府管理創新與構建和諧社會》，《學習時報》，第300期
　　③趙起軍，《加強輿情信息工作，維護黨的執政能力》，《光明日報》，2005年5月26日
　　（作者單位：蕪湖市廣播電視臺新聞綜合頻率）
　　責編：葉水茂