發展縣城教育“給力”教育民生

　　遼寧省瓦房店市是全國較大的涉農縣。目前，大連市正處于一個“統籌城鄉發展，加快城市化建設進程”的全域城市化發展戰略時期，這為瓦房店市實現教育科學發展新跨越提供了一個嶄新的發展機遇，并促使全市初步實現了區域教育公平。近日，本刊記者就此采訪了瓦房店市教育局局長徐德本。
　　記者：全國教育工作會議結束以后，國務院按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，決定在全國部分地區和學校實施國家教育體制改革試點。大連市被確定為學前教育、義務教育和職業教育改革部分項目試點地區，在大連市全域城市化發展戰略目標的背景下，貴市的學前教育將采取什么措施，讓更多的農村孩子能夠就近上普惠的、有質量的幼兒園?
　　徐德本：近年來，大連市的各級各類教育實現了科學發展新跨越，特別是包括瓦房店市在內的大連市學前教育有了長足的發展，前不久，大連市還在全國學前教育工作會議上做了交流。目前，我市學前3年的入園率已經達到90.1％，受教育率達到91.8％，但學前教育的普惠性還有待于進一步提高。今年，我們將在學前教育的公益性和普惠性上加大力度，積極參與國家學前教育管理體制改革試點，強化縣、鄉兩級政府的學前教育公共服務職能，保障適齡兒童就近接受基本的、有質量的學前教育。
　　近年來，“公辦幼兒園進不去，民辦幼兒園上不起”是全國性問題，而“普惠式”幼兒園恰好是解決入園難的問題。今年，我市按照大連市教育工作會議精神和《大連市加快教育改革和發展行動計劃(2011-2013)》，我們將采取四方面舉措，加快公益性、普惠性幼兒園的建設，以此來助推學前教育發展。
　　一是新建一所8000平方米的公辦幼兒園，增加公辦幼兒園的入學率，這也是政府為人民辦的實事之一；二是完成15所鄉鎮中心幼兒園的危房改造；三是理順鄉鎮學前教育管理體制，逐步實行“以縣為主、縣鄉共管”的管理體制，爭取每個鄉鎮都要辦好獨立建制的公辦中心幼兒園，并落實農村幼兒教師待遇；四是將村級幼兒園(班、活動室)建設納入新農村建設規劃中，進一步提高農村學前教育的普及率。
　　另外，我們要在全面遏制幼兒園“小學化”傾向上做大量工作。施行學前教育資助制度，建立并逐步完善學前教育資助體系。自2011年起，對城鄉經濟困難家庭幼兒人園免收托保費。通過以上措施，逐步建立以村屯(社區)為依托，以鄉鎮中心幼兒園和公辦幼兒園為核心的遍布城鄉的學前教育網絡，形成以政府辦園為骨干、公辦和民辦相結合的學前教育發展新格局，以此來進一步緩解學齡前孩子入園難、入園貴的難題。同時，我們不僅要解決“入園難”的問題，還要解決“入好園”的問題，真正體現學前教育的公益性和普惠性政策，實現教育機會、教育資源的均等和教育權益的公平。
　　記者：近年來，貴市義務教育的發展取得了優異的成績，城鄉孩子從“有書讀”到“讀好書”，從“上得起學”到“上得好學”已經逐步成為現實，下一步你們在義務教育階段將有哪些新的舉措?
　　徐德本：我們將進一步促進義務教育全域均衡發展，堅持義務教育的公平性，辦好每一所學校，縮小城鄉教育差距；全面提高義務教育質量，讓每一個學生都能享受到平等、優質的教育。要以建立優質學校與薄弱學校對口幫扶、聯動考核機制為重點，努力縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間辦學水平的差距，推動義務教育優質均衡發展；以完善農村義務教育管理體制和開展大連西崗區同瓦房店市教育對口幫扶機制為依托，全力提升瓦房店市義務教育區域均衡發展水平。到2012年底，我市要達到遼寧省“雙高普九”的教育標準。另外，我們在內涵發展、質量提高上也要做到“高水平、高質量”，加強教育教學管理，規范辦學行為，建立教育教學質量監控體系，做好質量監測工作，在小學“小班化”試點的基礎上，逐步擴大到初中“小班化”。
　　記者：瓦房店市的高中教育質量一直在遼寧省44個縣當中處于領先地位，在今后一段時間內，瓦房店市的高中教育將怎樣更好地完成為高等學校培養創新型人才的任務?
　　徐德本：我市的普通高中教育無論是教學質量，還是課程改革成果都處于全省的領先地位。在今后的一個時期內，我市普通高中教育改革發展的重點是推進優質特色教育。
　　一是擴大優質高中資源總量。通過增加教育投人、改善辦學條件、注重教育內涵發展，讓更多的學生享受優質的高中教育資源。二是創新人才培養模式。深化高中課程改革，建立學生發展評價制度，進一步改進教學方式、教學組織形式，拓寬人才培養渠道，推進人才培養模式多樣化，促進高中學生綜合素質的提高。三是推進普通高中特色發展。通過建立和完善激勵學校特色發展的工作機制，引導和鼓勵高中學校開發特色的校本課程，為學生提供更多的、可選擇的課程資源，努力滿足不同潛質學生的發展需求，促進學生全面而有個性地發展。
　　記者：今年，瓦房店市除了在學前教育和義務教育改革部分項目有新思路、新舉措外，在縣域教育的其他方面還有哪些規劃?
　　徐德本：目前，我市正按照《大連市加快教育改革和發展行動計劃(2011－2013)》，全力推進區域教育均衡化。一是繼續加大中小學校布局調整力度。根據瓦房店市農村實際情況，我們因地制宜，遵循“小學教育鄉鎮化、初中教育區域化、高中教育城市化”的原則，以“群眾滿意、布局合理”為目標，撤并不足百人農村村級小學。在此進程中，我們按照既符合農村實際、符合農民實際，又要提高教育投資效益的原則，做到布局調整與行政村規劃調整相結合，逐步實現農村小學教育鄉鎮化。同時，將改善中小學辦學條件同危舊校舍改造、辦學設施標準化建設以及九年一貫制學校建設結合起來并同步進行。到目前為止，農村小學由原來的184所減少到120所，目前已經有5個鄉鎮取消了村級小學建制，實現全鄉(鎮)一所小學。新建和改建4所寄宿制小學，解決了留守、流動兒童入學問題。通過加大布局調整力度，進一步優化教育資源，盤活資源存量，降低辦學成本，提高辦學效益。2011年，我仃J要大力提高教育投入水平，建立財政性教育投入與財政收入同步增長的機制，把新增的教育資金投向農村教育。到2012年，我們將撤并大部分百人學校；到2015年，基本撤并百人以下學校。
　　二是加快教育信息化建沒，以此促進課堂教學模式、教學手段和教學方法現代化。2010年，在大連市和我市兩級政府投入2000萬元的基礎上，今年，再計劃投資2000萬元，實現“班班通”；專任教師師機比爭取達到1：1，高中階段數字化校園建設達到了遼寧省一流水平。
　　三是大力提升農村教師隊伍整體素質。我們通過以“均衡師資力量、提高教師素質”為宗旨的“原野行動”、“綠洲行動”、“春風行動”，進一步改善了農村教師隊伍結構，提升了農村教師整體素質。采取有效措施切實解決了農村中小學專業學科教師不足的問題，努力做到教師年齡結構和學科結構進一步趨于合理。今年，我們要繼續面向社會公開招聘大專以上畢業生150人充實到城鄉中小學校。針對薄弱學校師資力量相對薄弱的現狀，通過“校本研訓”、“教師輪崗移校”、“網絡支撐”、“行動研究”、“校際聯動”、“人文關懷”等措施，加大對教師培訓力度，促進師資均衡。
　　總之，我市作為大連市學前教育、義務教育和職業教育改革部分項目試點地區的一部分，對我們今后的：工作提出了更高的要求，所肩負的任務更重了。所以，我市的教育還要繼續本著關注民生、學有所教、促進均衡、維護公平這一出發點，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益人手，大力實施教育民生工程，努力讓孩子享受更優質的教育資源，滿足人民群眾日益增長的教育需求，努力實現我市教育發展的新跨越。
　　
　　(責任編輯　羅登