“開心農場”的雙贏攻略

　　 西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚 肥。”唐朝詩人張志和描述的美景在婁底近郊得以重現。
　　這個村莊名叫中陽村，位于婁底經濟開發區大埠橋辦事處。中陽村交通十分便利，距婁底市中心城區不足10公里，與規劃中的益婁衡高速公路婁底東互通不足5公里，是湖南省的新農村建設示范村，自然生態保存極好，四季風光秀麗。
　　
　　現實版“開心農場”
　　3月16日，中陽村村口，三位來自湘西的木匠正在建造一座木制的仿古牌坊。穿過牌坊，便是一條筆直的水泥路。水泥路的沿線，分布著橫平豎直的土地。
　　穿過牌坊不遠處，樹立著一塊木制拱形的門。這便是中陽村白鷺山莊的開心農場。
　　據婁底經濟開發區國土分局局長謝欣介紹，分局的干部都在此擁有一塊“土地”，閑暇的時候可以來種菜。“這一方面使我們的干部可以經常接接地氣，建立對土地和農民的感情，另一方面是通過我們的示范作用，帶動‘開心農村’和中陽村休閑農業的發展。”謝欣覺得，這樣做一舉兩得。
　　“每一塊土地的面積是33平方米，也就是一個銷售單位。”謝欣指著其中的一塊標有他名字的土地說。據悉，每塊土地一年的全托管租金是796塊錢，半托管的租金為398塊錢。所謂全托管就是土地完全交由山莊打理，半托管則土地由“主人”自己料理。
　　“目前為止，已經租出去了500份。”白鷺山莊董事長曹連良很是得意這一創意。
　　按照中陽村和曹連良達成的規劃，“開心農場”只是白鷺山莊休閑農業的一環。而其果蔬種植和養殖業將供應白鷺山莊的餐飲業，實現產銷的自給自足。“我們的果蔬種植和養殖業完全是綠色的，沒有污染，這也是我們白鷺山莊的餐飲業的特色之一。”這是曹連良很是得意的第二個創意。
　　“來休閑的游客，可以自己下地種菜，飯后可以騎車或步行呼吸田園的新鮮空氣，還可以打球，夏天可以游泳。”這是曹連良的白鷺山莊的第三大亮點。
　　
　　中陽村奮斗史
　　數年前的中陽村，跟周圍的村子也沒有什么兩樣。
　　中陽村總面積1790畝，有12個村民小組，316戶，總人口1056人，有水庫移民160人。過去，因為大部分農田被水庫淹沒，這里的集體經濟非常薄弱，基礎設施非常落后，村民的日子也并不富裕。直到上個世紀90年代，老百姓的日子依然過得很清貧。
　　數據顯示，以湘中輸變電建設公司為依托，通過親帶親、鄰幫鄰，走共同富裕的道路，大力輸出技術型勞動服務發家致富。目前中陽村勞動力570人，已有420人在外從事輸變電工程安裝項目；每年勞務工資達到970多萬元，人均收入6500元，成為了該村的主導產業。
　　大量勞動力的輸出，使得留村進行農業生產的勞動力大為減少，上百畝優質耕地被拋荒。
　　這意味實施農村土地綜合項目成為必然趨勢。通過這一平臺流轉土地，促進農業產業化，既保護耕地，實現規模化經營，又結合新農村建設，繁榮村級經濟。
　　由婁底經濟開發區國土分局上報婁底市國土資源局，市、區國土資源部門多次現場查勘，投資200多萬元的土地綜合整治項目終于在中陽村落地生根。
　　
　　綜合整治之功
　　“中陽村的耕地比較集中，便于整理，且該村村兩委很得力，群眾基礎好，愿望強烈，又具備結合新農村建設、集體土地流轉、農業產業化結構調整的基本條件，確實是保障和改善民生的大好事，所以我們國土資源部門大力支持在該村實施綜合整治項目。”婁底市國土資源局副局長宗娟娟說。
　　據婁底市土地開墾整理中心主任曾海波介紹，中陽村土地整理項目始于2008年，為婁底市的重點項目。項目建設總規模63.3公頃，新增耕地面積1.92公頃，新增耕地率3.03%，預算總投資237.53萬元。項目于2010年9月竣工。
　　項目不僅對近1000畝田地進行了平整，而且按現代農業要求進行了溝、渠、路、林配套建設，使農業生產、農民生活與農村面貌發生了巨大變化。
　　為了便于項目實施，在動工前，將項目區所有農田統一收上來，由婁底經濟開發區國土分局牽頭對項目區所有田塊丈量登記并由村民確認簽字，在項目完成后再重新劃分給農民。耕地分配的總原則：共同受益，便于耕作，耕地面積按比例共負盈虧，就近成塊分配。基本上沒有打亂原有土地行政界線，調整了個別飛地、插花地，項目區所有耕地已全部分配到農戶。
　　為加大資金投入，配套推動新農村建設，婁底經濟開發區國土分局還積極與相關職能部門溝通協調，多方籌集資金。如婁星區農開辦投資59萬元，用于田間道路及漿砌石灌溉渠1350米；移民局投資18萬元，用于田間道路綠化等。
　　荒地變良田，以前“高田干死，低田淹死”的低質農田如今變成了溝渠配套、設施完善的成片良田，生產條件顯著改善。農民口中的“三跑田”變成了如今的“三保田”，婁底經濟開發區大埠橋辦事處副主任吳德勝說。
　　中陽村通過土地綜合整治為耕地的市場化流轉奠定了堅實的基礎，為新農村建設、建立現代農業示范園搭建起一個良好的平臺。
　　
　　土地流轉破局
　　“種地值不了幾個錢，一年一畝水田的收入不到500元，年景不好的時候就更少了。現在土地整理好了，如果再荒蕪確實過意不去。但村民大都是外出從事輸變電安裝，農忙季節跑回來干活確實不方便。同時村里的山地雖多，但大都荒蕪，沒有種植經濟作物，幾乎沒有產出。如何走出落后農業的困境，我們村委會沒少思量，也做出了很多努力，但收效甚微。”中陽村村支書陳湘春向記者訴說著心中的難處。
　　通過農村土地綜合整治，中陽村變化巨大，吸引了村民曹連良毅然決定回鄉投資，成立中陽村白鷺農莊并出任董事長。之前，曹連良依靠從事輸變電安裝起家，在外奮斗了20年。
　　白鷺山莊對中陽村460多畝田土實行統一承包，每年按550元谷物的標準繳納承租費用，一次交3年，谷物價格上漲則租金上漲。農民有更多的時間和精力從事第三產業和外出務工，農業開發公司在集約化經營過程也嘗到了土地整理的甜頭，水暢路通，真正做到了雙贏。
　　農村土地流轉，讓中陽村村民看到希望，原來每畝水田一年產出不到500元，現在每年光租金就有550元，還有國家補貼每畝119元。
　　 “土地整理以后，我在此的投入已經超過6000萬元，70%的農業勞動力因而實現了由傳統農業向現代農業的轉變。小農經營、背扛肩挑的農作方式消失了，農業產能與產值大幅提升，農民收入由過去傳統的種植業單一收入變為現在多元化收入。但如果全部建成，還需要4000萬左右。”曹連良說。
　　事實上，曹連良的投入不只是解決了土地規模化經營的問題，還解決了中陽村農民醫保的難題。曹連良已經出資數萬元為村民購買了3年醫療保險，而且以后會繼續購買。陳湘春認為，“這解決了土地流轉村民的后顧之憂。”
　　總結中陽村土地流轉的經驗，謝欣認為，土地流轉必須堅持幾點：第一，必須堅持不改變土地用途這個前提，發展農業的規模經營；第二，要尊重農民的意愿；第三，允許農民的土地以各種形式流轉；第四，流轉要有條件，即這個地方具備不具備適應農業規模經濟發展的條件；第五，最重要的是流轉要以保護農民的土地權益為核心，不能損害農民的土地承包權益，不能損害農民的土地收益。