從忌到

　　臺灣著名文化人龍應臺曾說：“檢驗一座城市或一個國家是不是夠現(xiàn)代化，一場大雨足矣……”每到夏天的雨季，這句話都會被不斷提及，這位言語辛辣犀利的作家沒有想到的是，中國的首都北京，也一直深受城市型水災詬病。近日來，幾場瓢潑大雨讓北京成了水上威尼斯，被網(wǎng)友高度圍觀。北京這座歷史古都，也終于在經(jīng)歷了建國60多年的現(xiàn)代化城市建設(shè)和數(shù)十年城市內(nèi)澇之后，開始正式研討并實施收集利用雨水的方案。從忌諱下雨到合理利用雨水，反映的是城市的進步，也是城市管理者的進步。只是，這一步，來得有些遲。
　　
　　全城癱瘓 都是大雨惹的禍？
　　老人們總是掰著手指頭跟你說，北京有多少年沒下大雨了。可憐的上班族們會哭著說，大媽，您不出去，就老在小區(qū)里，您那片云彩能有多大雨啊，北京好多地方都癱了。很多人都還記得當年下雨安華橋橋下積水最深1.8米，導致北三環(huán)雙向交通中斷4個小時。6月23日，一場大雨在下午空襲京城，不少路段由于嚴重積水已致癱瘓狀態(tài)。受強降水影響，北京二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)的五路橋、豐北橋、蓮花橋、菜戶營橋等多處主要的橋梁、路段都出現(xiàn)嚴重積水，交通中斷。地鐵13號線、亦莊線、1號線等局部路段停運，近80條地面公交線路受到影響，首都機場航班大面積延誤或被取消。由于正值晚高峰期間，大量市民出行受到影響。
　　北京市住建委的通報顯示：回龍觀地區(qū)出現(xiàn)強降雨，造成地鐵8號線二期回龍觀東大街站B出入口西側(cè)一條污水管檢查井井壁頂部爆裂。大量雨水從檢查井上方傾瀉而出，雨水從B出入口進入車站內(nèi)部，車站被淹。一場大雨就讓城市露出了原形，這座城市光鮮靚麗的外表下，卻埋著極度脆弱不堪的下水管道。有傳聞6月份的那場雨是千年一遇的特大暴雨，才有此結(jié)果，號稱是從大元朝定都北京以來，北京城第一次遭受如此大的暴雨襲擊。然而，從中國天氣網(wǎng)公布的氣象數(shù)據(jù)來看，才知道6月23日北京那場暴雨從降水量來說，只能排在建國以來的第四位。這四次暴雨的降水量分別是：
　　1986年6月27日
　　139.2毫米
　　1998年6月30日
　　103毫米
　　1971年6月26日
　　80.7毫米
　　2011年6月23日
　　80.3毫米
　　精確的數(shù)據(jù)表明，從降水量來看，6月23日北京那場暴雨只是十年一遇的普通暴雨而已，遠不是什么千年一遇的特大暴雨。由此而知，北京城建的排水設(shè)計確實是存在著容量不足和疏于管理的問題。大雨，只是促使城市弊端暴露的一個誘因，也是衡量一個城市是否真的達到了現(xiàn)代化的最基本標準。
　　全城戒備 一場應急反應能力大挑戰(zhàn)
　　與6月23日的那場大雨形成鮮明反差的，是7月24日傍晚的一場大雨。北京市氣象臺14時左右分別發(fā)布了雷電黃色、暴雨藍色預警信號。諸多似乎從未見過的部門突如其來，北京市應急辦、市防汛辦、市排水集團、消防部門等不分晝夜地進行應急搶修、排水、指揮交通等工作，北京電視臺甚至史無前例地制作播出了近7個小時的直播特別節(jié)目《雨中進行時》。我們欣慰地看到，在諸多部門的參與與廣大市民的積極協(xié)調(diào)配合下，周日的一場降雨并未給城市帶來太多的影響，甚至周一上班時，都懷疑昨天是不是真的下過雨。
　　據(jù)北京市防汛指揮部消息，截至7月24日23時，北京全市平均降雨量為56毫米，為13年來最大的一場雨，城區(qū)平均降雨量為50毫米。除少數(shù)路段出現(xiàn)了輕微積水外，全市交通狀況良好。
　　針對7月24日大雨，北京排水集團按照事先制訂的防汛最高的一級預案應對，排水集團共出動防汛設(shè)備及車輛263臺套，出動人員1591人。全市下凹橋區(qū)等105個區(qū)域都配備了雨水箅子和看守人，重點區(qū)域至少有10個專人看護，隨時清掏，避免雨水箅子被樹葉等堵住影響排水。另外，北京消防部門也出臺了防汛搶險救援工作預案，重點緊盯西直門橋、阜成門橋等城區(qū)42座環(huán)路下凹立交橋。
　　似乎一直以來，對于這些部門的印象只是在新聞報道上聽過而已，我們從未見過其真面目，甚至有時候會懷疑他們是否真的存在。即使這輩子跟他們沒打過交道，也沒有人會懷疑消防部門的存在，那為何關(guān)乎城市正常運營，確保交通出行便利的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障部門，卻沒有人意識到他們的存在呢？那是因為長期以來，他們沒有形成一個強有力的形象，在他們該出現(xiàn)的時候沒有出現(xiàn)，一次次讓人們飽受水淹首都、全城癱瘓的煩惱。可是，一方面，我們希望有這么一支能打硬仗的隊伍，在需要他們的時候，救人于危難；另一方面，我們更希望在暫時不需要他們的時候，能夠切實保障各項基礎(chǔ)設(shè)施的完整與基本功能，而不是下雨后的被動及時排水搶修。
　　
　　防雨不是急救 原地守候比僥幸更重要
　　無獨有偶，就在筆者即將截稿的時候，又一場大雨鋪天蓋地而來。而此時正值周五，交通流量大，一場下得昏天黑地的大雨卻沒有給平時就擁堵異常的最后一天工作日添太多的堵，局部也有積水，但總體來講，北京的積水情況比前兩次越來越輕了。
　　北京氣象部門曾預計，7月29日午后到夜間，北京將有一次大到暴雨的天氣過程。28日17時，氣象部門發(fā)布了地質(zhì)災害黃色預警；29日7時許，北京再發(fā)布雷電黃色預警信號和暴雨藍色預警。
　　不過，早晨8點，北京“提前”迎來降雨，北京多處路段出現(xiàn)積水，部分路段積水超過了車輪高度。大雨持續(xù)約一小時后結(jié)束。不過，小雨淅淅瀝瀝直至傍晚。來自北京市氣象局的數(shù)據(jù)顯示，從8時至14時，海淀區(qū)降水量達53毫米，達到暴雨級別；其他地區(qū)降水量1?41毫米。城區(qū)平均降水量19毫米，全市平均降水量12毫米。提早到來的降雨讓許多北京市民的上班路“艱難”了許多。戴先生在微博上說：“涉海而過，沖進地鐵，褲子都干了，鞋里的水卻熱了。”筆者也不幸與這場雨來了一次親密接觸，出門時，正看到黑云滾滾而來，狂風夾著雨點瘋狂而至。剛剛從容地把雨傘打開，只聽“咔”的一聲，已經(jīng)服役近10年的雨傘在狂風肆虐下斷了。錚錚鐵骨，朗朗乾坤，只能任豆大的雨點盡情地往身上打。筆者艱難地涉水而去，雙手撐著這把斷了骨架的老雨傘，只能半開著，一路上回頭率頗高。到公司樓下時，身上已經(jīng)沒幾塊是干的了。
　　人算不如天算的是，當全市上下作好了避雨、排水、防澇、防洪的準備后，飽含雨水的云彩飄走了，暴雨預警取消了。
　　暴雨可以不下，但人防技防卻不能松懈，一旦有一點松懈，得到的結(jié)果必然是半城癱瘓，舉步維艱。經(jīng)過幾場大雨，我們欣喜地看到，城市管理水平在不斷提高，防水排水意識在不斷加強，各政府部門之間的協(xié)調(diào)合作也不再那么難。
　　
　　變被動為主動 讓北京不再成澤國
　　相關(guān)部門負責人曾公開表示：“積水點的形成是動態(tài)的。比如說，正好這個雨下在治理過的地方，下的雨量也在標準之內(nèi)，那應該沒問題；但如果治理過的這段地方只能承受50毫米的雨量，結(jié)果雨量達到100毫米，那有可能還會出現(xiàn)積水。”激起很多網(wǎng)友關(guān)注，網(wǎng)友們紛紛表示，為什么就不能直接治理成排水容量達到150毫米的？而另外類似部門負責人坦言，北京市市政雨水管網(wǎng)是按照1?3年一遇的標準建設(shè)的，也就是能夠適應每小時36?45毫米的降雨。只有天安門廣場和奧林匹克公共區(qū)的管網(wǎng)排水標準達到5年一遇的標準，即每小時56毫米的降雨量。兩個數(shù)字的對比讓人驚嘆，即使積水點容量設(shè)計得再大，也要通過本就不粗的城市管網(wǎng)統(tǒng)一傳輸，且還要控制雨水倒灌。
　　同時，管線設(shè)計、設(shè)計標準有限等歷史遺留問題也是導致局部積水的原因之一，但排水管線被占用、封堵，工程施工破壞原有排水系統(tǒng)等綜合原因都是造成汛期積水的罪魁禍首。一直以來，城市的綜合規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)，各個方面的建設(shè)存在時間差，最多的就是公路拉鏈現(xiàn)象。正常情況下，施工單位進行路面路基施工前，會協(xié)調(diào)路基下的市政管線單位進行勘測，進行必要的技術(shù)對接，才能保證不出事故，不影響施工進度，不需要重新開膛破肚。然而，我們見了太多的供水管道被挖斷、通信電纜被剪斷、甚至天然氣管線都被挖斷的現(xiàn)象，最常見的就是剛修好的路，施工機械剛剛撤走，還能聞到瀝青味兒，新的一支隊伍又開進來，中間挖開，說是埋通信光纜或是老舊房天然氣管道，如此反復，市民叫苦不迭。
　　
　　對歷史遺留問題進行統(tǒng)一的建設(shè)和改造，需要相當一段時間。如果某些地區(qū)設(shè)施能力不足，就要依靠人工力量搶險。但按照北京的交通狀況，如果下雨出現(xiàn)積水，搶險車很難按時到現(xiàn)場，各單位只能對已知的積水點提前布控，盡量把對交通的影響降到最低程度。而晴天時候的監(jiān)管維護也很難做到，清潔工平時把塑料袋、煙頭、樹葉、垃圾直接往下水道里掃，不下雨的時候也掏不過來，只能被動地等下雨前集中搶險。
　　只有相關(guān)的市政、給排水、防汛、交管、通信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等部門相互協(xié)調(diào)好，才能變被動為主動，不再讓網(wǎng)友來北京看海。
　　
　　變排為集 一場新的城市建設(shè)博弈
　　眾所周知，北京是個極度缺水的城市，地下水位連續(xù)下降，北京常住人口1961萬，提前10年超過1800萬人的計劃限額。其人均淡水資源僅為100立方米，不足世界平均水平的十分之一。從某種意義上說，北京是世界上“最渴”的城市之一。大搞經(jīng)濟建設(shè)的同時，忽略了長時間以來，市內(nèi)雨水都流入下水道，成為污水。天賜的寶貴淡水資源轉(zhuǎn)瞬之間被污水污染，卻沒幾個人覺得心疼。其實針對雨水回收利用，一直在研制和實驗，只是，對于積水路段，尚難以通過這種方式解決。
　　目前，北京共建雨洪利用工程1355處，其中城鎮(zhèn)建設(shè)雨洪利用工程688項，年綜合利用雨水1318萬噸。市區(qū)開展透水鋪裝、綠地蓄滲、建蓄水池等工程，用于綠化、洗車和環(huán)境用水，城市下游則建成雨洪滯蓄區(qū)，郊區(qū)利用坑塘、溝渠、洼地攔蓄雨水，改善了環(huán)境，回補了地下水。這些日子，市區(qū)和郊區(qū)在確保防汛安全的基礎(chǔ)上，力爭抓住汛期降雨集中的有利時機盡可能地收集、滯蓄、利用雨洪水資源。
　　收集雨水，到底能收多少？有關(guān)方面算出的賬令人振奮：根據(jù)北京氣象條件，雨季主要集中在6至9月，降雨量達全年的70%以上。根據(jù)科學的統(tǒng)計測算，城區(qū)每年可利用雨水量約為2.3億立方米，高于城區(qū)全年總用水量10億立方米的五分之一，從水資源需求的總量上來講是非常可觀的。
　　這個數(shù)字，放大到中國的657個城市、近2萬個建制鎮(zhèn)，數(shù)字該是多少！如果再放大到更為廣袤的農(nóng)村又多么可觀！如果能把北京的做法推廣，在城區(qū)開展透水鋪裝、綠地蓄滲、建蓄水池等工程，在農(nóng)村利用坑塘、溝渠、洼地攔蓄雨水，有多少農(nóng)田可以得到有效灌溉，有多少河流可以避免干涸，有多少城市不再喊渴！
　　變廢為寶，是一種綜合利用天賦資源的低碳生活模式，把大自然蒸發(fā)的水再收集起來，不僅可以有效解決路面積水的問題，更將補充日益緊張的地下水資源。7月18日，多名市政、立交橋設(shè)計和排水專家透露，本市正在研究所有立交橋的優(yōu)化方案，新建立交橋?qū)⒈M量避免下挖方案，提高排水標準，有條件的立交橋?qū)⑼ㄟ^修建地下蓄水池，避免橋區(qū)內(nèi)澇。“現(xiàn)在本市正在做解決立交橋下積水的排水方案研究，其中包括所有立交橋的優(yōu)化方案。”市城市規(guī)劃設(shè)計研究院市政所原主任工程師段昌和說。雖然部分立交橋區(qū)遇到大雨時積水嚴重，但受到條件限制不可能進行大翻蓋，而會利用“豎井＋管道＋蓄水池＋泵”的方法盡力緩解積水。
　　不管怎樣，我們終于看到專家學者在作為，看到各部門之間的協(xié)調(diào)配合越來越好，看到北京的應急反應能力在逐步提高，看到大部分的時間下雨堵車的機率越來越小。就像我們希望所有的一切都能保持一個常態(tài)一樣，我們更希望每次下雨，積水的路面更少一些，市民的出行更方便一些，北京在微博上的諷刺傳播更少一些，各部門的配合能更融洽一些。這樣，也不枉被澆醒一回。
　　（編輯??麻雯）
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