簡析英國的君主立憲制

　　君主立憲制又稱立憲君主制，或稱“虛君共和”，是相對于君主獨裁制的一種國家體制。君主立憲是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、實現(xiàn)事實上的共和政體。在高中世界史教學中，學生對英國資產(chǎn)階級革命中確立的君主立憲制理解困難，現(xiàn)就君主立憲制進行分析，以幫助學生掌握。
　　一、英國的君主立憲制建立背景
　　1.英國資本主義的興起和發(fā)展。
　　新航路開辟便利了英國的海外活動，使英國逐漸變成大西洋的航運中心。在殖民掠奪的過程中，英國重視通過擴大市場、掠奪原料來獲取驚人的利潤。英國的海外貿(mào)易和殖民掠奪使英國的傳統(tǒng)部門——制呢業(yè)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了以資本為中心經(jīng)營的手工工場。這種手工工場的發(fā)展影響到其他部門，如采煤、煉鐵、造船等部門也采用手工工場的方式。同時還影響到農(nóng)村的生產(chǎn)方式，英國歷史上出現(xiàn)了“圈地運動”產(chǎn)生了資本主義性質(zhì)的牧場和農(nóng)場。這樣資本主義經(jīng)濟在英國興起和發(fā)展起來。
　　2.資產(chǎn)階級、新貴族的形成。
　　通過16世紀英國的海外掠奪、海外貿(mào)易的發(fā)展和農(nóng)村的圈地運動，英國積累了資本主義發(fā)展的資本。在資本積累的過程中，金融家、銀行家、商業(yè)資本家和工場主成為新興的資產(chǎn)階級。農(nóng)村中那些經(jīng)營牧場和農(nóng)場的牧場主和農(nóng)場主就成為資產(chǎn)階級化的新貴族。
　　二、英國君主立憲制的確立
　　君主立憲制又稱議會君主制。這一政體確立的過程實則是資產(chǎn)階級與王權展開角逐的過程，它最終引發(fā)了議會主權的確立和君主實權的喪失。
　　自諾曼征服以來，英王就一直保持對全體居民的直接權力和對地方的有效控制。特別是經(jīng)歷了中世紀的政府機構改革，王權得到極大的加強，國王在議會中占據(jù)主要地位。隨著資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級新貴族參政意識的增強，下院的獨立意識逐漸加強，王權盡量限制議會，而議會則力圖掙脫一切限制，議會與王權的斗爭開始展開。
　　1.議會斗爭階段。
　　伊麗莎白統(tǒng)治晚期，王權已有衰落趨勢。詹姆士一世即位后，不能容忍資產(chǎn)階級的日益壯大和獨立性的增強。但是詹姆斯一世長期被財政問題所困擾，只有召開議會，要求批準增加新稅。議員們無視國王的征稅要求，著重討論議會特權問題，批評國王的內(nèi)外政策，詹姆斯一世兩度解散議會。查理一世即位后，專制統(tǒng)治有增無減，屢次解散議會。議會為了維護自己的合法權益，于1628年向國王提出《權利請愿書》。為了換取議會撥款，查理一世被迫簽署該法令。1640年為籌集軍費鎮(zhèn)壓蘇格蘭人民起義，查理一世再次召開了長期關閉的議會。但議會沒有滿足國王的要求，反而大肆抨擊政府暴政，國王無奈，立即解散議會。蘇格蘭軍隊不斷進攻，英格蘭軍隊的節(jié)節(jié)敗退，查理一世進退維谷，重新召集“長期議會”。議會顯示了空前的革命性，王權受到嚴重的削弱。查理一世不甘心失去權力，率領衛(wèi)隊闖入下院，首先用武力對付議會。國王與議會的斗爭開始訴諸武力。
　　2.內(nèi)戰(zhàn)階段。
　　議會與王權矛盾尖銳化，最終內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，議會里形成了三大派別:代表大資產(chǎn)階級和大貴族利益的長老派，代表中等資產(chǎn)階級和新貴族利益的獨立派，以及代表城鄉(xiāng)小資產(chǎn)階級利益的平等派。內(nèi)戰(zhàn)初期，長老派控制了議會軍的領導權，他們態(tài)度曖昧，希望能在國王做出讓步的情況下與其言和，致使戰(zhàn)場上議會軍處處被動，革命形勢惡化。議會軍廣大官兵對長老派妥協(xié)的態(tài)度極為憤慨，較為激進的獨立派和平等派開始與長老派展開了一系列斗爭。1645年，議會通過《自抑法》，改組軍隊，組建“新模范軍”，克倫威爾擁有實際上的指揮權。“新模范軍”于納斯比荒原一役打敗了王黨主力，取得了第一次內(nèi)戰(zhàn)的勝利。
　　第二次內(nèi)戰(zhàn)期間，長老派仍堅持同查理一世談判，要他在接受條件后復位，士兵和下層人士對此強烈不滿。通過“普萊德清洗”，克倫威爾控制了議會;在平等派的推動下，克倫威爾采取了斷然措施，把國王送上了斷頭臺。處決國王后，議會又通過決議，宣布廢除上院，實行一院制。后來又廢除君主制，正式宣布英國為共和國。
　　3.君主立憲制的確立階段。
　　共和國的建立是以克倫威爾為首的獨立派與王權及其他政治派別斗爭的產(chǎn)物。共和國建立后，克倫威爾自封為“護國公”實行軍事獨裁，居于統(tǒng)治地位的獨立派開始扼殺革命的發(fā)展。克倫威爾死后，英國各種勢力處于對抗狀態(tài)。各階級階層和利益集團圍繞著王權的歸屬展開了激烈的斗爭。資產(chǎn)階級和新貴族渴望建立一個強有力的政權，遏制人民的斗爭和保護他們既得的利益。在這種情形下，資產(chǎn)階級和新貴族與國王達成了妥協(xié)——斯圖亞特王朝復辟。復辟不僅僅意味著王權的復辟，還標志著議會的回歸。王權逐漸受到議會的制約，議會高于王權的原則也逐漸得到了確立。
　　三、英國君主立憲制的特點
　　1.君主處于統(tǒng)而不治的地位。
　　在18世紀時，英王還能運用手中的實權，恩賜官職，籠絡保王勢力，以后，王權逐漸削弱。到19世紀中葉維多利亞在位期間，王權大大衰落。法律賦予英王的權力，實際上都是通過議會和內(nèi)閣去行使，王權成為象征性的。君主必須根據(jù)議會意愿行使行政權力。君主名義上是世襲國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊總司令和英國國教的世襲領袖。
　　就法律地位而言，君主可以任免首相、各部大臣、高級法官和各屬地的總督，擁有召集、停止和解散議會，批準和公布法律，統(tǒng)帥軍隊、宣戰(zhàn)和媾和等權力。實際上處于統(tǒng)而不治的地位。
　　2.議會成為國家權力中心。
　　議會君主制政體的權力重心在議會。議會擁有立法權、財政權和對行政的監(jiān)督權。表面上，議會通過的法案要經(jīng)過國王批準，實際上這只是一種形式。
　　英國議會實行兩院制，上院議員不經(jīng)選舉，由各類貴族組成，故上院也叫貴族院。上院議員有1156人（1980年數(shù)據(jù)）。下院選舉產(chǎn)生，貴族不得競選下院議員。下院任期5年，屆滿全部改選。下院有議員635人（1980年數(shù)據(jù)）。
　　議會的職權主要由下院行使。立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經(jīng)三讀通過、送交另一院通過，最后呈英王批準頒布。英王批準只是一種形式，從18世紀初葉以來，英王從未行使過否決權。
　　議會的財政權由下院行使，實際上議會對財政起不了監(jiān)督作用，財政大權為內(nèi)閣一手把持。
　　議會對行政的監(jiān)督權可通過多種方式進行。議員有權對政府大臣的工作提出質(zhì)詢，有權對政府的政策進行辯論，有權批準或否決政府締結的條約。最后，議會有權對政府提出不信任案，這是對政府監(jiān)督的最重要手段。在如果不信任案通過，根據(jù)責任內(nèi)閣制的原則，內(nèi)閣就必須辭職，或提請國王解散下院，提前大選。
　　議會君主制所確定的議會至上原則，在19世紀中期確曾一度成為政治生活的現(xiàn)實。從19世紀末葉以來，隨英國政治制度漸趨保守，議會在國家機構中的實際地位和作用下降，國家權力的重心逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣和首相手中。
　　四、對英國君主立憲制的評價
　　英國資產(chǎn)階級革命確立的君主立憲政體大大削弱了國王的權力，議會及政府逐步掌握了治理國家的權力，結束了英國的封建專制制度，使得英國走上資產(chǎn)階級政治民主化的道路，有利于資本主義的發(fā)展。它代表了歷史發(fā)展的趨勢，是歷史的一大進步，不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大的作用，而且對其他國家的資產(chǎn)階級建立新的制度有著巨大影響。