湖南危機礦山回生有術

　　開展危機礦山接替資源找礦，被認為是解決我國礦產資源可持續供應的一項戰略舉措。
　　湖南危機礦山“起死回生”了。
　　國土資源部開展的危機礦山接替資源找礦工作。開展危機礦山接替資源找礦，被認為是解決我國礦產資源可持續供應的一項戰略舉措。
　　2月23日，包括《人民日報》、《經濟日報》、《光明日報》、中央電視臺在內的國內13家主流媒體記者抵達湖南，調研湖南危機礦山接替資源找礦工作的經驗。
　　2月28日，湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知接受中央電視臺專訪，回顧湖南“十一五”地質找礦歷程，總結危機找礦成效及經驗，展望湖南地質找礦“十二五”前景。此次專訪將于近期在央視十套《科技之光》欄目播出。
　　另悉，中央平面媒體關于湖南危機礦山接替資源找礦工作的報道將在“兩會”期間集中見報。
　　
　　拯救行動
　　湖南是一個礦產資源的大省，成礦地質條件非常優越，全省橫跨南嶺、湘西—鄂西、欽杭（廣西欽州-浙江杭州）三大全國成礦重要區帶，是著名的“有色金屬之鄉”、“非金屬礦之鄉”，銻、鎢、鉛鋅等礦產品都掌握了其國際市場的定價權。
　　但是，湖南也是一個礦產資源開發歷史極其悠久的省份，隨著長時間高強度的開采，一些礦山企業的保有資源儲量迅速下降，接替資源嚴重不足，面臨資源枯竭的危機，嚴重影響到經濟的可持續發展與社會穩定。
　　在此背景下，從2004年開始，湖南分四批次對55個國有或國有控股大中型礦山企業進行了資源潛力調查，資源形勢非常嚴峻。
　　調查結果顯示，這55個礦山中，資源充實的礦山只有10個，資源危機的礦山達45個，占調查總數的82%；其中資源嚴重危機礦山（服務年限小于5年）27個，占調查總數的49%。
　　郴州柿竹園的東坡鉛鋅礦，1959年投產，連續生產了QCT1VPMp/KkMjsdTXrwPwpGjbhMUU2IVG/obwDManno=51年，2005年在我們開展儲量調查時，其保有儲量服務年限已不足兩年，屬于嚴重危機礦山。桂陽縣的寶山鉛鋅礦，2005年調查時，資源已近枯竭，服務年限剩余不到1.7年，成了重度危機礦山。
　　事實上，湖南只是一個縮影。據悉，中國在上世紀五六十年代，探明了大量的礦產資源。到上世紀末本世紀初，其中約有三分之二的重要礦山步入中老年期，資源逐漸枯竭，大量礦山相繼破產，礦工失業。許多因礦而興的城市遭遇礦竭城衰的厄運，造成大中型礦山資源供給能力下降，讓本就短缺的資源供需矛盾更為嚴重，甚至一度引發了群體性事件，影響社會穩定和區域經濟社會可持續發展。
　　在國家層面，2004年國務院審議通過了《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要（2004-2010年）》。國土資源部會同財政部和發改委，成立了領導小組和項目管理辦公室，組織實施了危機礦山找礦工作。
　　正是在這一綱要之下，2004年，湖南的瑤崗仙鎢礦列為危機礦山接替資源找礦試點，拉開了湖南危機找礦的序幕。2005年，在國家的大力支持下，湖南全面啟動危機礦山接替資源找礦工作，第一批共有16個礦山企業列入全國危機礦山接替資源找礦計劃。
　　
　　雙重效益
　　湖南自2005年正式啟動危機礦山接替資源找礦以來，共有16個礦山列入全國危機礦山接替資源找礦計劃。湖南省委省政府對這項工作高度重視，成立了由省委常委、常務副省長于來山任組長的高規格的領導小組，湖南省國土資源廳明確了一名廳領導牽頭專抓，各項目所在市、縣都分別成立了相應的機構，會同相關地勘單位和礦山企業，合力推進危機礦山找礦。
　　據介紹，湖南共爭取中央財政投入項目經費1.42億元，累計完成鉆探19.4萬米，坑探6.3萬米，槽探6.3萬立方米。16個項目全部完成野外驗收，4個項目通過了成果報告終審，11個項目通過了成果報告初審，預計今年3月中旬全部完成成果報告終審工作。
　　方先知認為，一些主要礦山接替資源找礦取得重大突破，產生了巨大的經濟效益和社會效益。
　　經濟效益是：一方面，探獲了大量的資源儲量。據初步估算，16個項目共探獲鉛鋅230萬噸，鎢21.5萬噸，錫16萬噸，鉬4.5萬噸，鉍6.1萬噸，銅8.7萬噸，銻25.2萬噸，錳礦石250萬噸，金54.8噸，銀2700噸，煤1100萬噸，高嶺土3900萬噸，磷礦石325萬噸。新增資源儲量的潛在經濟價值在2000億元以上，為全省經濟建設提供了強有力的資源保障。另一方面，大大延長了礦山的服務年限。黃沙坪鉛鋅礦新探明資源量相當于9個大型礦床，寶山、柿竹園、水口山、錫礦山等老礦山新增資源量都達到大中型規模，可以分別延長礦山服務年限50~70年。為國家和企業創造巨大的經濟效益。比如黃沙坪鉛鋅礦可上繳國家利稅33.8億元，開采可取得的凈現值15.6億元；東坡鉛鋅礦可上繳國家利稅26.5億元，企業開采可獲利潤22.25億元。
　　社會效益是：穩定了數十萬礦工的就業與生活。比如黃沙坪鉛鋅礦可穩定職工隊伍4000多人，東坡鉛鋅礦可穩定職工隊伍3500余人，寶山鉛鋅銀礦可穩定職工隊伍2000余人。同時還可帶動礦山周邊群眾就近就業增收。同時，也帶動了地勘單位的改革與發展，培養鍛煉了一大批地質找礦人才。
　　湖南經驗
　　方先知在接受央視記者專訪時，將危機礦山找礦的湖南經驗總結為四點：科學的運行機制、過硬的勘查單位、敬業的監審隊伍、寬松的勘查環境。
　　科學的運行機制。國家部署危機礦山找礦這樣一個大的行動，落實到各地，必須有一套行之有效的工作機制。這幾年，在實踐中探索，建立了以項目為載體、國土部門為依托、地勘單位為支撐的工作機制。將一個部門的專項工作轉變為政府行為，形成了上下聯動、齊抓共管的良好局面，為項目順利推進提供了組織保障。同時，還特別注重調動礦山企業的積極性，在工作中主要以企業為主體，積極構建勘查與開采相結合的探采一體化運行機制，取得了良好成效。
　　過硬的勘查單位。在危機礦山找礦隊伍的選擇方面，要求承擔危礦項目的勘查單位，必須是熟悉礦山地質情況、具有雄厚技術力量的固體甲級地勘單位。從實際看，這16個項目的承擔隊伍，大多數都是為湖南地質找礦做出重大貢獻的功勛地質隊，確保項目的進度和質量。
　　敬業的監審隊伍。承擔湖南危礦項目的五位監審專家，是全國危礦辦特聘的，平均年齡70多歲。這些專家退休不退崗，身體力行沖在找礦第一線，從立項論證、設計審查到報告提交整個過程全程把關，為湖南危機礦山接替資源找礦項目取得突破，做出了重大貢獻。
　　寬松的勘查環境。在項目實施過程中，國土資源部、國家危礦辦給予了大量的政策、資金和技術支持，這是所有工作順利開展的重要保障。項目所在地政府和相關職能部門對項目的實施也作了大量工作，協調處理了大量矛盾和問題，為項目創造了良好的勘察環境。
　　原中國地質調查局局長，現任全國礦產資源潛力評價項目辦公室總工程師和危機礦山接替資源找礦項目總工程師的葉天竺教授表示，此次工作也證實了老礦山深部具有較大的找礦空間。由于嘗到了甜頭，地方國土資源部門和礦業企業也非常期待國家能繼續出臺類似的支持政策。
　　目前，國土資源部正會同有關部門，討論繼續出臺第二期危機礦山找礦政策的必要性和可行性。如果覺得可行，將向國務院提出立項建議。
　　但是，葉天竺教授也認為，國家投入專項資金、以財政補貼的形式幫助企業找礦，只是基于當前我國礦業企業資金有限、技術落后等現實，為了保證資源供給、維護社會穩定和經濟發展而不得已采取的特殊措施。從長遠來看，隨著我國市場經濟的發展和體制改革的深入，企業終究需要依靠自己解決問題。目前，中金集團、山金集團、紫金集團等大型的礦業企業，已經開始重視對勘查的投入，甚至成立了自己的專業勘查部門。