現代學校管理概念研究

　　翻開正式出版的學校管理學專著，發現有一個共同的缺陷，就是對學校管理概念的界定，只強調對學校組織與師生員工集體活動和行為的支配、指揮、控制和監督，忽視了學校管理者自身的“正己”“修身”“修己”的核心內容。從古至今，無論是治國還是管校，無不首先是管理者先修己，而后才能安人。因而，在知識經濟時代重新反思與界定“學校管理”概念，對建立具有中華民族文化特點的學校管理學具有十分重要的價值。
　　
　　管理他人不是學校管理的唯一內容
　　
　　現代學校管理應不應該籌劃、組織、協調和控制學校組織及其師生員工集體活動與行為呢?回答是肯定的，但它不是學校管理的全部內容。說它應該，是因為學校師生員工在學校組織系統共同的教育、教學和科研活動中，產生了相互影響與相互制約的關系，客觀上要求有籌劃、組織、協調、控制一切教育、教學和科研活動的管理活動。否則，就難以統一意志、統一步調、統一行動，形成合力，共同作用于受教育者，培養具有創新精神和實踐能力的人才。說它不是學校管理的全部內容，或者說只是現代學校管理內容的重要組成部分之一，這是因為只有當學校管理者管好了自己，在學校組織和師生員工群體中具有極大的非權力影響力，或者學校管理者以自己優良的品格、卓越的才能、淵博的知識和豐富的情感在學校組織及其師生員工群體中樹立了榜樣，贏得了人心，被管理的學校組織及其成員才會心悅誠服的接受管理，聽從指揮。
　　誠然，學校管理是一種文化現象，只要有師生員工集體活動和行為存在，就需要有學校管理者運用職位效應、傳統效應、資歷效應和榮譽效應等構成的權力影響力，充分發揮籌劃、組織、控制等學校管理職能，處理好學校內部各種人際關系，改善學校外部公共關系狀態，管好學校組織和師生員工集體活動與行為，并有效組合組織、理念、目標、人員、士氣、資金、物資、技術、時間、信息和環境等管理要素，使其形成整體大于部分之和的合力，創造最佳工作質量和產品質量。否則，學校這個少則上百、多則上千的“樂隊”成員只能是自己指揮自己，運行無序，一盤散沙。正是從這個意義上講，“學校管理”概念就不能不具有“由一個或者更多的人協調他人的活動，以便收到個人單獨活動所不能收到的效果而進行的活動”的含義。
　　但是，如果僅僅只在此停步，立刻給“學校管理”概念加以界定是遠遠不夠的，或者說是不全面的。學校管理是一種無形的力量，而這種無形力量又是通過學校各級管理者(特別是高層管理者)體現出來的。所以，他們首先必須認識自己的角色，他們不是純粹的組織者、指揮者和控制者，這種組織、指揮、控制角色是扎根于師生員工民主監督和民主管理以及管理者自己對自己管理的土壤之中的，即“我既是管理者又是被管理者”的雙重角色。作為學校管理者的角色，要確定學校組織的目標、任務以及實現目標、完成任務的舉措，以獲得辦學管校效益最大化。作為學校被管理者的角色，既要接受學校師生員工的民主監督和民主管理，更要形成一種激發師生員工士氣、積極性、主動性和創造性的無形力量，成為師生員工學習與效法的楷模，確保學校組織及其師生員工的設想、愿望、目標的有效達成。由此，學校管理者的自我修煉“正己”，就成了搞好學校管理工作的前提，成了管好他人——師生員工的基礎。正是從這個意義上講，“學校管理”概念的界定，決不能置學校管理者的自我管理于不顧。或者說，學校管理者的自我管理是“學校管理”概念內涵中一個不可忽視的極端重要的“元件”。
　　上述分析表明，支配、指揮、控制和監督學校組織及其師生員工集體活動和行為，是建立在學校管理者自我管理基礎上的，是現代學校管理的內涵之一。如果它不與學校管理者自我教育、自我管理、自己鞭策相結合，不為師生員工作表率，不關注師生員工的情感、利益和需要，是很難引導師生員工的集體活動與行為，使其與自己管理他人的期望一致，與學校管理的整體目標一致。
　　
　　管好他人的人不一定是好的管理者
　　
　　一個好的學校管理者必須自覺管好自己，以身作則，成為師生員工的表率。
　　其一，學校管理者管好自己有利于提高“遵道而行”的自覺性。“道”，就是規律，就是辦學管校過程中各種事物發展的本質聯系和必然趨勢。學校管理者只有管好自己，才能認識學校教育和學校管理規律，并增強按教育和管理規律辦學管教的自覺性，做到時時處處按教育和管理規律辦事，避免濫用權力，避免瞎指揮，進而也就可以極大的增強下屬及其師生員工對各項事業獲得成功的依賴感和敬佩感，并能有效地激發其拼搏精神和創造力。有的人濫用權力，違背規律，瞎指揮，不僅學校教育質量嚴重下降，而且還出現許多重大責任事故。究其根本原因就是這些學校管理者有了法定權力以后，驕傲自滿，得意忘形，忽視自我管理和自我改造。因而，學校管理者要避免這些錯誤，就必須自覺地練好“內功”，“三省吾身”，管好自己，提高“遵道而行”的自覺性。
　　其二，學校管理者管好自己有利于正確處理必需與所需、義與利的關系。由于人類在社會發展的不同階段上精神境界是由不同的生產方式以及相應的道德觀念所支配，所以人們要想真正樹立高尚的精神境界，就應當了解什么是符合時代精神的必需。人們不應當也不可能超越社會發展進程去謀求所需。就是說，學校管理者也是社會人群中的一員，要確立高尚的精神境界，就必須實事求是地分析自己的所需，從我國國情和學校校情出發，恰當地確定自己的必需，方能有效地處理好必需與所需之間的關系，才能抑制自己超越國情、校情的欲望，做到“見利思義”。這就是說，學校管理者必須擺正義與利的關系，做到以義取利。如是，師生員工才會有效地抑制自己超越國情、校情的一切欲望，做到一切利益的獲取必須符合道義。
　　其三，學校管理者管好自己，有利于在認認真真學習上有新進步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏實實辦學管校上有新成就，在清清白白做“官”上有新形象。如此就能真正贏得人心，增強凝聚力和向心力，最有效地帶領師生員工朝著自己確定的教育目標和管理目標逼近。
　　學校管理者自我管理的三個“有利”，表明“學校管理”概念的內涵中不能不具有“自我管理”及其修身正己的示范活動的內容。或者說，學校管理者通過自我管理及其修身正己的示范活動去影響師生員工，是“學校管理”概念構成的極端重要的元件和因素。
　　
　　學校管理概念界定的準則及其表述
　　
　　1　界定現代學校管理概念應當遵循以下準則和標準
　　“內激”為主原則。界定現代學校管理概念必須突出人的“內激”作用，突出學校管理者的自我管理功能。這就是說，學校各級管理者的自我管理必須落實到學校管理過程的諸環節、管理對象的諸要素和管理關系的諸方面。學校各級管理者的自我管理必須遵循個性和諧發展的規律，既要善于自律和解剖自己，確立高瞻遠矚的整體理念，又要有生動活潑的個性發展，從個人實際出發，揚長避短，自我發展，充分發揮各自的特長與優勢。
　　二元主體原則。界定現代學校管理概念，必須突出學校管理者和師生員工二元主體思想。這是由學校各級管理者和師生員工都具有雙重角色的地位決定的。學校各級管理者既是組織、指揮其師生員工的管理主體，又是接受師生員工民主管理和民主監督的管理客體，更是接受自我監督、自我控制、自我修煉的“對象”。學校師生員工是接受學校管理者組織、指揮和控制的被管理者——學校管理客體，它不是被動接受管理的客體，而是具有主觀能動性的、民主意識和參與意識極強的現代人，又是積極參與辦學管校的主體，是學校組織的主人翁。盡管按傳統的習慣講，師生員工是學校管理的對象，但他們的主體性是不可否定的。由此，在界定“學校管理”概念時，不能也不應仍持“一元主體論”，而應確立“二元主體論”。
　　以人為本原則。界定現代學校管理概念必須堅持在學校管理對象諸要素中，人是唯一起主導作用的要素的準則。人及其人的士氣要素不同于作為學校管理對象的其他要素，它是學校管理中最根本的要素。正是如此，現代學校管理歸根到底是對人的管理，只要管好了人，什么人間奇跡都可以造出來，只要學校各級管理者著力管好了自己，并用自己的示范活動和表率作用影響師生員工，借助和依靠他們的知識、智慧和才干，就能形成巨大的合力，收到管理育人的效率與效果。
　　系統整體原則。界定“學校管理”概念，要把學校管理作為整個社會環境中的一個“元件”，正確處理整與分的關系，充分發揮環境育人的功能。要把學校管理系統各部門、各要素、各環節視為一個系統整體，正確處理母、子系統的關系，形成整合一致的，相互支撐的整體目標系統，并使其有機結合，有序運行，波浪式前進，螺旋式上升。要把學校各級管理者自我管理的目標、要求和舉措構成一個系統整體，并使其與學校管理組織系統的整體目標、各發展階段的任務、要求和措施相協調。否則，就無管理可言，丟失了修身正己與自我管理的本質意義。
　　
　　2　現代學校管理概念的表述
　　這里實際上是對學校管理本質特征或概念的內涵與外延的確切而簡明的說明。所謂現代學校管理，就是指在一定的環境中，學校組織系統為了實現教育目標，由學校管理者依據現代科學理論和倫理道德規范，進行修身正己的“內功”修煉，用自己的示范活動與表率作用影響帶動學校全體成員，共同運用現代學校管理方法與手段，充分發揮學校管理職能，對學校管理對象諸要素進行合理組合，設計便于指揮調控的工作程序，促進有機結合、有序運行，以達成學校管理目標，取得最大化的辦學效益。
　　現代學校是一個開放系統，學校管理活動必然與相關的自然、社會、經濟、人口、教育、文化、科學、技術、倫理道德、政治、法律等外部環境發生聯系，并在互相作用、互相制約的過程中組成“管理——環境”的動態系統。環境因素的改變必然影響學校管理系統功效的發揮。由學校管理環境影響學校管理功能或程序，再影響學校管理及其效果，進而影響學校系統的功效，呈鏈式反應，故確定“現代學校管理”概念應考慮環境因素，以引起學校管理者在管理實踐中自覺認識與把握自然、社會環境的變動及其發展走向，以提高適應與優化環境的能力和主動性。
　　有效的學校管理給予學校各級管理者的自我管理。只有學校各級管理者自覺修身正己，管理好自己，成為師生員工的典范和表率，才能影響和帶動師生員工修己，努力為實現學校整體工作目標而拼搏。因而，在“學校管理”概念中作了“由學校管理者依據現代學科理論倫理道德規范，進行修身正己的內功修煉，用自己的示范活動與表率作用影響帶動學校全體成員”的表述，以警示學校各級管理者提高對修身正己的認識，努力把管好自己作為現代學校管理工作的首要任務和主軸內容，并將其作為現代學校管理活動的起點。
　　現代學校管理“二元主體”決定了學校管理活動是學校各級管理者和師生員工共同運作的過程，故在“學校管理”概念界定中特別強調“共同”二字。即共同運用管理方法與手段、共同發揮管理職能、共同進行合理組合、共同設計程序，充分肯定和體現了師生員工的主人翁地位和民主管理與民主監督的價值。
　　現代學校管理是建立在一定的理論和道德規范的基礎上的，故在概念界定中作了“依據現代科學理論和倫理道德規范”的表述，以幫助學校各級管理者在學校管理實踐中始終堅持堅定正確的政治方向和明確的管理理念。
　　“運用現代學校管理方法與手段，充分發揮學校管理職能”的表述，目的是引導管理者從學校實際出發，有效地選擇管理方法，運用以多媒體計算機為標志的現代管理技術與手段，最大限度地解決“過河”的船或橋的問題；充分認識和發揮決策、計劃、組織、調節、控制、公關、傳播、創新等構成的學校管理具體職能系統功能，這是學校管理工作的基本內容與作用功能的概括反映，是聯結學校管理對象諸要素的動態機制。
　　“學校管理對象諸要素”指的是理念、目標、組織、人員、士氣、資金、物資、技術、時間、信息、環境等因素組成的相互聯系、相互制約的動態系統。只有按各種教育教學活動的性質和發展規律的要求“進行合理組合”，才能使其充分發揮積極相關作用，促進和提高按“有機結合，有序運行”規律辦學管校的自覺性。
　　“現代學校管理”是一種活動，而且是有效的、動態的過程，不是無效的、凝固不變的。因而，“現代學校管理”概念作了“以最佳達成學校管理目標，取得最大化的辦學效益的有效活動與動態過程的總和”的表達。這是現代學校管理的出發點和歸宿，具有時代意義。否則，學校管理就會迷失方向，導致否定教育是新一代生產力的本質屬