麻陽:土整興而倉廩足

　　作為全國五個單一苗族自治縣之一的麻陽，在懷化無疑是 “窮鄉(xiāng)”的典型代表。這個省級貧困縣的人均GDP在懷化一直居于末尾之列。對于農(nóng)業(yè)人口比例將近90%、以農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)經(jīng)濟支柱的麻陽，耕地的價值尤為關(guān)鍵。令人欣喜的是，通過連續(xù)多年的土地開發(fā)整理，麻陽人正在靠自己的努力實現(xiàn)土地的“增值”。
　　
　　土地開發(fā)變荒為寶
　　2006—2010年這五年，對于麻陽的土地綜合整治工作可謂是意義重大的五年。
　　麻陽縣國土資源局副局長姚曉錄對記者如數(shù)家珍：5年多的時間，麻陽共建成了32個土地綜合整治項目，目前在建的1個，而2011年還將完成15個項目。
　　在距離麻陽苗族自治縣城數(shù)十公里外的譚家寨鄉(xiāng)，記者參觀了建在山上的鴻鑫生態(tài)園區(qū)。經(jīng)過平整開發(fā)的坡面被劃成了有規(guī)則的塊狀土地，一根根豎起的水泥藤架格外醒目。據(jù)同行的麻陽縣土地開發(fā)整理中心副主任田小剛介紹，這里主要種植的是加硒刺葡萄，同時套種油菜、花生、西瓜等農(nóng)作物。再過幾個月，現(xiàn)在看上去光禿禿的黃山地就會被成片的綠色所覆蓋。
　　一年多前，這里不過是一片荒山而已。田小剛告訴記者，我們所駐足的地方為譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村土地開發(fā)項目，是對應麻陽縣錦江電站建設用地的補充耕地項目，總規(guī)模183畝。由于是荒山開發(fā)，所以新增耕地達到了167畝。
　　項目總投資約為77萬元，2009年9月建成并通過驗收。根據(jù)項目開發(fā)方的測算，通過種植葡萄和其它作物，四年內(nèi)便可收回投資，并獲得將近60萬元的收益——收益率之高一目了然，曾經(jīng)的荒山成為了“金餑餑”。
　　山坡上，幾個老農(nóng)正在做著一些松土、除草之類的雜活，活并不多，老農(nóng)們顯得輕松愜意。在聊天中，記者得知，他們都是楠木橋村的村民，山地被當?shù)氐镍欥喂疽粤鬓D(zhuǎn)的形式承包開發(fā)之后，他們便被公司雇來打理這片葡萄地，一共20多人。“一個月工資一千多，還管飯。而且也不耽誤家里田地的耕種。”老農(nóng)們顯得頗為滿足。
　　據(jù)悉，這一片連同附近已經(jīng)開發(fā)完畢的土地分別隸屬于4個項目區(qū)，總計新增耕地規(guī)模達到了1000多畝。像這樣的土地開發(fā)項目，整個麻陽縣有30多個。
　　
　　文昌閣：土整樣板項目
　　要說起麻陽最有名的土地開發(fā)整理項目，當屬有著整理項目“湖南第一題”之稱的文昌閣鄉(xiāng)土地整理項目。同樣在2009年，這個總計投資近1100萬元的項目正式竣工通過驗收。
　　文昌閣鄉(xiāng)位于麻陽苗族自治縣西南部，地處武陵山脈中端的西晃山北麓，該鄉(xiāng)素有“麻陽糧倉”之稱。有著優(yōu)越的自然資源條件，氣候適宜，土壤肥沃，適宜糧油、疏菜等多種農(nóng)作物的生長。
　　然而在項目實施之前，當?shù)厝司加懈?.05公頃，人多地少，而且區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施十分薄弱，水系混亂，淤積嚴重，大量農(nóng)田不能旱澇保收。
　　由于區(qū)內(nèi)土地經(jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品價格較低，農(nóng)民收入少，長期資金短缺，農(nóng)業(yè)投入明顯不足。群眾就業(yè)主要以外出務工為主，人均純收入僅1210元，低于全縣平均水平。
　　2008年12月，文昌閣土整項目正式開工。在寒冬惡劣的氣候條件下，施工方用短短5個月的時間完成了所有項目，并通過驗收。
　　通過土地整理，新增耕地9.12公頃，凈增率達3.09％。項目區(qū)年總產(chǎn)值比整理前增加了162.89萬元，扣除成本后年凈增效益102.78萬元，10年內(nèi)可收回投資成本，而項目區(qū)農(nóng)民人均每年可增加229元，經(jīng)濟效益非常可觀。
　　生態(tài)效益的提升也是非常明顯。通過灌溉與排水建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境工程有機結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，可涵養(yǎng)水源，治理水土流失，防止土地退化和土壤污染，增強土壤肥力和抗災能力。
　　項目建成交付村民耕種后，取得了立桿見影的效果。在2010年的落實耕種中，項目區(qū)農(nóng)田不用人工下田犁地插秧，全部實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化耕種；一處處縱橫交錯的水渠灌排每一處農(nóng)田，堰壩方便了村民生活用水，解決了用水難的問題。
　　因為成效明顯，麻陽縣文昌閣鄉(xiāng)土地整理項目被湖南省推薦參加國土資源部的項目評比，榮獲優(yōu)秀項目稱號。
　　48個項目總計投資6400萬，而這6400萬所帶來的效益是——總計將完成基本農(nóng)田改造1.2萬畝，新增耕地5800畝。
　　2010年度，全縣耕地面積32.385萬畝，基本農(nóng)田23.4萬畝，確保了全縣耕地保有量不低于28.5萬畝的麻陽而言，已在耕地保護和土地開發(fā)整理工作上走出了一條寬闊大道。最近，該縣被懷化市委、市政府評為2010年度全市耕地保護先進單位。