區域產業結構調整與高校專業結構優化的關系研究

　　摘 要： 文章通過分析地方產業結構調整的趨勢及其對人才結構的需求，有針對性地提出了高校專業結構優化的對策與建議，并進一步強調了高校的學科專業結構必須與區域產業結構相適應。
　　關鍵詞： 產業結構 高校專業結構 關系優化
　　
　　教育經濟學認為，經濟結構與教育結構有著相互依存的關系，經濟結構決定著教育結構，教育結構又反作用于經濟結構。［１］為此，在研究一所地方高校專業結構問題時，應將其置于當地區域經濟的發展及其產業結構布局的大背景下進行思考。
　　一、加強產業結構與高校專業結構關系研究的意義
　　1.有助于推進高校發展與地方經濟建設的對接。因所處的區域不同，高校專業結構調整優化的要求也不盡相同。近年來，湖州師范學院緊密聯系自身實際，牢固樹立“以服務為宗旨、以貢獻求發展”的理念，注重發揮自身優勢，積極主動地參與湖州經濟、政治、文化和社會建設，并將服務好地方經濟建設發展作為學校的一項重點工作著力推進。若能通過分析和把握湖州市未來產業發展趨勢和人才需求方向，進一步提出調整專業面向、改革學校人才培養模式的對策和建議，必將進一步促進高校人才培養工作與區域經濟社會發展有效對接。
　　2.有助于深化高校專業結構總體布局優化的探索。近年來，地方高校人才培養結構性失調的矛盾日益凸顯，最主要的表現是學科專業結構的不合理，優秀專業、特色專業太少，社會急需的專業開不出，而已經嚴重供大于求的專業又減不掉。不同產業及相同產業在不同的階段對各類人才的知識結構、知識深度和廣度、能力結構和素質等方面的要求也是不一樣的。高校要根據未來產業結構調整，對那些不適應產業結構發展需要的學科專業進行調整，對那些不適應人才培養要求的課程作調整，使學科專業的結構調整不斷適應市場經濟的需求。
　　3.有助于高校科學發展、特色興校戰略的有效實踐。地方高校要時刻清楚地認識到自己是地方政府辦的大學，只有立足地方，扎扎實實地提高教育質量，為地方經濟社會發展培養所需的人才，幫助地方和行業解決經濟發展中的技術問題甚至是決策問題，才能吸收好的生源，才能獲得政府和社會對學校各項事業的全力支持。2007年下半年以來，湖州師范學院在全校范圍內開展了“科學發展、特色興校”的大討論活動，一系列活動重點探討了在新時期新階段如何解決好“建設一個什么樣的大學”和“如何建設這樣的大學”這兩個根本性問題。我認為，從地方產業結構調整入手，深入探索優化專業結構，構建具有地方特色的專業結構布局是推進學校“科學發展、特色興校”的一項重要舉措。
　　二、產業結構調整與高校專業結構適應性分析
　　1.湖州產業結構現狀與發展趨勢。產業結構一般通過兩類指標來反映：一類是反映資源在各產業及部門配置狀況和變化的指標，如第一、二、三產業就業及資產比例；另一類是反映各產業及部門產出和效益的指標，如各產業所創造的產值和利潤在社會總量中的比重。［2］根據有關統計數據顯示，從2000年到2007年，湖州第一產業產值所占GDP的比重從13.7%下降到7.8%，呈逐年下降的趨勢；第二產業產值所占GDP比重從53.9%上升到57.4%；第三產業產值所占GDP的比重從32.3%上升到34.8%，呈逐年上升的趨勢。2003年，產業結構發展方向調整為“二四二”；2004年，湖州市對產業結構進行了論證和分析，提出了“二三三”的調整方向，即用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、建材兩大傳統支柱產業；做大做強金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業；培育發展生物醫藥、電子信息、環保節能三大高新技術產業。到2011年，湖州市委、市政府提出的產業發展方向和目標是：金屬材料、機電制造、現代輕工三大特色優勢產業占比每年上升1%；大力發展高新技術產業，生物醫藥、電子信息、環保節能三大高新技術產業占比上升到8%；加快發展現代服務業，積極打造長三角休閑旅游中心、區域交通中心和區域物流中心，力爭服務業增加值占比達到40%，等等。［3］
　　2.湖州師范學院專業結構現狀與發展趨勢。湖州師范學院創辦于1958年，1999年升格為本科院校，是湖州市唯一的一所普通本科院校。開設有國際經濟與貿易、信息管理與信息系統、物流管理、電子商務等27個非師范本科專業和思想政治教育、小學教育、小學教育等16個師范本科專業。學科門類比較齊全，涵蓋了文學、理學、工學、教育學、經濟學等10大學科門類。
　　3.兩者適應性分析。在分析了湖州市產業結構的變動和學校專業結構變化的趨勢后，再了解二者的匹配狀況。根據統計部門對三次產業劃分標準：第一產業是指農、林、牧、漁業；第二產業是指采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業；第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業，主要包括交通運輸、倉儲和郵政業等。湖州師范學院現有專業中只有園林專業與湖州市第一產業吻合，其他無專業與之對接；與第二產業對應的本科專業有：應用物理學、電子信息工程、電子科學與技術、機械設計制造及其自動化、生物技術、制藥工程、材料化學等7個；與第三產業對應的本科專業有35個專業。
　　三、高校專業結構優化的對策與建議
　　結合湖州產業發展的趨勢，本文從專業優化的理念、結構和機制角度來探討湖州師范學院優化專業的思路，擬為同類地方高校調整專業布局提供借鑒。
　　1.進一步優化專業建設理念。一是樹立就近服務的優化理念。當前，不論從浙江省現有高校的實力或社會影響力還是從某一專業的特色優勢來講，湖州師范學院在全省普通高校中的排名都處于中下水平，在資源的獲得和實力的競爭上都處于劣勢，在服務地方的實力和水平上與處于省城的地方高校相比都有較大差距。但是，湖州師范學院作為湖州唯一的普通高校，有得天獨厚的地利和人力優勢，只要放下省屬高校的架子，在專業設置上樹立就近服務的發展理念，合理設置學科專業，為區域經濟提供快速和針對性的人才培養就具有廣闊的空間。二是采取優先發展的優化措施。在現有資源非常有限的情況下，應在諸多需要發展的項目中確定出需要優先發展的項目次序，處理好學科與專業的發展次序、處理好各專業之間的發展次序；三是堅持需求預測的優化原則。專業優化的關鍵問題之一就是要對“學校有什么”、“社會要什么”等方面有充分的掌握，時刻關注本區域經濟發展的新動態，準確預測和把握人才市場需求，分析人才需求的時間階段、需求的數量、需求的范圍、人才規格等。湖州各主管部門特別是高校本身必須加強人才需求的規律性研究，保證高校專業結構優化的前瞻性。
　　2.進一步優化專業結構。專業結構優化必須做到專業總體結構調整與專業內涵建設、人才培養模式優化三者間的有機結合。一是優化專業總體結構。第一，改造長線專業，主要有兩類專業：一類是數學、物理學、化學、文學等傳統的基礎學科專業，另一類是曾一時成為熱點但因大量招生帶來近期需求飽和且就業率不高的新辦專業；第二，保護優勢專業；第三，積極開辦應用型專業。學校應優先設置和發展與地方支柱產業、新興產業、高新技術產業等領域密切相關的專業，減掉社會需求不大、就業前景不好、現有基礎不實的專業，對空有其名或嚴重名不符實的專業進行關、停、并、轉進行淘汰。二是優化專業內涵。專業內涵關鍵要做到以下兩點：一是要做好專業建設的頂層設計，其中目標與定位中辦什么樣的專業、怎樣辦專業問題是根本；二是要增加專業的應用方向，專業優化要考慮湖州產業集群對某一專業人才的需求特征，集群經濟對人才的需求穩定，要求數量大，對人才的素質要求具有一定的共性，可以增加應用的方向。三是優化人才的培養模式。當前產業集群發展急需大量的技能性人才、創新型人才和經營管理人才，產學合作應該是優化上述實用性人才培養的重要途徑。近幾年，“訂單式人才培養模式”成為產學合作培養模式的主要形式，地方高校想在區域人才市場占據更大的空間和份額，必須主動降低身份，彎下身子，積極邀請用人單位直接參與人才培養全過程，以實現人才培養與使用的“零距離”。
　　
　　（三）進一步優化專業建設機制。首先，建立宏觀調控機制。對專業調整要加強兩個層面的調控。一是區域層面的調控，建立區域性學科專業建設協調委員會，建議由政府部門、教育主管部門、科技部門、經委、地方高校代表等共同組成，對本地區內相關學科專業設置情況及人才培養規格進行宏觀協調，對新設置的專業進行評議、鑒定，對地區所需人才加強培養，特別是要出臺優惠傾斜政策，積極鼓勵地方高校優化專業，加大培養地方所需人才的力度。其次，高校內部的調控，建立專業設置咨詢與評議委員會，對全校學科專業結構進行統籌規劃，優化資源配置，促進校內學科專業設置進退機制的形成。其次，改革專業生成的機制。在美國，社會對新的職業的需求反映到大學中，首先不是以專業的形式出現，而是以課程的形式出現，即當社會上出現新的職業時，總是先開設一門或幾門職業需求的選修課。只有當新的職業發展到相當規模，提出穩定的人才需求，并且大學可以開設系列配套的課程，師資、設備達到一定條件時，才正式設置專業。因此，地方高校面對社會出現新的職業需求時，應在相關專業中增設新的專業方向，逐漸完善課程、師資、設備等條件，而不是急著申請增設新專業。地方綜合大學不可能設置許多專業，但是社會對人才需求的品種規格又是多種多樣的，解決這個矛盾的辦法之一是拓寬專業口徑，增強適應性，而另一種辦法是增加應用性方向。最后，健全專業評價機制。目前，許多高校熱衷于申報新專業，而申報后的管理卻不到位，專業設置數量較多，而圖書資料、師資條件、儀器設備、實踐條件等方面辦學實力較為薄弱。為推動傳統專業升級，創立品牌專業和優勢專業，樹立專業領域的比較優勢，發揮專業建設的示范作用，要定期開展專業評審認定工作。地方高校不僅要接受省市上級主管部門的專業評審檢查工作，還要在校內建立健全一套專業評價體制，通過制訂專門的評審指標和標準體系，明確評價組織形式和評審專家條件，規定評審工作程序，作為校內加強專業建設的基準并形成制度化，以不斷促進高校專業建設水平和學校整體辦學實力的提高。
　　
　　參考文獻：
　　［1］李彬.產業結構的調整與人才需求及其培養模式［J］.高等工程教育研究，2006，（5）.
　　［2］李英.高校學科專業結構與產業結構的適應性研究.科技管理研究，2007，（9）.
　　［3］http：//xxgk.huzhou.gov.cn/.
　　
　　基金項目：湖州師范學院2009年度科學研究項目（KX01002）。