湖南稀土產(chǎn)業(yè)落選國(guó)家一隊(duì)

　　首個(gè)“國(guó)家”級(jí)別稀土礦區(qū)的成立，觸動(dòng)了備受關(guān)注的稀土行業(yè)的敏感神經(jīng)。
　　“湖南不應(yīng)該遺憾沒(méi)能成為首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。”2月15日就首批稀土國(guó)家規(guī)劃區(qū)花落江西贛州一事，湖南稀土金屬材料研究院原院長(zhǎng)劉甲祥向本刊記者表示。
　　1月17日，國(guó)土資源部公告稱，為實(shí)現(xiàn)稀土礦的可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，設(shè)立我國(guó)首批稀土礦國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，將江西省贛州市劃定為首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，規(guī)劃區(qū)包括11個(gè)區(qū)塊，總面積達(dá)2500多平方公里。
　　事實(shí)上，國(guó)家2007年開(kāi)始對(duì)稀土的開(kāi)采和冶煉實(shí)行指令性計(jì)劃。在新的發(fā)展規(guī)劃中，2015年前，我國(guó)的輕稀土礦、中重稀土礦都有發(fā)展重點(diǎn)。由于湖南稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小，稀土開(kāi)采并沒(méi)有列入國(guó)家計(jì)劃范圍。
　　劉甲祥認(rèn)為，雖然湖南稀土沒(méi)有進(jìn)入首批國(guó)家礦區(qū)，但湖南沒(méi)有成為稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)或許更有利于湖南稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　國(guó)家政策層面如何安排湖南稀土尚存疑問(wèn)。國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時(shí)表示，未來(lái)國(guó)家還將繼續(xù)針對(duì)優(yōu)勢(shì)稀土資源劃定國(guó)家規(guī)劃區(qū)，下一批規(guī)劃區(qū)可能落戶湖南和廣東。
　　
　　復(fù)制江西？
　　“收集地方采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)集中格局”的思路，或?yàn)楸O(jiān)管者的無(wú)奈之舉。
　　國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)人曾表示，劃定國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的主要原則，包括資源重要程度和集中程度。我國(guó)離子型稀土資源在世界上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。贛州是我國(guó)離子型稀土尤其是離子型中重稀土主要產(chǎn)地之一，其開(kāi)采指標(biāo)、產(chǎn)量占全國(guó)中重稀土的70%左右，在世界占有重要地位。
　　上述負(fù)責(zé)人表示，稀土是我國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種之一。目前中國(guó)稀土儲(chǔ)量只占世界的1/3左右，而供應(yīng)量則占世界的90％以上。這顯然是不可持續(xù)的。同時(shí)，稀土的開(kāi)采與加工須付出極大的環(huán)境成本：一是稀土礦開(kāi)采造成大面積開(kāi)挖，山林被砍伐，泥土裸露，溝壑遍布，水土流失，而大量水土流失又毀壞了耕地；二是稀土礦開(kāi)采后的排放物造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。因此，劃定設(shè)立稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，旨在加強(qiáng)稀土礦產(chǎn)資源保護(hù)。這既是保護(hù)稀土這種耗竭性資源，實(shí)現(xiàn)資源長(zhǎng)期可持續(xù)利用的需要，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。
　　之所以會(huì)選擇贛州作為首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負(fù)責(zé)人的解釋是：一是資源的重要程度。被劃定為國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的資源應(yīng)特別重要。我國(guó)離子型稀土資源在世界上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。贛州是我國(guó)離子型稀土尤其是離子型中重稀土主要產(chǎn)地之一，其開(kāi)采指標(biāo)、產(chǎn)量占全國(guó)中重稀土的70％左右，在世界占有重要地位。
　　二是明顯的地質(zhì)特征。根據(jù)專家意見(jiàn)，贛州燕山期花崗巖風(fēng)化殼中大多賦存離子型稀土礦。本次規(guī)劃礦區(qū)包括已發(fā)現(xiàn)的和正在開(kāi)采的離子型稀土礦床，以及大部分未來(lái)可能發(fā)現(xiàn)大中型稀土礦床的燕山期花崗巖風(fēng)化殼分布區(qū)。
　　三是條件比較成熟。贛州稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、加工已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，管理體系比較健全。
　　當(dāng)記者問(wèn)到，如果把此次贛州設(shè)立首批稀土礦示范區(qū)稱為“江西模式”的話，那么“江西模式”能否被湖南復(fù)制？
　　劉甲祥表示，湖南稀土資源獨(dú)特：礦種類齊全，已探明的儲(chǔ)量排全國(guó)前五位，可用于工業(yè)生產(chǎn)的稀土礦種在湖南幾乎都能找到。分布于岳陽(yáng)的沖積型獨(dú)居石礦，儲(chǔ)量居全國(guó)第一；分布在江華的離子吸附型稀土礦，儲(chǔ)量居全國(guó)第九位。而岳陽(yáng)洞庭湖區(qū)的稀土儲(chǔ)藏農(nóng)田、河流、湖泊底下。如果對(duì)湖南稀土進(jìn)行開(kāi)發(fā)勢(shì)必對(duì)基本農(nóng)田和河流造成破壞和污染。
　　他建議，湖南的稀土應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采，要充分顧及環(huán)境保護(hù)、資源充分利用等因素。
　　“贛州雖然稀土資源豐富，國(guó)內(nèi)88個(gè)稀土采礦證，贛州地區(qū)占了40%以上，曾經(jīng)一窩峰地上馬稀土礦，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重，資源很難整合。中國(guó)五礦企圖整合贛州稀土資源，步履維艱，就是很好的印證。”劉甲祥認(rèn)為湖南與江西稀土開(kāi)發(fā)方面有著較大的區(qū)別。
　　但是劉甲祥認(rèn)為，贛州被劃為首批國(guó)家稀土礦區(qū)將有利于贛州稀土資源的整合與深度利用。同時(shí)，他認(rèn)為，“湖南要是進(jìn)入了首批國(guó)家稀土礦區(qū)，對(duì)于湖南稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不一定有好處。”
　　至于此次政策將產(chǎn)生怎樣的影響，各界說(shuō)法各異。
　　江西省稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟學(xué)江在電話中對(duì)記者表示：“迄今為止，我們也只看到了一紙公告，沒(méi)有看到具體的實(shí)施辦法，我不清楚劃定這11個(gè)國(guó)家礦區(qū)的依據(jù)和意義何在。”
　　他認(rèn)為，關(guān)于這次規(guī)劃，自己和江西省的很多相關(guān)部門(mén)事先都不知情，對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)實(shí)際意義持懷疑態(tài)度。
　　
　　出路何在？
　　“與江西不同，湖南只有兩張稀土采礦證。”劉甲祥對(duì)記者介紹，“一張?jiān)谥曛扪琢辏呀?jīng)過(guò)期，尚未恢復(fù)；另外一張?jiān)谟乐萁A。”
　　公開(kāi)資料顯示，永州市江華瑤族自治縣稀土礦，是湖南省唯一開(kāi)采稀土礦的采礦企業(yè)。該礦目前的布局是，由江華方面開(kāi)采，交由香港上市公司中國(guó)稀土控股有限公司進(jìn)行分離加工。
　　這也是劉甲祥擔(dān)憂的。中國(guó)稀土控股在江華只是進(jìn)行稀土加工分離，并不是進(jìn)行稀土的深加工。根據(jù)劉甲祥的預(yù)計(jì)，江華每年“損失”稀土資源約1萬(wàn)噸。
　　劉甲祥的“損失”概念是指，江華的稀土資源并沒(méi)有用于深加工，以目前的開(kāi)采速度，數(shù)十年之內(nèi)將開(kāi)采殆盡。這將對(duì)湖南未來(lái)發(fā)展稀土深加工產(chǎn)生瓶頸性的影響。
　　“稀土只是種添加劑，用量很小，3萬(wàn)噸的稀土礦就可以滿足國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。湖南目前應(yīng)該對(duì)稀土進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采，等環(huán)保、深加工的技術(shù)條件成熟之后在進(jìn)行開(kāi)采。”劉甲祥說(shuō)。
　　“深加工”是劉甲祥在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的湖南稀土產(chǎn)業(yè)的出路。
　　他的理由是：
　　應(yīng)用于高導(dǎo)散熱器的稀土合金，國(guó)內(nèi)需求為5萬(wàn)噸左右，而目前該材料的市場(chǎng)價(jià)格為30萬(wàn)元／噸。這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到1500億元。
　　應(yīng)用于民用建筑玻璃的稀土納米節(jié)能涂料，國(guó)家有關(guān)方面根據(jù)現(xiàn)有房屋面積預(yù)計(jì)，產(chǎn)值將達(dá)到2.5萬(wàn)億元，占領(lǐng)5%的市場(chǎng)，就是上千億的產(chǎn)業(yè)。
　　LED路燈，國(guó)家預(yù)計(jì)產(chǎn)值為8千億元／年。應(yīng)用了稀土材料的路燈可能具有更好的照明效果。
　　“指甲大的一塊儲(chǔ)氫材料，成本不過(guò)20塊錢(qián)，賣(mài)的價(jià)格是千把塊錢(qián)。”劉甲祥說(shuō)。
　　稀土在新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、生物科技、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。
　　稀土每深加工一次，可增加10倍甚至100倍以上的價(jià)值，這似乎成為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)。
　　如果按照這樣一個(gè)產(chǎn)品增值模式，稀土產(chǎn)業(yè)的增值鏈條實(shí)際上是一條“指數(shù)曲線”——從原礦、精礦出發(fā)，初級(jí)分離產(chǎn)品、功能材料、應(yīng)用產(chǎn)品……價(jià)值的曲線成正比地上揚(yáng)。
　　“稀土之父”徐光憲的概括是，這個(gè)曲線的比值是1∶10∶100。“下游甚至可能‘100’都不止。”
　　目前，劉甲祥開(kāi)始將這種想法付之實(shí)踐。他已經(jīng)從湖南稀土研究院院長(zhǎng)的職位上卸任，正在株洲云龍開(kāi)發(fā)區(qū)籌備稀土產(chǎn)業(yè)園。
　　按照劉甲祥的思路，湖南不應(yīng)該像贛州一樣開(kāi)采稀土，而應(yīng)該學(xué)習(xí)日本從廢水、廢渣中提取稀土。
　　而吸引劉甲祥到株洲的是，每年可以從株洲化工集團(tuán)排放的廢水中提取價(jià)值2000—3000萬(wàn)元的稀土氧化物。
　　“稀土氧化物是輪斤賣(mài)的，一公斤可以賣(mài)到兩萬(wàn)。”劉甲祥如此形容稀土氧化礦的價(jià)值。
　　根據(jù)劉甲祥的盤(pán)算，株洲目前擁有湖南最大的稀土需求市場(chǎng)，也已經(jīng)掌握了鎢和銻的定價(jià)權(quán)，而下一步，他要做的是掌握氧化稀土的定價(jià)權(quán)。
　　“以市場(chǎng)的辦法對(duì)付市場(chǎng)，而不能以政府的手段去進(jìn)行控制。”劉甲祥認(rèn)為目前中國(guó)政府掌握稀土定價(jià)權(quán)的最好的辦法應(yīng)該是發(fā)展稀土深加工，通過(guò)深度產(chǎn)品來(lái)主導(dǎo)定價(jià)權(quán)。
　　劉甲祥一直渴望國(guó)家層面能設(shè)立用于稀土產(chǎn)業(yè)深加工和應(yīng)用的專項(xiàng)資金，但從工信部擬出臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃來(lái)看，他再一次失望了。
　　
　　
　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　新一輪稀土整頓山雨欲來(lái)，而稀土開(kāi)采中的污染問(wèn)題，也將成為治理新政的重要一環(huán)。
　　國(guó)家政策層面系列措施的出臺(tái)，或許，劉甲祥不會(huì)再為稀土“損失”和深加工的技術(shù)和資金問(wèn)題而困擾。
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2月16日研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議提出，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出四點(diǎn)措施被稱為稀土行業(yè)的“國(guó)四條”：一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況，合理確定年度稀土開(kāi)采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開(kāi)展稀土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
　　對(duì)于加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，工信部原材料工業(yè)司原副巡視員、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳認(rèn)為，這意味著國(guó)家不僅要加大對(duì)稀土研發(fā)力量的資金投入，也將提高現(xiàn)有研發(fā)力量的集中度，加大力量做新用途研究。“我們本身的稀土研發(fā)力量并不少，科技人員也多，但是存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，以后應(yīng)該會(huì)加強(qiáng)這些人員的合作，分工協(xié)調(diào)。”
　　有專家對(duì)記者透露，真正做到稀土的高科技應(yīng)用、占據(jù)稀土技術(shù)制高點(diǎn)，才是立足本土。
　　事實(shí)上，湖南有色金屬行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成了比較成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：到“十二五”末期，建成全國(guó)重要的中重稀土原料和深加工基地，稀土及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)極，使我省稀土產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列。同時(shí)，要建成3~4個(gè)在全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造以2~3家骨干企業(yè)（其中至少有1家實(shí)現(xiàn)上市融資）為龍頭的稀土產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)稀土產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到100億元以上，并帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成千億產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。
　　這種思路正契合劉甲祥的想法。
　　
　　《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》年內(nèi)實(shí)施
　　2月28日，環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2011年10月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為“十二五”期間環(huán)保部發(fā)布的第一個(gè)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　將淘汰wiyOJLChAxohU5HCaglnP6mNByiIPT8O+7VDrsqACU4=一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)
　　為解決稀土行業(yè)存在的問(wèn)題，提升開(kāi)采、冶煉和應(yīng)用的技術(shù)水平，保護(hù)國(guó)家寶貴的稀土戰(zhàn)略資源，環(huán)境保護(hù)部開(kāi)展了稀土工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備的特點(diǎn)和原輔材料的成份，以稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的主要污染物作為控制項(xiàng)目，對(duì)稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方面都作了明確規(guī)定。
　　“《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，目的是大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及治理我國(guó)目前稀土產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展問(wèn)題，而其結(jié)果將淘汰一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)，這些企業(yè)中以中、小型稀土企業(yè)為主。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)更是國(guó)家對(duì)于稀土行業(yè)治理計(jì)劃中的重要一步。”一位不愿具名的業(yè)界人士表示。
　　
　　將提高稀土價(jià)格
　　參與過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)》起草的北京有色金屬研究院原院長(zhǎng)王國(guó)珍曾表示，《標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)學(xué)會(huì)算環(huán)保賬，不能再像過(guò)去那樣進(jìn)行“毀滅性”的生產(chǎn)。
　　成本的增加必然會(huì)推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計(jì)，加上其他增加的成本，在未來(lái)兩年內(nèi)，主要稀土產(chǎn)品如氧化鐠、氧化釹等的價(jià)格將會(huì)上漲至少一倍，而目前兩者的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了每噸28萬(wàn)元和每噸33萬(wàn)元。
　　“《標(biāo)準(zhǔn)》更大的意義在于，為其他稀有小金屬樹(shù)立了行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。”方正證券分析師鄧新榮向記者表示。
　　 （來(lái)源：《中國(guó)證券報(bào)》）