從靜態文本到動態實踐

　　隨著學校發展規劃理論研究與實踐探索的不斷深入，學校發展規劃在實踐中得到全面推廣，對學校管理理念和管理行為也產生了強大沖擊。學校發展規劃的編制是學校管理的一個重要方面，它能激發學校辦學的主體意識，對校長的辦學水平提出較高的要求。當前實踐中，學校發展規劃往往被定位為學校主動發展的重要文件；在學校發展規劃過程中，許多學校僅僅關注評審能否通過，甚至為此請人代為制作學校發展規劃；有些學校開展這一項目效果非常好，而另一些學校同樣制定規劃，效果卻不怎么樣。我們從“規劃”本意的角度看，學校發展的長期規劃和學校發展的近期計劃都具有學校發展規劃的內在意蘊。
　　
　　辨證視角：對學校發展規劃的問題追問
　　
　　眾多的學校在改革過程中，尚未意識到學校發展規劃的獨特價值，尚未將學校發展規劃與自己學校的發展聯系起來思考。從戰略的視角看，不少學校在編制學校發展規劃的過程中還存在如下幾個問題：
　　第一，缺失角色創造。沒能完成從執行角色向“執行——創造”角色的轉換，難以形成戰略意識。在校本管理的理論支撐下，學校管理的重心在下移，學校不僅是執行上級政策的地方，也是教育改革的策源地。這就要求校長把握好“執行——創造”的角色定位，創造性地開展工作。
　　第二，缺乏瞻前顧后。沒有將規劃建立在對學校歷史、現在與將來進行全面分析的基礎之上。學校發展規劃是平面的，而不是立體的。戰略思維要求我們一要看過去，二要看將來。不理清過去，學校發展就忽視了自身的基礎與經驗，規劃就成了對學校工作的某種技術性安排，規劃就失去了戰略引領的功能。
　　第三，缺少全方位思考。沒有真正把校園文化作為學校發展規劃的重要內容。校園文化是學校教育的重要組成部分。良好的校園文化以鮮明正確的導向引導、鼓舞學生，以內在的力量凝聚、激勵學生，以獨特的氛圍影響、規范學生。具有戰略性的學校發展規劃應當把建設一種具有學校特色的校園文化作為其重要內容。
　　第四，缺乏共同愿景。缺乏經過全體教職工積極參與討論而確立的發展目標。共同愿景是學校發展希望達到的圖景，是一種意愿的表達。它可以團結人、激勵人，把學校全體成員凝聚成一個共同體：它說明一個學校存在的目的和理由，能準確地反映學校的核心價值。共同愿景包括組織存在的價值、使命和目標，組織未來發展設想以及達到目標的手段。學校發展規劃要回答的問題正是建立共同愿景需要面對的三個關鍵問題，即“追尋什么”“為何追尋”“如何追尋”。
　　學校發展規劃應把它當作一個實施的過程，而不是把它當作一個靜態的“文本”。筆者認為，作為靜態“文本”的學校發展規劃很難起到應有的作用，學校發展規劃對于學校發展的價值，需要在具體的“規劃”實踐中實現，即“學校發展規劃”不僅僅是最后的一個文本，更是一種實踐活動、動態的過程。
　　
　　戰略思維：學校發展規劃的意義追尋
　　
　　學校是教育的主陣地，是師生學習的共同體，發展教育首先要發展學校，只有學校發展了，教育才能發展。因此，學校更要以主人翁的姿態，切實擔負起自主發展的重任。因為規劃是學校一切工作的總綱領，所謂綱舉目張，只有以發展規劃為引領，學校才能可持續發展。也就是說，學校發展規劃是促進學校自身發展、提升辦學水平的必要前提。
　　1.對學校自我發展的反思更新。學校發展規劃是“自己”的規劃，任何人不能替代來自己做規劃，而這一規劃也只能是建立在自己學校發展基礎上的，只能主要依靠學校校長和教師的自我努力。學校發展規劃是“發展”性的規劃。規劃本是指向未來的，是為學校發展尋求新空間的，因此，它必須是一種發展性的謀劃，指向新的目標。無論重點學校抑或薄弱學校，學校發展規劃本身關注的是在原有基礎上的進一步發展，其目標和精神取向必須是發展性的。學校發展規劃與其說是一個文本，不如說是一種學校管理的思想。規劃的思想是學校變革中重要的條件，也是學校變革主體自我發展的重要內因。當我們的校長和教師形成規劃意識之后，他們就會逐漸成為一種自我更新性的主體，就會不斷反思與重建，不斷豐富與發展自己。
　　2.辦學思想和目標的主動構建。學校變革需要明晰、合理的辦學思想和發展目標，而在學校發展規劃這一環節，恰恰是需要校長以合理的教育觀念指導自己學校的發展，形成自己真正理解和相信的教育理念，確定一個發展性的、具有可實現性的發展目標。而且，這一目標應該是學校辦學理念的具體化，是一個綜合的整體。在參與的改革實踐中，我們真切地感受到：制定學校發展規劃的過程，正是一個學習、思考的過程，是形成“自己”辦學理念和辦學目標的過程。在當前，各種教育觀念很多，而相互間是有一些基本的差異的，而且更為重要的是，需要鑒別各種觀念與自己學校發展需要之間的關系，完全沒有必要將自己學校的發展規劃變為各種流行教育口號的大雜燴。
　　3.學校變革的時空與實踐的具體策劃。學校發展規劃可以成為促進學校整體發展的直接手段。我們將學校發展規劃的制定與各部門、各年級組、各位教師的發展規劃的制定結合起來。這一行為本身就喚醒了教師和各部門管理者的發展意識，使教師發展、學校變革成為每一個學校主體自身的需要，使每一位教師和管理者意識到學校發展與自身發展的關系，并以自己的個體規劃豐富、支持著學校的整體發展規劃，從而使得學校發展獲得了內動力的支持。學校發展規劃需要對學校的日常生活和改革的方方面面作出策劃，這需要校長以整體的思維方式認識學校發展問題。體現在縱向的時間維度上，則不僅需要三年或五年的長遠規劃，而且要有每一學年和學期的發展規劃，有每一階段的改革重點和考核指標。如此，學校發展規劃就成為對學校未來改革實踐的綜合、整體策劃，就可以成為學校變革的一幅清晰的“藍圖”。
　　4.對學校的整體變革提供專業保障。整體的、宏觀的學校教育系統的變革需要對學校發展進行規劃。每一個獨立單元的學校變革并非僅僅對學校和學校中的人的發展有意義，同樣會對學校教育系統的變革產生重要影響。我們可以看到，整體學校系統活力的獲得，恰恰在于系統內部各子系統活力的煥發。復雜科學告訴我們：復雜系統的演化，就是由一個個平行發生作用的“作用者”相互競爭而締造，“這些復雜的、具有自組織性的系統是可以自我調整的。……它們積極試圖將所發生的一切都轉化為對自己有利”。因此，學校的自主、積極、創造性的發展，恰恰在為學校教育系統的更新提供著資源、能量和可能的道路，恰恰在以獨特的方式支持著學校教育系統的變革，而不是與學校教育系統的整體變革相矛盾。這種變化主要體現在以下幾個方面：
　　(1)在制定學校發展規劃之前，應對學校的過去、現在和將來都有充分的認識和理解；
　　(2)應將促進兒童的進步和成績的提高作為規劃的核心；
　　(3)學校發展愿景應是經過教師廣泛討論而形成的；
　　(4)學校發展規劃不應事無巨細、面面俱到，應突出重點，有發展的主要切入點；
　　(5)重視建設一種健康向上的學校文化；
　　(6)學校發展規劃應力爭得到社會和家庭的廣泛支持；
　　(7)發展規劃應該是中長期的。
　　因此，學校發展規劃的內在價值不在于完成上級的督導，不在于應對上級的評比，而在于對學校發展、對校長和教師發展、對學校教育系統變革的內在價值。它不應該是外力驅動的產物，而更應該是學校“自己”的需要和“自己”的改革實踐本身。學校發展規劃是學校管理的基礎，是學校自主發展的藍圖，是師生、家長共同愿景的表達，是學校發展的行動綱領，是學校自我評價的一把尺子。
　　
　　地面情懷：學校發展規劃的價值實現
　　
　　學校發展規劃是學校對自身未來的自我設計，是學校未來發展的藍圖，是學校自主發展的推進器。規劃不等同于一般的工作計劃，它不是事務性工作的安排和羅列。規劃必須要有理論的支撐，既能立足學校的教育實際，又能體現時代的特征；既能體現學校的辦學思想與教育理念，又能反映素質教育的要求。只有理性的規劃才能引導學校不斷向更高層次發展。下面就以《湖塘橋中心小學2005-2008發展規劃》為例進行闡釋。
　　1.追根溯源：現狀分析的客觀性
　　制訂規劃要對學校的管理工作、師資隊伍、教育教學、辦學設施等現狀進行全面診斷，如實剖析學校的優勢和不足，切實找準學校改革發展的切入口和生長點。這是做好規劃的前提和基礎。制定學校發展規劃的內在價值不在于文本本身或應對評審、督導、上級檢查，而在于通過計劃制定凝聚共識、形成合力、明確目標與行動綱領。一般來說，學校規劃是一個過程，包括檢查(分析)、設計(制定)、實施(操作)和評價(監控)等四方面。同時，學校規劃文本沒有統一格式，主要回答：目前學校在什么地方?希望到達什么地方?怎樣到達目標所在地?怎樣知道已到達目標所在地?正在做的事情效果如何?一般而言，學校發展規劃應包括背景分析、辦學理念、發展目標、實施要點與保障機制。其中，背景分析(含學校概況、內部分析、外部分析)是發展基礎；發展思路(含辦學理念、培養目標、辦學目標、實驗項目)是發展靈魂；主要任務(含學校主要發展領域的目標與措施)是發展重點；保障機制是發展條件；監控與評價是發展成效。
　　(1)背景分析
　　自1999年以來，我校以深化教育教學改革為重點，努力提高教育教學質量，做到規范與特色并重，教書與育人同行，形成了一套行之有效的辦學思路，取得了一定的成功辦學經驗。形成了科學規范的學校管理文化，推行了發展性教師評價制度，全體教師參與學校管理的意識不斷增強。構建了自主特色的課程文化。優化課程設置，提高課程管理水平。積極開發藝術、足球、創新思維訓練校本課程，形成了自己的特色課程；打造了敬業樂業的師資隊伍，學校積極實施教師成長“快車道行動計劃”，先后有30多名教師被評為學科帶頭人、骨干教師。形成了不斷創新的科研特色，塑造了具有可持續發展潛力的學生群體，獲得了與日俱增的辦學聲譽，學生數量從1999年的600多人發展到今天的2500多人。
　　(2)反思問題
　　①在社會高速發展的大背景下，社會對教育的期望和要求越來越高，學校面臨的競爭越來越激烈。如何把學校建得更強更大，如何讓優質資源擴大，讓更多的老百姓子女都接受優質的教育，中心校與完小發展還不夠平衡，如何輸出品牌管理、改革辦學模式，都需做進一步的思考。
　　②隨著課改的深入，教師缺編的現象比較嚴重，加上教師隊伍的年輕化，且新教師大都為獨生子女，因此加強青年教師群體的建設，打造高素質的教師隊伍已成為當務之急。
　　③學校管理還沒能從剛性管理真正走向以人為本的軟性管理，缺乏對文化積淀整合的創新意識，沒能在充分把握學校傳統的基礎上提升出學校的品牌概念，對學校辦學經驗和特色總結提煉不夠，還沒有真正形成學校文化。
　　這乃是制定學校發展規劃的首要環節。學校的發展必須建立在自己學校發展現狀的基礎上，尤其是需要面對自己學校的發展問題，利用學校發展中已經形成的一些發展條件，在自己現實的發展空間中謀求發展。因此，作為校長，需要非常仔細地梳理自己學校的發展歷史，通過資料整理、討論、調查研究等方式，明確自己學校的發展現狀，面對自己獨特的發展問題，分析其背后的影響因素，認識“自己”在改變現狀方面所具有的基礎和內外條件。這一過程對于學校變革和學校發展規劃而言，是基礎性、前提性的工作。在我校變革實驗中，我們能自主地分析自己學校的問題、條件和發展空間，由此而形成的學校發展規劃以及學校的真實發展，才可能是有“根”的。
　　2.構筑愿景：目標定位的準確性
　　制訂規劃要致力于形成全體教職工參與構建的共同愿景，明確學校的核心價值追求。制訂規劃要基于全面實施素質教育，提出符合學校實際的發展目標，形成合理的發展目標體系。辦學目標與培養目標要能體現學校的教育追求，階段目標要清晰具體，各項發展指標要與區教育總體發展規劃相吻合，統一到基本實現教育現代化上來。這是做好規劃的關鍵所在。
　　目標定位：今后三年，我校將著重打好文化戰略仗，著眼于“運用科學發展觀來打造學校品牌”這個要點，弘揚人文精神，構建書香型學校，以“優質教育平民化”為辦學宗旨，積極走內涵式發展之路，以“培養優秀的地球村村民”為培養目標，著力塑造學校形象，打造學校文化力。爭創省內外知名學校，形成現代學校文化。
　　3.分解項目：重點工程的合理性
　　確定重點項目要依據學校發展的優勢和不足，準確把握影響學校發展的關鍵領域，以此作為突破口，以促進學生的發展和進步為戰略思考的核心和戰略規劃的重心，以教育教學工作為主線、為戰略規劃實施的主要載體，以形成健康向上的校園文化為學校內部環境建設的主要內容，致力于形成具有豐富資源的外部環境，以戰略領導的思維確定未來發展的最佳時機和重點領域，既要審時度勢，又要聚焦任務。使學校的優勢進一步凸顯，形成辦學特色，或者使學校改變不足，盡快成長，步人內涵發展、自主發展的軌道。重點項目的確定要準確合理、思路清晰、措施具體，有相應的調控機制和保障措施。這是做好規劃的核心環節。
　　具體項目：1.集團化的辦學文化——創造勃顯生機的辦學體制；2.學習化的管理文化——營造“成就大家”的和諧校園；3.校本化的研修文化——打造優質+品牌的教師團隊；4.特色化的課程文化——塑造高雅創新的學生群體。
　　4.集思廣益：制定過程的民主性
　　規劃的制定過程要強調科學民主。要充分發動師生員工積極參與，傾聽當地政府、家長、社會人士的意見建議，集思廣益，使制訂過程成為共同研討、凝聚人心的過程，這是做好規劃的有力保障。對已提出學校發展規劃初稿的指導采取“一讀、二聽、三議、四參謀”的策略；認真閱讀學校發展規劃初稿文本，提出需要調整、補充、完善的地方；認真聽取學校發展規劃制定的背景和過程，了解學校領導對學校未來發展真實的想法；與學校領導共同討論對計劃文本需要調整、補充、完善的地方，重點放在對學校背景分析、發展目標表述以及發展項目選擇上；根據自身對教育本質的理解以及對學校實際的了解提出建設性的建議，等等。
　　(1)資料收集。我們圍繞學校發展規劃的內涵與背景、制定與實施以及學校發展規劃與學校發展自我診斷三個主題，對近年來的理論研究與實踐探索進行文獻整理，使學校班子和教師一起了解學校發展規劃情況，為制訂與指導學校發展規劃提供必要的準備。
　　(2)專題研究。學校制定發展計劃需要對學校自身的優勢、不足以及面臨的機會和挑戰進行詳盡、有效、全面的分析；計劃確立的學校發展目標一定是可分解、可檢測、可實現，并具有一定的挑戰性的；圍繞學校發展目標確定素質教育實驗項目與學校各領域發展的任務；要把監控與評價列入學校的計劃之中。因此，一份好的學校發展規劃應具有以下要素——主題鮮明、基本要素齊全以及這些要素之間具有關聯上的合理性。其中，目標群的架構與分解在學校發展規劃中最為關鍵，主要包括辦學目標、培養目標、分類(領域)目標和階段目標四部分。
　　(3)多向對話。我校以講座輔導形式，與全體教師就學校發展規劃展開互動，探討目標鏈在發展計劃中的核心作用；同時，邀請家長委員會、退休教師、高校、全體教師各個層面等參與相應的多場學校發展規劃論證會。
　　5，動態實踐：實施過程的柔性化
　　以學校發展的大思路和富于彈性的規劃，在執行中的不斷調整。通過及時修正和調整學校發展規劃，來應對學校長時間發展可能帶來的某種不確定性。
　　(1)思維更新。在學校發展規劃的制定和學校變革的推進方面，校長需要整體而非點狀的思維方式。需要將學校各項工作綜合起來，相互協調，整體性、長時段策劃，凝聚成學校教育的整體力量。校長需要動態而非靜態的思維方式，這要求校長看到學校教育改革實踐“動”的過程，看到不同的條件與影響因素在綜合作用過程中的變化，看到學校教育改革實踐所走過的、并正在繼續走的路程，從而形成發展性的學校規劃并不斷動態調整。校長需要滲透性而非割裂性的思維方式。在學校發展規劃的制定和實施過程中，多領域、多學科的改革，需要學校管理者做內在的整合，需要尋找各項具體改革之間的相通性。這樣，學校發展規劃才不是散亂的，而是有內在的神韻和整體的風格。
　　(2)不斷調整。學校發展規劃本身需要在實踐中不斷調整。這自然有一個前提：對于學校變革來說，需要切切實實地按照規劃進行學校變革實踐。而學校變革本身具有動態性，隨著實踐的推進和條件的變化，就需要對學校發展規劃進行調整，不斷抓住學校發展的新機遇和新資源。在這一環節，重要的不是要不要調整，而是以發展的眼光、規劃的思路、踏實的改革實踐本身，不斷將學校發展推向新的高度。
　　湖小“三步走”策略：①通過辦學理念的梳理和發展規劃的制定，規劃設計學校發展；②通過組織與管理制度的重構與改造，教育資源(課程、隊伍，財力、智力等)的集聚和開發，推動學校發展；③通過增強效能意識，自我評估與自我完善，促進自我評價和反思的能力。
　　自評與外審結合，實施發展性評估，努力形成可持續的長效發展機制。我們不斷調整發展目標，實施步驟以及操作要點，找準自己的改革切入口和發展定位。組織自評與中期檢查，促進學校積極主動地實施規劃，在落實上下工夫。對規劃實施期滿的學校進行終期評估，著重考察學校的規劃達成度及辦學特色的形成以及對新一輪發展的思考與規劃，充分體現學校在原有基礎上的縱向“發展度”。
　　學校發展規劃充分體現著學校在三年期間的發展之“根”，是學校發展之“魂”——辦學理念的支撐系統。學校發展規劃對于學校發展的內在價值，需要在具體的“規劃”實踐中實現，即“學校發展規劃”不僅僅是最后的一個文本，更是一種實踐活動，是促進學校發展、促進校長和教師成長、促進學校系統整體變革的重要改革實踐。學校發展規劃的過程，乃是一個研究自己的學校、形成辦學指導思想和具體目標、對學校變革的時空與實踐進行具體策劃、執行中不斷調整的過