齊桓公創建史上最早“農開行”

　　所以，老百姓被政府賺走了錢，還高高興興；政府給他們提供的各種周到服務及生產生活上的便利，他們又會非常感激。
　　提到“宏觀調控”四個字，想必大家并不陌生，就是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，似乎是個很時髦的詞。實際上，中國的“宏觀調控”歷史深遠，早在春秋時代就已經萌發了。
　　春秋時期，齊國的總理大人管仲就說過關于宏觀調控的話。換成如今流行的說法，那就是CPI指數與人民群眾的生活幸福感緊密相連，貨幣政策決定了人民群眾的財產性收入，好的宏觀調控可以通過貨幣政策來改善人民群眾的生活，所以，政府要重視宏觀調控的藝術啊。
　　因此，盡管那段時間齊國經濟迅速發展，國家整體形勢一片大好，管仲自己位高權重、一呼百應，吃喝穿用都是貴族中的貴族，可是愛算計操心的他還是睡不著覺。他有一個非常巧妙新穎的創意，那就是成立“齊國農業開發銀行”，積極推進農村與農業信貸工作，牢牢控制農村金融體系，防止農民被商業資本集團所左右。
　　于是，管仲找到齊桓公說：“領導，我最近很憂慮，因為咱們齊國有不少商人做得太成功了”。齊桓公納悶了：“那是好事啊，證明咱們齊國經濟形勢一片大好，大家活得有前途有奔頭啊！”
　　齊桓公的表現，應該說是b429144e8a0964e2578cc093a69423b83bf9b11dc8362e51b8eac86f04ef26ac多數普通人的正常反應。
　　管仲笑笑說：“您說的沒錯，但不能忽略另一個問題：商人太容易獲得利潤，就會掌控百姓，轉移人心。有萬金的大商人如萬乘之國，有千金的大商人如千乘之國，這就等于一個國家存在兩個君主或兩個國王了。所以，他們都不是君主所能依靠的，而是君主所應剝奪的對象。”
　　齊桓公的表情立馬嚴肅起來：“你說說，什么叫一個國家存在兩個君主或兩個國王？”
　　管仲說：“現在咱們齊國財政收入主要依賴直接征稅，老百姓為交稅而急于拋售自己的產品，往往降價一半，產品因此低價落入商人手中。商人利用市場買賣而控制了糧食等重要物資，因而也就控制了經濟，控制了生產力，控制了人民，這就相當于一國有兩個君王了。”
　　管仲說的這些情況，其實現代生活中也廣為存在，只是表現形式不同而已，譬如熱錢、投機、炒作，均在此列。可見，促進國家經濟的平穩健康發展，從來不是個容易的事情。
　　齊桓公著急了，忙問：“那應該怎么辦呢？”
　　管仲回答說：“這很簡單，咱們可以從鹽鐵的豐厚盈利中拿出一部分資金，專門搞個農業開發銀行，通過大力發展農村信用貸款達到控制好自然資源的最終目的。譬如說，養蠶季節一到，就把這筆錢預借給百姓，作為他們買口糧、買養蠶工具的本錢，到他們把絲賣出去了，再收回本息。這樣一來，國家對絲的征稅可以減少一半，但國庫照樣豐收，人民群眾還強烈擁護。其他農業也照樣能運用。”
　　不戰而屈人之兵，太好了！齊桓公激動了：“就這么辦！”
　　于是，齊國農業開發銀行就這樣成立起來了。該單位最重要的基礎工作之一，就是統計。他們的統計非常全面，涉及人口、土地、產出、總值、男女勞力等方面（雖然手段落后，但數字比今天準確）。
　　之后，根據統計結果進行各方面的決策，同時也根據統計結果來進行下一個年度的預測。統計和預測的結果全部保密，以防止商人從中謀得利益。
　　通過調查，齊國農業開發銀行掌握各種借貸的時機，從而賺取豐厚的利潤。也同樣通過調查，國家設立各種便民措施。譬如到了春天老百姓需要什么，到了秋天老百姓需要什么，所有這些，政府都提前做好準備——典型的服務型政府。
　　所以，老百姓被政府賺走了錢，還高高興興；政府給他們提供的各種周到服務及生產生活上的便利，他們又會非常感激。
　　
　　馬亮：湖南人，寶古佬，北京某報編輯，中國國土資源作家協會常務理事，中國土地學會文化分會副秘書長。樂與文字鏖戰，于紛繁歷史中探秘人與土地的千古傳奇。著有《青銅時代的土地戰爭》（合著）。